“十三五”期间财税体制改革工作思路

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党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革提出了具体的要求，制定了明确的改革路线图。“十三五”期间，我市财税体制改革的基本思路是：认真贯彻落实中央关于全面深化改革的《决定》精神，紧密结合XX经济社会发展的实际，以促进经济社会发展，努力增加财力，提高财政保障能力，建立与经济社会发展相适应的现代财政制度为目标，在财政预算制度改革，建立规范合理的政府性债务管理及风险预警机制，进一步清理规范财税优惠政策，完善民生保障投入机制等方面取得新突破。

一、发展经济、增加财力、提高财政保障能力

改革财政对经济发展的支持方式，坚持城乡统筹，加大三农投入，支持现代农业发展。坚持科技创新支持现代服务业发展。

改革财政对企业支持扶持的办法，充分发挥财政调控经济的作用，把财政对企业支持的重点转到支持节能减排，市场发展前景好吸纳就业率高、产品竞争力强、科技含量高、经济效益好、对财政贡献大的企业，促进经济持续稳定发展，实现企业在财政支持中增加效益，财政在支持企业发展中增加收入。

二、深化预算管理改革，建立全面规范、公开透明的预算管理制度

严格执行国家新修正的《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》，推进预算编制改革和制度创新，努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度、紧密结合财政经济形势，科学合理编制收支预算，提高收支预算的科学性、准确性和完整性。进一步强化预算约束力，严格预算执行，坚持依法理财，努力做到没有预算的开支一律不得支付。

加强公共财政体系建设，落实政府购买服务政策，提高公共服务供给效率和质量。健全完善民生保障投入机制，不断织密社会保障网，促进社会和谐。

完善政府预算体系，进一步细化部门预算，着力推进全口径预算，将国家政策规定的政府基金项目转到一般公共预算。认真贯彻落实国家对地方政府性债务管理的改革办法，建立规范的政府举债融资机制，将政府性债务列入预算管理，努力防范政府债务风险。

加快预算信息公开，促进阳光财政建设。

三、完善财政管理制度，提高财政管理水平

加强财政结转结余资金的管理，完善财政存量资金盘活机制，充分发挥财政资金效益。进一步完善国有资本经营预算管理办法，着力提高国有资本经营预算收入。加大财政暂存暂付款的清理，化解财政风险。严格项目资金管理，确保项目实施规范，资金使用有效。坚持简政放权，进一步规范财政资金拨付程序，严格资金运行的监督管理。

进一步完善市乡、园区财政管理体制，合理确定市级、乡镇级、园区的财政支出责任，着力提高乡镇、园区的财政保障能力，促进乡镇和园区的经济发展。