乡镇“十三五”工作计划

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未来五年，是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革、振兴发展的攻坚时期。全镇上下必须审时度势，强化机遇意识、忧患意识，增强加快发展、转型发展的紧迫感，善于在变局中先人一拍、快人一步、抢抓先机，切实在“改革”上下更大功夫，在“振兴”上见更大成效，在发展中促转型，在转型中谋发展。今后五年我镇发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢固树立“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴XX”的发展理念，抢抓XX南苏区振兴发展和省直管试点的重大机遇，围绕“更具活力实力魅力瑞金”建设，深入实施“服务城市建设、壮大经济实力、着力民生改善、维护社会稳定、提升服务水平”五大发展战略，大力推进“物质文明,精神文明,政治文明,社会文明,生态文明”五个文明建设，努力实现“新城镇、新社区、新农村、新市民、新农民”五项发展目标，实现经济发展和社会事业全面进步，为与全国同步全面建成小康社会再创佳绩。

今后五年我镇发展的主要目标是：2020年全镇生产总值达到24.7亿元，综合实力再上一个新台阶；城镇人口突破28万，城镇化水平进一步提高，全镇人民率先享受改革发展的成果；城镇居民人均可支配收入达到39634元，农民人均可支配收入达到15062元，人民生活更加幸福，更有尊严，社会更加和谐稳定。

今后五年，围绕镇党委部署，抓好以下工作：

（一）服务城市建设，加快推进征地拆迁，创建环境优美中心城镇。

扎实做好征地拆迁工作。围绕市委、市政府项目建设要求，继续把征地拆迁工作作为首要任务抓好落实。坚持加强学习、坚持领导带头、坚持“严”字当头、坚持引导群众，进一步增强紧迫感,加快工作节奏；进一步加强统筹协调,强化调度机制；进一步细化分解任务，强化责任落实，采取更加有利措施，确保征地拆迁任务落到实处。

深入探索创新征迁模式。进一步规范征地拆迁程序，健全征地拆迁资金流转办法，完善征地拆迁补偿办法，破解在城市化建设中出现的征地拆迁重点难点问题，依法和谐推进征地拆迁。在拆迁安置方式上，鼓励以产权调换方式为主的拆迁补偿安置，逐步转变农村建房的理念，引导群众从单一的宅基地建房向商品房模式过渡。积极探索符合镇情的棚户区改造和城中村改造机制。

坚决遏制违章建设行为。健全完善管控违法违章建筑的长效机制，密切配合规划监察大队和综合执法队伍，对违法建设行为依法依规严厉打击，坚决打击抢建、抢搭、抢种等违法行为，努力实现新建违法违章建筑应拆尽拆。

深化环境综合整治工作。坚持突击整治与长效管理并重，集中抓好镇容村貌整治，做好重要时期的环境卫生保洁工作，不断巩固和深化环境卫生整治成果。进一步加大对老城区和人口密集地区巷道硬化、下水道和路灯亮化工程改造力度，逐步完成对旧城区升级改造。继续开展环境卫生整治集中行动，加大对街区环境卫生、店外经营、占道经营等综合整治力度，以突击促长效，为居民创造优美的人居环境。

（二）壮大经济实力，加快经济发展方式，打造商贸物流经济强镇。

发展壮大新兴产业。发挥地处中心城区的优势，立足资源优势和产业基础，以鹰瑞高速、XX龙铁路为依托，适应网上购物趋势，加快建设综合商贸物流园，建立网上购物平台，进一步引导、鼓励和扶持发展物流配送业、快递行业和仓储业。集中精力培育壮大水电装修、电气机械及器材制造、机械施工和运输、食品药品加工和服装加工等产业。同时，积极发挥农村信用社和“文明信用农户”的作用，助力小微企业解决融资难题，鼓励在外务工人员返乡创业，大力发展民营经济，推动各类农村协会、运销大户形成，不断释放产业集群效应和规模效应。

转变农业发展方式。立足本镇实际，以“精、优、特”为发展目标，加强农业基础设施、加快农业科技进步、推进现代农业建设，抓好脐橙、蔬菜、花卉苗木等农业特色产业，扩大生猪、三黄鸡等养殖规模，做好柑橘黄龙病防控工作。坚持以龙头产业建设为重点，围绕“调结构、转方式、规模化”要求，以结构调整为主线，以农业产业化发展为方向，鼓励农民规模化种养，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，形成初具规模的农村经济合作组织，增强农民专业合作社带动能力，提高农业生产组织化程度，推进良性发展模式。

促进现代服务业发展。加强旅游宣传，完善旅游集散中心的配套设施建设，支持旅游服务有关的产业发展。同时，依托旅游业形成的人流、物流、信息流，扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，带动信息服务、文化娱乐、医疗保健、健康养老、家政服务等新型服务业快速发展和商贸、餐饮、住宿等传统服务业改造提升。

（三）着力民生改善，加快基础设施建设，建设宜居宜业幸福城区。

推进精准扶贫。坚持把精准扶贫工作作为头号民生工程，认真落实精准扶贫“321”工作机制，充分调动党员干部参与扶贫工作的积极性和主动性，积极对接实施精准扶贫帮扶计划，落实好“产业扶贫、教育扶贫、保障扶贫、就业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫”等六项扶贫措施，在“十三五”期间全面完成脱贫致富。

解决住房困难。深入贯彻落实《关于解决城区特殊住房困难家庭住房问题的实施意见》和《关于解决城区特殊住房困难家庭住房问题补充意见》，多渠道、分期分批解决好困难群众的住房问题。积极探索解决中心城区特殊住房困难家庭住房问题，引导群众配合棚户区改造和城中村改造项目建设。

服务就业创业。不断拓宽就业渠道，进一步促进城镇新增就业。以城镇化建设为契机，大力推进农村劳动力向非农产业和城镇转移，进一步做好新增转移农村劳动力就业工作。强化职业技能培训和创业培训，进一步提升劳动者就业创业能力。探索在岗背村组建村级创业就业中心，采取“抱团式”发展模式，把不同职业专长的村民汇聚形成建筑公司和家政服务公司，实现“互通有无、信息共享、资源共享”，解决用工需求，走出一条发展致富的道路。

扩大保障覆盖。不断健全城镇职工养老、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面。不断强化城镇职工医保、城镇居民医保、新农合和被征地农民社会保障力度，切实做到即征即保、应保尽保。继续实行城乡低保动态管理，对不符合低保条件的及时予以取消，逐步提高最低生活保障标准，保障各项民政救助落到实处。重视社会养老服务体系和残疾人事业发展，加大养老服务、重残救助和残疾人就业援助工作力度，切实改善老年人和残疾人的生活状况，让全镇人民共享发展成果。

优化计生服务。加大长效节育措施的服务力度，扎实推进免费孕前优生健康检查，严格执行“单独两孩”生育政策，继续开展城区流动人口清查和规范管理，严厉依法查处计生违法行为，加大计生非诉案件执行力度，确保人口出生率、出生人口政策符合率、多孩率和出生人口性别比控制在合理范围内，促进人口均衡发展。

巩固教育发展。扎实推进中小学教育园区建设，协助完成园区配套学校的基础设施建设，加快推进城区公办幼儿园建设。开展“优秀教师”评比活动，及时兑现教育教学各项奖励举措，落实教育发展激励机制，激发教职员工的积极性。进一步加强住宿、饮食及校园周边环境管理，防范校园安全事故发生。

（四）维护社会稳定，加快便民体系建设，构建和谐平安法治XX。

推进平安创建工程。深入开展“六五”普法宣传教育，加强法律援助和人民调解工作，增强全社会学法遵法守法用法意识。进一步规范社会管理服务中心运行，不断提高全镇社会服务管理能力。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安秩序持续稳定。进一步建立健全疫情、安全事故等各种公共突发事件应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力。进一步广泛开展各种形式的基层平安创建活动，加强校园周边环境治理和校园安全保护工作，将流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法律服务和法制宣传等作为平安创建的重要内容。

做好安全防范工作。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，加大监管力度，坚决遏制重特大安全事故发生，减少一般性事故发生。认真做好食品药品安全监督管理工作，规范食品药品生产经营行为，确保群众饮食用药安全。健全完善防灾减灾和应急避险管理体系，提高预防和应对突发公共事件的能力。深入落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案机制，规范初信初访办理，推行依法逐级走访，把信访纳入法治轨道，妥善解决群众合理诉求，断提升群众的安全感、幸福感和满意度。

健全便民服务机制。以“镇便民服务中心，村（居）便民服务站，村组便民代办点”三级便民服务网络为平台，进一步畅通群众诉求表达渠道，提升基层服务功能，将服务作为与群众沟通的桥梁，不断优化服务群众水平，让群众办事更加便利。健全代办制度，强化限时办结和公开制度，建立征求群众意见制度，形成联系基层、服务群众长效机制，为更好的联系和服务群众打下良好的基础。

（五）提升服务水平，加快推进功能健全，塑造人民满意政府形象。

完善服务功能。大力培育社区民间服务组织，加快社区服务的社会化、网络化、市场化进程。引入市场化经营机制，鼓励社会群体开办各种社区保洁、物业管理和搬家、家政、单位后勤保障以及其他各类便民、中介服务机构，提高居民生活质量。引入企业化运作模式，帮助、指导、扶持社会群体开办老年公寓、托老幼机构、市民求助中心、社区服务中心、社区服务站等，不断提高服务质量。积极争资争项，努力改善社区和农村基础设施建设、办公条件。

抓好精神文明建设。强化志愿者队伍建设，深入开展志愿服务活动。加强社区文化的队伍建设，努力把社区内各个层次、各个界别、各种人员团结和凝聚起来，建立健全组织，充分调动社区群众参与社区文化建设的积极性，扩大社区文化的覆盖面和影响力。深入开展送戏下乡、送电影下乡等群众性文化活动，组织开展形式多样的文体活动。积极挖掘和宣传“身边的好人”，深入推进文明单位、文明村（居）、文明小区建设，努力在全社会形成争做文明市民、共建文明家庭、同创文明城镇的良好风气。

突出作风建设。贯彻落实“三严三实”要求，努力打造大胆干事、务实干事、干净干事的干部队伍。坚决执行中央“八项规定”，进一步转变工作作风，定下来的事雷厉风行，看准了的事一抓到底；进一步精简会议和文件，把更多的精力用到谋划发展上，把更多的时间用到推动工作落实上。强化宗旨意识、服务意识，以“钉钉子”精神抓工作落实，坚决纠正不作为、乱作为，不断提高政府工作执行力，努力形成团结奋斗、争创一流的工作合力。

加强队伍建设。做到解放思想，更新观念，做到增强学习，勇于实践，不断提高干部队伍的综合素养。推动干部能力转型升级，培养提升镇、村（居）干部统筹协调、执行落实、化解矛盾和驾驭复杂局面的能力。坚持重品行、重实效、重公论的用人导向，让埋头苦干、善于创新、敢于碰硬、品德高尚的干部脱颖而出，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的干部选拔到重要岗位上来。

对全市经济社会发展的建议

一是用活四个有利政策。用活《若干意见》赋予的特殊政策，争取外部更多的支援支持，加快项目申报和建设，完善基础设施建设。用活省直管县试点，抓住在政策、项目、资金等方面的优势契机，拓宽发展空间，不断增强发展动力。用活城镇组团，加快新型城镇化建设，打造模范城镇。用活瑞兴于经济振兴试验区战略，确立瑞金的核心地位，打造区域性金融、经济中心。

二是不断推动城市发展。继续打通城区断头路，解决好群众出行问题；加大城区巷道、路灯及排水设施的升级改造力度，整治占道经营、乱搭乱建、垃圾遍地的现象；严厉打击违法违章建设行为，严格规范项目范围内兴建违章建筑不补偿、不得利的细则；加强原有设施的监管和维护，如加强红都广场、绵江公园、时代广场、商业城等地的监管力度，规范经营模式，维护基础设施。

三是加快推进产业发展。提升招商引资水平，立足于国家级经济技术开发区，明确发展电气机械及器材制造、新型建设、食品药品、清洁能源等重点产业，重点引进投资规模大、辐射面广、带动能力强的企业。做大做强现有企业，形成有生产规模、有经济效益、有实质品牌；依托现有的脐橙特色品牌和电子商务发展契机，推动瑞金的脐橙包装、销售企业和电商发展，形成生产、加工、包装、销售一条龙，力争创出叫得响的品牌，在全国、全省树立品牌。大力发展旅游产业。加强军事博览园、罗汉岩景区等景区宣传，增强景区的影响力，让外来游客更直观的感受到瑞金的旅游景点。

四是着力建设幸福民生。把为民造福作为最高准则，把群众的期盼当做工作的目标，大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，扎实推进棚户区改造和城中村改造，逐步解决中心城区住房困难群体住房问题，着重抓好民生工程项目建设，加快完善基本公共服务体系，想方设法解决城郊地区饮水安全问题，通过点点滴滴的作为、桩桩件件的实事，不断提高城乡居民幸福指数和安全指数，推动发展成果更多地惠及群众。