道路运输行业“十三五”规划思路

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一、XX县道路运输行业发展现状

（一）道路旅客运输

截止2014年底，全县拥有客运企业7家（含公交、出租、租赁），营运客车136辆（其中：班车62辆、公交车34辆、出租车35辆、租赁汽车5辆），客运班线共53条（其中：跨省班线13条，平均日发13班次；跨地（市）班线1条，平均日发1班次；跨县班线7条，平均日发31班次；县班线19条，平均日发40班次；县内公交线路13条，平均日发236班次）。

截止2014年底，全县131个行政村中有93个已通客运班车（或公交车），通达率为71%。其中：符合客车通行条件的78个行政中有76个已通客运班车（或公交车），通达率为97.4%。

截止2014年底，全县共有汽车客运站3个（其中：二级站1个，三级站2个），候车亭120个（其中：农村候车亭50个、县城及县城规划区公交站台70个）。

2014年，全县共完成客运量330万人次，旅客周转量完成33680万人公里。

2014年，全省首批试点、集“建、管、养、运”于一体的营前农村公路综合服务站建成并在全市率先试运营。

2014年，大力推进城乡客运公交一体化建设。一是在全市率先试点开通了三条营前片区镇村公交线路；二是在全市率先对营前往返县城的客运班线进行了高密度、低票价的公交化改造；三是开通了四条县城循环公交线路；四是将XX往返XX中心城区的客运班线改造成了城际快线。

（二）道路货物运输

截止2014年底，全县共有货运企业9家（其中：规模以上企业5家），载货汽车655辆4634吨位（其中：货运企业拥有318辆3446吨位）。

截止2014年底，全县尚无专用货运站场。

2014年，全县完成公路货运量1358万吨，完成公路货运周转量162960万吨公里。

（三）机动车驾驶员培训

截止2014年底，全县共有机动车驾驶员培训机构4个（均为三级）、教练车88辆、教练员120余人主要分布油石和中稍，年培训能力约4000人。

（四）机动车维修

截止2014年底，全县共有机动车维修企业174家（其中：二类维修企业5家）和1家汽车综合性能检测站。

2014年，机动车维修企业共完成主要工作量5415辆次，汽车综合性能检测站共完成检测量1531辆次。

二、存在的主要问题和原因分析

1、客运市场处于深刻转型期，正由传统的多元经营模式向城乡公交一体化模式变革，且由经营型为主向公益型为主转变，对地方财政补贴的需求将逐渐加大。但我县财力较为薄弱，短期内无法全部或部分满足这种需求，从而导致转型步骤缓慢。

2、出租车市场也正处转型期，传统的经营模式已适应不了新时期的需求。但短期内，我县对出租车的服务需求市场却不大，出租车行业的经营较为艰难，从而导致出租车违规经营的现象较为突出。

3、我县尚无物流园区，现代物流业的发展缓慢，规模以上货运企业较少，货运市场对县域经济的拉动作用较小。

4、受上级政策的变化和不确定性的影响，机动车驾驶员培训市场的发展方向较为模糊，行业管理的难度将进一步加剧。

5、我县尚无高级别、高档次、上规模的机动车维修企业，且各企业的布局不太合理，与城市规划不配套。

三、“十三五”规划目标

进一步优化道路运输结构，培育大集团，全面推进规模化、集团化经营，加快道路运输市场基础设施建设，强力推进客运市场建设，基本实现城乡客运公交一体化，大力发展现代物流服务业。

（一）道路客运规划

用五年左右时间，加快推进我县城乡道路客运运营模式改革，通过选择部分具备基本条件的线路和中心乡镇进行试点，将传统模式的班线客运线路改造为公交线路，公交化运营，增加发车密度、降低票价，实现90%以上的行政村通公交，为城乡居民提供优质、便捷、安全的服务，基本形成以城乡公交为主体的现代公共交通体系，为最终全面实现我县城乡道路客运公交一体化的目标打下扎实基础。

1、2016年：

（1）对之前已经公交化改造的上江线和上太线沿线的线路进行进一步优化，视情增加线路、运力和班次；

（2）正式开通XX镇片区镇村公交。

2、2016～2017年：

（1）增开若干条东山镇片区镇村公交；

（2）对XX至XX中心城区城际快线进行优化调整。

3、2018～2020年：

（1）开通XX镇片区镇村公交；

（2）对XX至XX中心城区城际快线进一步优化，为“十四五”期间正式开通该线路公交线路打下扎实基础；

（3）开通寺下镇片区镇村公交。

（二）出租汽车规划

“十三五”期间，出租汽车运力达到50辆。基本形成出租汽车预约服务和出租汽车电召服务的经营模式，采取多种方式建设出租汽车电召服务平台，推广人工电话召车、手机软件召车、网络约车等出租汽车电召服务，建立较为完善的电召服务管理制度。

（三）汽车租赁规划

“十三五”期间，新许可发展至少3家汽车租赁企业，规范汽车租赁行业管理。

（三）客运站场规划

“十三五”期间，新建新式农村客运候车亭50个、城区公交站台50个，新建县城长途汽车客运站1个、乡镇农村公路综合服务站（或汽车客运站）2个。

（四）现代物流服务业规划

推进物流园区建设，整合资源，规模以上物流企业达到10家，物流企业载货汽车吨位增长30%以上达到4500吨位以上。

（五）机动车驾驶员培训规划

鼓励现有驾培机构整合资源、扩大规模，升级发展为一级、二级驾培机构，鼓励开办机动车驾驶员考试中心。向社会投资风险预警，防止盲目投资申办驾培机构。“十三五”期间，新许可驾培机构不超过2家。

（六）机动车维修规划

引导县内各机动车维修业户实行统一、集中、规范的经营和管理，统一规划，合理布局，建设1个以上XX县汽车维修行业市场，扶持2个以上上规模、高级别、高档次企业。