行管委解决“四风”问题制度建设工作计划

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为进一步深入推进中心管委会党的群众路线教育实践活动，切实解决群众反映突出的“四风”问题，践行“三严三实”要求，建立健全各方面体制机制，特制定制度建设计划如下：

一、总体目标

紧扣为民务实清廉主题，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省市县委有关会议精神，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，践行“三严三实”要求，用法治的思维、改革的精神建章立制，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，用制度机制固化教育实践活动的成果。

二、工作原则

（一）于法周延、于事简便原则。对已有相关制度进行全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止。加强源头治理，解决制度“缺位”问题，扎紧制度的笼子，形成系统完备、相互配套的制度体系。

（二）措施管用原则。严格落实中央和省委、市委、县委的统一要求，紧密结合具体问题的实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和方法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

（三）提升执行力原则。建立健全监督和问责机制，以刚性的制度规定遏制“四风”现象。制度建设计划既要便于操作，又要细化明确，奖惩措施明晰，强化问责制，用严格有效的制度根治作风之弊、行为之垢。

三、任务分工

针对中心管委会领导班子查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，在逐一“对表”、分析研究的基础上，结合实际，确定中心制度建设项目18个。

（一）反对形式主义方面

1、完善《XX县行政服务中心管理制度》

2、修订完善《XX县行政服务中心窗口及其工作人员考核办法》

3、坚持和完善《XX县行政服务中心学习制度》

4、完善《XX县行政服务中心考勤制度》

5、修订完善《XX县行政服务中心文件资料管理制度》

6、制定《XX县行政服务中心印章管理制度》

7、制定《XX县行政服务中心卫生管理制度》

8、坚持和完善《XX县行政服务中心值班制度》

（二）反对官僚主义方面

9、制定《XX县行政服务中心联系群众工作制度》

10、完善《XX县行政服务中心工作人员绩效考核办法》

11、制定《XX县行政服务中心大厅巡查制度》

12、制定《XX县行政服务中心服务规范（试行）》

13、制定《XX县行政服务中心纪律要求（试行）》

14、制定《XX县行政服务中心通用文明用语（试行）》

（三）反对享乐主义方面

15、制定《XX县行政服务中心公务接待工作制度》

16、完善《XX县行政服务中心公务用车管理制度》

（四）反对奢靡之风方面

17、制定完善《XX县行政服务中心廉能风险防控机制》

18、完善《XX县行政服务中心财务和办公用品管理制度》

四、方法步骤

中心党的群众路线教育实践活动解决“四风”突出问题制度建设工作由中心管委会“活动办”负责组织协调，各股室负责具体实施。

（一）制定计划。中心管委会“活动办”及各股室在全面梳理现有相关制度的基础上，依照上级有关政策和制度规范，结合中心工作实际，制定制度建设计划，明确制度建设目标、制度内容、完成时限等。

（二）拟定制度。由各相关股室负责，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体、务实管用，形成初稿后，征求相关部门和服务窗口一线、党员、群众、服务对象的意见建议。

（三）审核审定。各相关责任股室撰写制度初稿经相关部门专题研究，修改完善，形成送审稿，由分管领导审核签字后，提交单位主要领导审定。重要制度文件，提交班子会集体讨论研究审定。

（四）执行。按照“成熟一个、一个、执行一个”的原则，及时执行。

五、组织领导

（一）落实领导责任。中心制度建设由中心管委会领导班子负总责，主任牵头抓总，分管领导按任务分工分块负责，加强统筹协调，认真审核把关；责任部门负责人要组织力量抓紧做好相关制度起草工作，明确具体分工，进行研究讨论，掌握进度安排；部门之间要加强协作，各尽其责，互相支持，形成合力。

（二）坚持开门建制度。注重拓宽群众参与渠道，采取多种形式，有针对性地开展调研，进一步摸清情况、听取意见、总结经验。特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。制度出台后，要通过中心网站等方式向社会公告，及时宣传制度建设成果。

（三）强化监督落实。教育实践活动期间，中心管委会“活动办”要对制度建设情况适时调度，了解掌握每项制度建设具体进展情况，确保制度建设按工作节点和时间节点有序有效推进。要强化制度审核工作，送审稿经分管领导签字后，按程序提交会议审议。对制度建设工作不力，应付了事的，要追究责任部门负责人和分管领导的责任。