人民防空“十三五”建设工作规划

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为深入贯彻人民防空法律法规政策，加快推进人民防空建设发展，根据新时期人民防空发展的战略方针，结合我县经济社会发展和城市建设与人防建设的实际，按照科学发展观的要求，制定本规划

一、“十三五”时期人防建设的指导思想和原则

总的指导思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和新时期军事战略方针，以党的十八大会议精神为指引，以做好应对东南沿海军事斗争人防准备为主线，以防空防灾一体化建设为方向，始终抓住军事斗争人防准备这个龙头，紧紧围绕提高信息化条件下局部战争防空袭能力这一核心，积极参与城市建设，主动融入应急体系，全面服务经济社会，建设体系型、学习型人防。

二、“十三五”人防建设的主要目标和主要任务

主要目标：一是人防工程总面积有效大发展，新增人防工程3万平方米；二是城市地下防护工程体系基本形成；三是人防核心能力即防空袭进一步提升；四是应急救援能力进一步提升；五是服务城市发展能力进一步提升。

主要任务是：重点抓好八项工作

（一）继续深化人防应急准备。进一步完善信息化条件下《XX县防空袭预案》；加强和完善人防战备值班制度，在“十三五”规划期间，进一步完善XX县人防（民防）应急救援指挥中心各项设施，着手机动指挥所建设，完善重点经济目标防护，战时应急防护和平时应对突发事件的预案，进一步加大县城周边疏散基地建设，力争建设一个接收能力达20000以上的人口疏散基地。

（二）全面加强信息系统建设。以加强信息系统建设作为我县人防战备体系建设和提升应急指挥保障能力的关键，实现指挥信息系统一体化，不断完善XX县人防（民防）应急救援指挥中心的各种配套设施，并作为政府应急救援指挥平台，建立全方位信息保障体制，完成信息系统安全防护体系，建设按国家人防信息安全保密技术体制安装保密设备，确保信息安全，“十三五”期间计划对我县部分老化警报器进行更新，并增加1台电子屏警报系统，5台电声警报器，做到城区警报音响全覆盖，利用防空袭警报为城市应急救援服务，新增3G海康威视一套，可实施实地情况视频与省市互通互连。

（三）努力构建工程防护体系。 在“十三五”期间按照人防法律法规要求，完善和落实好人防工程专项建设规划，进一步推进城市结建防空地下室依法建设，实现新增人防工程面积2万平方米，竣工验收面积2万平方米，城区人均占有掩蔽面积达到或超过0.15平方米。积极采用“结建”、“自建”、“引建”、“兼建”的方式新建大型地下空间综合体，总建筑面积达到3万平方米以上。

（四）重点突出救援力量建设。一是完善人防专业队伍组织体系，建立以人防专业队伍为骨干，以志愿者队伍为主体，以重点经济目标单位救援队伍为辅助的人防救援力量体系；二是健全人防专业队伍训练机制，按照南京军区人防办《人民防空训练纲目》的标准和要求，每年组织训练；三是加强人防应急救援，购置必要的以城市建筑物倒塌生命线工程被毁抢修为重点的专业装备。

（五）全面推进人防融合发展。走人防融合式发展道路，把人防建设纳入经济社会发展体系。一是融入经济建设加大人防投入；二是融入城市发展，积极参与城市建设，将人防建设与提高地面建筑物抗震抗毁能力，缓解地面交通拥堵，解决停车难等结合起来；三是融入应急体制，XX县人防（民防）应急救援指挥中心（822）工程为我县政府应急救援指挥中心平台，要继续完善应急救援指挥通信系统建设。

（六）积极搞好资源市场运作。着眼有效服务民生，推进人防资源市场运作，进一步整合资源，积极探索人防建设新途径，以财政资金为引导，社会资金为主体的新型投资体制。

（七）深入拓展民防宣传教育。按照围绕中心、服务大局、促进发展的要求，构建民防“大宣传”的工作格局，每年利用“5·12”、“9·18”防空警报试鸣日等重要时机，开展集中民防宣传活动，广泛宣传人防法律法规，完善初级中学生人防知识教育保证课本、内容、师资、课时到位，受教育达到100%。

（八）切实做好人防发展规划。主要是做好地下空间开发利用规划，人防安全参与城市控制性详细规划制订和实施。