畜牧水产依法行政工作计划

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为了全面推进我县畜牧业依法行政工作，提高全县畜牧部门的依法行政能力，根据《县人民政府2015年度依法行政考核方案》的要求，结合我局实际，特制定本计划：

一、指导思想

以贯彻落实党的十八届三中全会精神为总揽，坚持“执法为民、服务三农”的整体要求，大力推进养殖业执法体系规范化建设，进一步加大违法案件查处力度，努力提高行政执法的能力和水平，切实维护养殖户和消费者合法权益，确保养殖户增效、增收、畜禽水产品质量安全，为我县养殖业持续稳定健康发展提供有力保障。

二、工作要点

1.认真贯彻实施依法行政各项制度，着力提升依法行政水平。一是认真实施依法行政政策法规，全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省行政程序规定》、《省规范行政裁量权办法》、《省规范性文件管理办法》、《省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》，重点抓好行政程序规定、政府服务规定、规范行政裁量权办法、行政执法案件指导办法的贯彻落实。二是进一步加强依法行政考核。局机关、各股站一定要根据《县2015年度依法行政考核内容分解表》的要求，结合自身工作实际，细化考核项目，改进考核方式，增强考核工作的科学性、针对性，确保全面完成县考核方案明确的各项工作任务。

2.严格执行规范性文件登记制度，着力提升规范性文件管理水平。认真贯彻实施《省规范性文件管理办法》，加强行政权力运行的源头控制。一是严把规范性文件合法性审查关。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交局办公室进行合法性审查。审查要从主体、权限、内容、程序和形式等方面对重大行政决策进行严格把关。二是规范性文件定期清理和评估。定期进行规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。按要求制定、报备规范性文件，凡以县政府名义制定的规范性文件，在提交县政府审议前，报法制办审查，部门自行制定的规范性文件报县政府办公室备案。保证制定的规范性文件内容合法，严格执行规范性文件“三统一”制度。

3.继续深入开展行政执法案卷评查工作。认真组织局系统的案卷评查工作，重点抓好行政处罚自由裁量权基准是否贯彻执行，不断提高行政执法案卷评查工作的科学性、规范性。通过案卷评查，进一步提高行政执法质量和水平。对行政处罚案卷评查工作中发现的优秀案卷，要及时总结、交流和表彰并作为典型案例报送县法制办。

4.加强行政执法队伍建设。健全行政执法人员资格制度，做好新进执法人员培训工作，进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。健全纪律约束机制，加强执法人员的思想建设、作风建设，牢固树立执法为民的理念，加强和改进执法作风，确保严格执法、公正执法、文明执法。全年组织1-2次执法督查，发现问题督促整改，强化执法层级监管，依法办理行政复议案件，纠正执法违法行为，切实维护人民群众的合法权益，树立我局良好的执法形象。

6.认真开展依法行政知识学习培训。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题；建立健全专题法制学习制度，召开专题会议研究依法行政工作，制定年度学法计划并组织实施，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织执法人员学习通用法律知识以及本职工作有关的专业法律知识，增强法律意识，提高法律素质。定期组织对执法人员进行依法行政、专业法律法规培训，年内组织或参加行政执法培训、考试不少于2次，培训情况、考试成绩列入年度所在股站所的年度考核，与绩效挂钩。

7.大力宣传和贯彻养殖业法律法规。利用农村赶墟场、发放明白纸等形式对服务对象进行养殖业法律法规普法宣传教育，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身利益，逐步形成依法治牧治渔的良好社会氛围。年内组织2次法制宣传活动。加大执法宣传力度，积极向有关部门、报刊撰写稿件，宣传典型人物、推广成熟经验，建立宣传考核机制。

8.规范行政执法。（1）严格执行处罚裁量基准制度；（2）推行行政执法案例指导制度；（3）执法文书规范有效；（4）建立合同审查制度，严把合同审查关，建立本单位合同审查制度，对外签订的合同及时经审查机构审核把关。

9.做好执法信息统计和报送工作。（1）重大处罚决定报法制办备案；（2）及时收集、整理、上报局系统种类执法信息；（3）及时更新局门户网站内容，不断推进我局依法行政信息公开。

三、工作要求

1.统一认识，高度重视。实行依法行政，是建立行之有效的行政执法体系，保障法律、法规、规章正确实施的重要措施，是规范行政执法行为、提高管理能力和行政执法效率、促进廉政建设的重要途径。相关科室站所必须提高对施行行政执法责任制工作重要性、必要性的认识，高度重视，抓好落实。

2.明确责任，狠抓落实。加强依法行政工作的领导，单位主要负责人作为推进依法行政工作的第一责任人，分管领导具体抓，有关科室站所明确分工，加强配合，一级抓一级，逐级抓落实。结合工作实际，将依法行政工作任务分解，落实到具体职能科室，做到长远有规则，近期有安排。

3.明确重点，集中整治。要紧紧围绕畜牧兽医工作重点和群众关心的热点难点问题，针对执法中的薄弱环节，有重点的开展执法检查行动，集中整治，抓出成效。

4.及时归总，按时上报。认真推行依法行政工作报告制度，按照工作计划安排，做好每项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向县政府相关部门汇报依法行政工作情况。