农村经营管理工作计划

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2015年，是全面深化农村经营体制改革的重要一年。为深入贯彻落实省、州、县委经济工作会议和农村工作会议精神，围绕农业增效和农民增收，转变农业发展方式，加快农村经济发展，积极作为，大胆创新，抓好农经各项工作，促进全县农经工作迈上新台阶，特制定如下工作计划。

一、指导思想

2015年，全县农村经营管理工作指导思想是：紧紧抓住农村经营管理改革和机制创新的总体要求，按照“围绕一个中心，突出两个重点，加强三大管理、实现四个提升”的工作思路，以创新农村经营体制为中心，着力培育新型农村经营主体（龙头企业）和发展多元化服务组织（农民专业合作社），强化农村村级财务管理、农民负担监督管理和农村土地承包管理，实现产业建设水平、农民收入、农民合法权益和农经工作管理水平整体提升，全面开创全县经管工作新局面。

二、工作目标

（一）稳定和完善农村土地承包经营管理。继续抓好全县15个乡镇的土地承包经营合同管理，稳定和完善农村土地承包关系，确保农村和谐稳定。

（二）积极推进农村土地承包经营权流转。鼓励农业社会化服务组织、农业企业采取出租、租赁、入股等多种形式参与土地流转，新增土地流转面积5000亩，使全县土地流转面积达到5万亩。

（三）规范农民专业合作社发展。宣传贯彻农民专业合作社法，优化发展环境，促进农民专业合作社规范发展和均衡发展,力争今年合作社数量突破100个，力争创建省级示范社1个。

（四）抓好土地纠纷仲裁庭建设。以完善土地纠纷仲裁体系建设为重点，推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，抓好农村土地承包经营管理。完善土地纠纷仲裁庭创建工作，抓好机构人员编制申请、办公场所建设和工作人员业务培训。

（五）加强农村集体“三资”监管。进一步推进农村集体“三资”监管的规范化、制度化建设，从源头上防止集体“三资”流失，促进集体资产保值增值。同时进一步加强村级财务监管，确保财务管理进一步规范化。

（六）抓好农民负担监管工作。强化减负工作责任，严格执行减负责任追究制；加强各项惠农财政补贴资金的监管力度，切实维护农民利益；加大农民负担专项整治和专项审计力度，确保不出现“三乱”现象。

三、工作措施

（一）以示范社建设为重点，抓好全县农民专业合作社建设。一是加大宣传培训力度。大力宣传《农民专业合作社法》和《实施办法》，营造农民专业合作社发展的舆论氛围。二是抓好农民专业合作社示范社建设。按照省、州主管部门的要求办好样板示范点，做大做强一批产业基础好、经营规模大、品牌效益高、服务设施全、带动农户多、社会反响好的示范专业合作社。三是抓好1—2省级示范社的申报工作，确保创建完成。

（二）以土地流转和纠纷仲裁体系建设为重点，提高农村土地承包管理水平。一是加大宣传力度。充分利用有线电视、农村广播、村务公开栏、发放宣传资料等形式，以《中华人民共和国土地承包法》和《农村土地流转管理办法》为指导，提高群众对土地流转的认知程度。二是健全组织机构。县里建立土地流转服务中心，指导全县土地流转工作；依托乡、镇经管站建立土地流转服务站，建立土地流转信息库。三是建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁体系。贯彻落实《调解仲裁法》，健全农村土地承包纠纷调解仲裁体系，加强仲裁员队伍建设，逐步完善仲裁工作制度，提高调解仲裁活动规范化水平。

（三）以农民负担监管为重点，确保各项强农惠农富农政策落实到位。一是强化减负工作责任。落实各级党政一把手亲自抓负总责和“谁主管、谁负责”的部门分工负责制，将农民负担监管工作纳入目标管理统一考核，严格执行减负责任追究制、涉农收费公示制、文件审核会签制、惠农资金备案制、报刊订阅和教辅资料限额制等十项制度。二是加强惠农政策和资金落实的监管力度，切实维护农民利益。抓好各项惠农财政补贴资金的监管，认真落实好惠农补贴资金信息备案制度，认真开展惠农政策落实的专项检查，进一步规范一事一议财政奖补项目操作程序。三是加大农民负担专项整治和专项审计力度，确保不出现“三乱”现象。抓好农村义务教育、农民建房等乱收费专项治理，严禁涉农部门自立收费项目、扩大收费范围及提高收费标准。加强对“一事一议”筹资筹劳、转移支付资金、粮食和退耕还林补贴资金的专项检查，保护基层组织和农民的合法权益。

（四）以村级财务审计为重点，加强农村“三资”管理。一是全面推行农村财务会计委托服务。贯彻落实《自治州农村集体资产和财务管理办法》，健全农村财务会计委托制度，做好农村财务委托服务工作，全县15个乡150个行政村镇实行村帐乡代管。二是认真开展村集体财务专项审计。加强对村级集体资产财务的管理使用、村干部离任、土地补偿费、村级补助经费以其它事项的审计，覆盖面达到50%以上。三是加强农经统计工作。及时完成农业和农村经济半年和年终年报统计任务，充分运用统计信息资源，及时掌握农民收入和农村经济运行动态，为各级领导决策当好参谋。

（五）以农经队伍体系建设为重点，确保各项工作任务按时完成。一是年内举办一到二期农经干部业务培训，不断提高经管干部政策理论水平、依法行政和驾驭复杂局面的能力。加强乡镇经管站建设，强化内部管理，确保各项工作顺利完成。二是制定工作计划和目标管理岗位责任制，建立健全各项规章制度，落实和完成各项工作任务，切实加强目标管理考评考核，加强调查研究，做好信息采集工作。三是抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实改进干部工作作风。四是完成上级主管部门和县委县、政府下达的目标管理任务，同时抓好单位综治、普法、信访、计生、档案管理、党建、人大、政协、宣传、政务公开、应急管理、妇联、共青团、工会、扶贫建整等工作。