工业提速专项行动工作计划

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一、主要目标

从2015年到2017年，重点实施园区强基、企业培育、工业招商、产业提质“四百工程”，力争通过3年努力，工业园区建设总投资达到100亿元，新增规模工业企业100户以上，新引进固定资产投资2000万元以上的工业企业项目100个以上，锰、锌、食品轻工三大骨干产业产值全部突破100亿元，新增加产值100亿以上园区3个。工业总产值突破600亿元。工业增加值达到200亿元，年均增速达到13%以上；其中规模工业增加值150亿元，年均增速15%以上。

二、重点任务

1、园区强基工程。突出设施配套、土地储备和标准厂房建设。园区建设扩容15平方公里，新增工业用地2.4万亩，新增标准厂房330万平方米。

2、企业培育工程。坚持做强龙头企业和培育中小微企业并重，新增5户年产值10亿元以上的龙头企业、10户年产值4亿元以上的骨干企业、100户规模工业企业、1000家小微企业。培育股票上市企业、股权上扳企业10户。

3、工业招商工程。力争通过3年努力，新引进固定资产投资2000万元以上的项目100个，其中固定资产投资2亿元以上重大项目10个。经开区招商项目15个，其中重大项目2个；泸溪、花垣、吉首三县市项目均为12个，重大项目1个；其余五县项目均为10个，重大项目1个。

4、产业提升工程。着眼于综合竞争优势，做强特色优势产业，培育战略性新兴产业，做大轻工食品产业。力争到2017年，锰、锌、轻工食品三大产业产值分别突破100亿元；钒、铝基合金和精深加工，高性能储能材料，全高纯金属，杜仲胶等新材料产业产值达到50亿元；通信无元器件、软件、LED等电子信息产业产值实现20亿元。

三、推进措施

（一）建立机制。形成州里领导协调、部门积极参与、县市区组织实施、市场主体积极性充分发挥的推进格局。

（二）创新模式。

1、创新园区建设模式。集聚财政资金、民间资本、园区农户征迁资金，鼓励以BT、BOT、PPP、独资、合资、入股等多种方式参与园区土地储备、道路等基础设施建设，参与标准厂房、保障性住房、仓贮物流、工业研发中心、企业服务中心、商业区、写字楼等工业地产建设，参与园区教育、医疗、环保、绿化等公益事业建设。积极探索改革园区体制，下放审批权限，选定试点建立独立的园区行政管理体制和园区财政管理体制，做实做强园区投融资公司，有条件的县市园区力争建立园区金库和土地储备分中心。

2、创新工业招商模式。成立全州工业招商办公室，依托我州优势资源和条件，资源共享、优势互补、突出特色，差别发展，一致对外，形成集团招商、整体招商、共同招商的新格局。重视前期工作，组织包装招商资料，编制招商项目手册，建立完善工业招商项目库。加强园区对接合作，瞄准等发达地区园区加大对接招商，承接产业配套和产业转移。重视节会、活动招商，突出专题、专业招商，创新专业园、产业招商，注重驻点、上门招商，抓好以商、以情招商。

（三）整合资源。集聚各县市区、州市县区各部门合力，形成全州一盘棋，上下联动、部门联动、政企联动、园企联动，全力推进3年工业提速发展行动计划的氛围。

四、政策保障

1、加强领导，加大投入。强化州、市县加速推进新型工业化工作领导小组及办公室的职能职责，州加速推进新型工业化工作领导小组及办公室负责工业提速“四百工程”专项行动计划的组织领导、综合协调、调度考核等。各级各部门要把抓好工业产业提质升级摆上重要议事日程，确保组织到位、政策到位、工作到位、推进到位。州直各部门确保每年集合各类财政性专项资金5亿元（其中州发改委2亿元，州交通运输局0.6亿元，州住建局0.6亿元，州经信委0.5亿元，州财政局0.5亿元，州商务局0.4亿元，州科技局0.4亿元），州工业发展资金5000万元投入到工业提速“四百工程”专项行动计划中。

2、严格考核，强化激励。州加速推进新型工业化领导小组办公室每年初制定当年工业提速“四百工程”专项行动计划目标，各县市区根据州计划任务进行细化分解，强力推进。州加速推进新型工业化领导小组对工业提速“四百工程”专项行动计划年度任务实行一月一调度、一季一督查、半年一讲评、一年一考核。对完成年度任务县市按《关于加快推进新型工业化的意见》（州发〔2014〕11号）奖励到位，对州直部门实行对当年争取投入资金增量的1‰奖励到位，对储备土地按每新增1000亩3万元奖励到位。