城建局推进依法行政工作计划

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根据国务院、省政府、市政府有关要求和区政府《关于印发区2014年推进依法行政工作要点的通知》的文件精神，结合我局实际，提出如下依法行政工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委、区政府工作大局，着力加强制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、公务员依法行政能力建设、推进依法行政工作机制建设，将法治政府建设推向深入，为建设“五区”幸福创造良好的法治环境。

二、工作计划

（一）认真开展法制学习。2014年局领导干部每季度开展一次法律知识、依法行政知识集中学习不少于一次；组织行政执法人员邀请法律专家进行依法行政知识讲座不少于2次；全局公务员和承担行政管理职能人员举办2次专题法律知识学习。

（二）坚持依法科学民主决策。全面执行《区人民政府重大决策暂行规则》，按照《市人民政府重大行政决策程序规定》确定的政府重大事项决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。按照《省重大行政决策案卷标准（试行）》，完善重大决策材料台帐登记和档案管理。

（三）加强规范性文件制定和监督管理工作。严格依照法定权限和程序，依法依规制定规范性文件，不得违法设定行政许可、处罚、收费、强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务，所有规范性文件都要严格进行合法性审查。切实做好2000-2012年以区政府或区政府办名义出台的规范性文件的清理工作并向社会公布。

（四）严格执法人员管理。完善行政执法人员上岗培训、日常培训、轮训工作机制，以加强职业道德教育、提高依法履职能力、严守执法纪律为重点，年内开展一次全员培训。

（五）规范行政执法行为，加强执法监督。各单位要根据本单位执法实际，依法制定本系统行政执法操作指南，认真贯彻《省规范行政处罚裁量权规定》，及时衔接、收集和汇编省级主管部门调整、充实、完善的行政处罚裁量权细化标准。进一步完善行政执法档案管理制度，年内开展一次行政执法案卷管理评比活动。局依法行政工作领导小组每季度组织一次行政执法检查。

（六）实现行政审批流程标准化，提高行政审批与处罚的工作效率。根据国务院即将公布取消和调整的行政审批事项，做好衔接清理工作，对区政府公布保留的行政许可审批事项，进行审批流程再造，优化审批程序，缩减审批环节，提高服务效率。

（七）全面推进政务公开。所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算执行情况要在公开栏中全面公开。

（八）依法化解社会矛盾纠纷。建立社会矛盾分析排查制度，加强对容易引起群体性事件领域的重点排查。继续重视和发挥行政复议化解社会矛盾的作用，邀请专家学者及社会力量参与案件审理等方式，提高行政复议办案质量、效率和社会公信力，有效化解行政争议，维护社会和谐稳定。

三、工作要求

（一）加强领导、明确责任。各单位主要领导要切实担负起依法行政第一责任人的责任，把推进依法行政摆到更为重要的位置，落实到工作的各个方面、各个环节。加强依法行政工作的谋划和督促检查，重大问题亲自抓、负总责。局推进依法行政工作领导小组每年至少召开2次专题会议，重点查找不足，完善举措。

（二）突出重点，细化任务。各单位要按照本工作要点提出的任务和要求，结合本部门实际，制定年度依法行政工作计划和实施办法，提出具体工作措施，突出工作重点，落实机构和人员，明确各项工作的完成时限。

（三）定期报告，加强交流。认真执行依法行政工作情况定期报告制度，2014年6月中旬前，各单位要向局推进依法行政工作领导小组办公室报送上半年的依法行政工作情况，12月中旬前报送本年度依法行政工作报告。要加强纵横向交流，及时报送交流依法行政工作信息，认真总结本部门依法行政工作中的成功经验和做法，大力宣传推广，提升整体工作质量。

（四）严格考核，落实绩效。我局将按照集中考核与日常考核相结合、内部考核与外部评议相结合、定性与定量相结合的原则，研究制定全局依法行政的考核标准，并纳入目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对干部职工综合考核评价的重要内容。对考核中成绩突出的单位和个人，要进行表彰和奖励，对依法行政工作考核不合格的，要责令限期整改。