新农村建设升阶晋星计划5篇

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第一篇

镇新农村建设星级管理是新时期新农村工作的一个重要手段，根据县农工部的安排，我镇2014年新农村建设星级管理工作已经全面开展。为了进一步搞好星级管理工作，结合我镇实际，特制订我镇2014年新农村建设升阶晋星计划。

一、强化思想，明确目标任务

认真贯彻落实2014年中央1号文件和县农村工作会议精神，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、工业强县、椒畜富民、民生优先”的发展战略，继续坚持以统筹城乡发展为统领，努力使我镇农业现代化取得新成效，农民收入取得新提高，农村面貌取得新改善，新农村建设取得新进展。

二、加强领导，制定晋星计划

为确保升阶晋星工作的顺利完成，镇上确定由一名副镇长主管新农村升阶晋星创建工作，下设办公室负责此项工作。全面围绕“高标准规划、规范化建设、快速度推进”的总体要求，按照《市新农村建设升阶晋星测评体系》和《市新农村建设星阶评定标准》，立足实际和各村现有星阶等次，制定全镇升阶晋星计划，指导各村制定好升阶晋星计划和措施。

三、措施到位，实现晋星突破

各党（总）支部、村委会要按照“生产发展、生活宽裕、设施完善、乡风文明、村容整洁、民主管理”六个方面全面考虑，通过调查摸底、自查申报等形式，制定切实可行的升阶晋星计划和措施，努力争取年内考核分值有一定的增加，完成晋升等次。计划和措施要具体细化、客观真实、有操作性，不能唐突塞责，避免空洞和虚夸冒报。镇新农村建设领导小组进行统一审核，各村要按照如下措施认真做好新农村升阶晋星工作。

（一）推进村治规范化建设。进一步健全制度，完善机制，规范程序，提高村治能力，事项目标管理、议事决策、村级财务、社区服务、项目建设、组织建设、信息披露七个规范化。

（二）全面深化“项目到村”工作，强化项目在新农村建设中的支撑作用。按照“统筹安排、各负其责、分布实施、绩效考核”的要求，整合项目资金，切实把项目落实到村。

（三）要高标准整治环境卫生。各村要加强垃圾、污水等农村面源污染治理，抓好农村绿化，健全农村环境综合治理长效机制，实现农村环境卫生净化美化的目标。

（四）要深入实施“举措到户”工程。以农民增收计划行动为抓手，加强分类指导，大力实施创业户培育计划、专业户成长计划、兼业户扶持计划、转移农民培训计划、贫困户增收行动，在推进农户转产转业转移、分工分业分化中促增收、求发展。

（五）要高起点建设“乡村在线”。积极整合人力、物力等各类资源，推动开通村信息网络，将政策、科技、市场、气象等各类信息送上网，建立市、县、镇、村信息共享机制，构筑农村信息网络平台。

四、狠抓落实，立显工作实效

在制定工作措施的基础上，各村委会要落实工作责任，围绕全镇统筹城乡发展总体目标，按照新农村建设工作的要求，突出抓好“一村一品”、文明生态家园和村级公共服务中心建设三个重点，增加农民收入。力争到年底使每个村的星级和分值都有一定的提升和增加。

五、严格管理，实行制度考核

镇上将把新农村建设星级管理工作做为全镇岗位目标责任制考核的重要组成部分，各村委会要做好星级管理工作的督促、检查和指导，对工作措施得力、效果明显的村委会，镇新农村建设领导办公室将给予一定奖励；对工作不扎实、安排部署不到位、工作达不到标准要求的村委会，年终考核取消其评优资格。镇新农村建设领导小组办公室将不定期对工作进展情况进行检查，年终奖对照《市新农村建设示范村标准（实行）》和考核权限进行验收。

第二篇

根据县委、县政府的整体部署，镇2014年新农村建设工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以继续开展“争先进位”和“晋星创建”工作为载体，因地制宜，突出特色，彰显个性，力争有序推进新农村建设再上新台阶。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件以及省市县农村工作会议精神，紧紧围绕县委中心工作，加大调研力度，不断深化晋星创建，努力提高农民收入，加速城乡改革，推进社会建设，为加快建设社会主义新农村和统筹城乡示范区做出新的贡献。

二、加强组织领导，强化领导班子

为了切实加强对全镇新农村建设工作的组织领导，我镇成立了由镇党委书记任组长的新农村建设领导小组，并下设新农村建设办公室，办公室主任由一名副镇长担任，主要负责全镇新农村建设工作。同时加强“两委班子“建设，高度重视村支部班子建设，要求支部定期组织召开生活会，定期召开党员大会，为实现农民增收的献计献策，为扎实推进社会主义新农村建设起到带动作用。

三、着力抓好统筹城乡建设工作

1、进一步落实晋星创建工作。

各村要按照“生产发展、生活宽裕、设施完善、乡风文明、村容整洁、民主管理”六方面全面考虑，制定切实可行的晋星措施，努力争取年内考核分值有一定的增加。围绕新农村建设发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，推动基层党组织升级晋档、新农村建设升阶晋星。

2、完善举措到户

实施创业户培育计划、专业农户成长计划、兼业农户扶持计划、转移农民培训计划、贫困户增收行动,在推进农户转产转业转移、分工分业分化中促增收、求发展。力争农民人均纯收入增长12%以上，达到11000元以上。

3、加强乡村在线的管理和应用。

各村要有专人负责乡村在线建设，及时更新乡村在线信息，把农村政策法规、晋星创建、增收举措、建设项目、党务村务财务等信息及时送上网，为农民提供有效可靠的技术信息，让农民及时了解政府工作动态，提高农村工作透明度，提升政村管理水平。

4、积极推动产业发展。

在现有苹果、花椒产业发展基础上，进一步扩大种植规模，并加强科学技术培训力度，组织多样化的培训形式。同时增加培训期次，扩大培训面，切实让农民掌握实实在在的果树种植技术和果园养护管理技术。做到以建设标准的核桃园、苹果园、花椒园为核心，以普及生产技术为重点，以提高建园管理水平为推动，加快推进现代农业科技示范园、白石铺万亩花椒国家级标准生产示范园建设，实现核桃、苹果、花椒产业又好又快发展，促进农民增收。

做大做强生猪养殖产业。继续加大生猪养殖宣传力度和养殖技术的培训指导力度，以红光畜牧有限责任公司、桑园养猪场为企业龙头，积极实施生猪养殖产业，在全镇范围内积极推广百平方米标准化养殖模式，在2012年的基础上，增加生猪存栏数，推进生猪大镇建设，增加农民收入。

发展农业特色产业。结合我镇实际，大力发展蔬菜种植、中药材种植、林麝养殖、干杂果留存等农业特色产业，加强技术培训，不断带动农民增收。

5、继续抓好农民进城工作。

完善落实政策，在落实“入口”和“出口”政策措施上下功夫。着力衔接解决好就业、住房、养老、医保、教育等民生问题，处理好农民进城后的农村土地问题。全面完成农村居民进城落户任务。

四、加强基础设施建设，改善群众生产生活条件

（一）大力推进基础设施建设。加强农村公路养护管理，积极实施农村公路安保工程，不断提升安全通行能力，努力构建城乡一体交通网络。大力发展民生水利，不断深化水利改革，努力提高农田水利建设水平。

（二）整治村容村貌。在开展新农村建设过程中，我镇十分注重群众生活环境改善问题，全面开展乡镇环境综合整治，在各村建立垃圾集中收集点，同时配有专门垃圾清理员和垃圾清运车辆，依法拆除乱搭乱建违章建筑，改变村庄“脏、乱、差”的现象。

五、发展社会公益事业，提高公共服务水平

（一）通过技能培训、提供就业信息、认真落实就业指导和服务等措施，实现劳务输出大幅度增加。积极配合园区发展，加快消灾寺景区建设，带动全镇旅游三产发展，做好环境保障工作，促进镇域内企业快速发展，不断吸收农村剩余劳动力，做到剩余劳动力就地转移，进一步加快我镇的非农化步伐，争取实现农民人均纯收入在新的一年再创新高。

（二）加强医疗卫生，健全医疗服务体系。我镇在医疗卫生方面加强镇村两级医疗卫生服务建设，不断完善新型农村合作医疗。

（三）完善救助制度，建立社会保障体系。我镇不断完善特困群众救助制度和最低生活保障制度，健全了“五保”供养管理制度，在全镇范围做到了应保尽保，确保我镇孤寡残弱人员住有所居，老有所养。

六、倡导文明新风尚，构建和谐新农村

今年我镇将把建设和谐镇村，培养新型农民，倡导文明健康新风尚作为全年中心工作来抓。坚持管理民主，依法治村，认真执行村务公开制度，依法治村进程进一步加快，在全镇普遍开展“崇尚科学、破除迷信、倡导文明”等主题教育活动，引导农民养成健康文明的生活习惯，营造出稳定和谐的社会氛围。

总之，2013年我镇将认真按照县委、县政府年初安排部署的各项工作任务，开拓进取，锐意创新，扎实苦干，全面完成了全年工作目标任务。将继续按照新农村建设的要求，紧密结合镇情民意，抢抓机遇，狠抓落实，争取把我镇建成文明、和谐的社会主义新农村。

第三篇

市政府确定我县为2014年全市农村土地承包经营权确权颁证工作试点县，根据中央1号文件关于开展农村土地承包经营权确权颁证工作的要求，我镇根据县委、县政府对该项工作的安排部署，将在全镇全面开展农村土地承包经营权确权颁证工作。

一、农村土地承包经营权确权颁证工作的现实意义

开展农村土地承包经营权确权颁证工作是坚持农村基本经营制度，稳定完善农村土地承包经营关系的前提条件，是推进农村土地承包经营权流转、促进农业规模经营的基础性工作，是解决二轮土地承包以后各种问题、维护农民土地承包合法权益的有效手段。各村委会要以高度的政治责任感和历史使命感，充分发挥主观能动性，切实抓好本村农村土地承包经营权确权颁证工作。

二、工作目标、基本原则和主要任务

（一）工作目标。2014年11月15日前，在全镇范围内完成农村土地承包经营权确权颁证工作。本次农村土地确权颁证工作以第二轮农村土地承包面积为基准，将二轮土地承包以来农户承包土地的地块、面积、空间位置、用途、地类、权属证书等落实到户、登记在册，做到农村土地承包底册、承包合同、承包经营权证、承包地块“四相符”，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，并建立农村土地承包经营权流转电子信息库。

（二）基本原则。一是保持稳定。在保持土地承包关系稳定的前提下进行登记，不得借机违法调整和收回农户承包地；二是依法规范。认真落实国家法律政策，按照规定内容和程序进行登记；三是民主协商。登记中的重大事项均应经本集体经济组织2/3以上村民代表参加讨论，同意后形成决定，不得由少数人操纵；四是因地制宜。根据登记村组的土地承包实际，坚持依法办事，民主议事，妥善解决遗留问题；五是分级负责。登记工作由镇政府统筹安排，镇农业综合服务站指导，村、组具体实施。

（三）主要任务

1、全面核查。以第二轮农村土地承包合同、底册、经营权证等档案资料为基准，组织专门力量，以村为单位、逐户开展农村承包地面积清查、核实工作。

2、据实确认。①对承包地被征用、占用、退耕还林、自然灾害等因素导致承包地面积发生变化的土地承包经营权应予以变更。②家庭人口变动导致经营权分割、合并的土地承包经营权应予以变更。③土地流转涉及经营权转让、互换的土地承包经营权应予以变更。④举家迁入设区市，转为非农业户口的，依法收回其承包地，不在列入本次确权登记范围，原土地承包经营权应予以注销。⑤原承包农户全户消亡的土地承包经营权应予以注销。

各村集体经济组织对承包申请变更或者注销的每宗承包地地块、面积、空间位置、地类、权属进行分户确认登记，审核无误后，报镇人民政府核实确认，予以变更或注销。本次确权中，对原承包经营权证书应依法收回，承包方不交回的，由镇政府采取公告等形式依法注销。

3、依法登记。对确认无误的承包合同、承包地块、面积依法按照《农村土地承包经营权证管理办法》的有关规定办理，进行登记，向申请人颁发农村土地承包经营权证。

4、资料归档。由县档案局负责指导做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作。农村土地承包经营权证颁发档案由县农经站和县档案局分别集中保管，我镇将落实专人负责保管本镇范围内的土地承包档案；村、组要设立土地承包档案专柜，并落实管理工作人员，要创造条件争取形成系统化、规范化的农村土地承包档案信息化管理平台和土地流转管理电子信息库。

5、建立变更登记制度。在这次农村土地承包经营权确权登记的基础上，建立正常的土地承包经营权变更登记制度，对由自然灾害、家庭人口变化、征占用承包地、土地流转互换、转让等各种原因引起的土地承包关系变化，建立规范的变更、补发、换发土地承包经营权证制度。

三、方法、步骤和时间安排

第一阶段：准备工作阶段（2014年5月25日—6月15日）

1、成立机构。镇上成立由镇长赵玲丽任组长，镇政府主管农业副镇长冯芳媚任副组长，涉农相关人员、各村支部支书和村主任为成员的农村土地承包经营权登记工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇政府农业办公室，负责登记工作的日常事务，冯芳媚兼任办公室主任，统一协调我镇确权颁证工作，负责日常具体工作。抽调人员、组织精干力量，建立相应的指导小组等工作机构，负责组织做好起草相关文件、制定实施方案、拟定操作规程、筹备召开会议、组织宣传培训、具体工作指导、协调处置日常事务等工作。各村也要组织全体村民选举产生7人以上的确权颁证登记工作小组，保障土地承包经营权确权登记工作顺利进行。县农业局负责对农村土地承包经营权确权颁证工作进行法律、法规、政策和业务操作等方面的培训，做好入户调查表、申请表等有关账、表、册的设计印制工作，并协助解决实际工作中出现的具体问题，确保农村土地确权颁证工作积极稳妥有序推进。

2、宣传培训。采取多种形式，广泛宣传中、省、市、县农村土地承包经营权登记文件和有关土地承包法律、法规、政策，充分认识确权颁证工作的重要意义和具体要求，努力营造良好的舆论氛围。加强镇、村登记工作人员业务培训，使所有参与登记的工作人员及镇村组干部，能够掌握土地承包法律政策、工作程序、操作要领。

第二阶段：清查实施阶段（2014年6月16日—2014年9月30日）

1、入户调查。我镇将组织专门力量，以村集体经济组织为单位，以第二轮农村土地承包合同、底册、经营权证等档案资料为基准，指导各村开展入户调查。逐一对农户的土地承包关系、面积、地块、空间位置进行清查核实，把承包关系、承包地块、实际承包面积、承包合同等逐一落实到户，填写《农村土地承包情况摸底表》，农户对入户摸底表必须逐一亲笔签字确认，登记在册，力争做到摸底面积与二轮承包面积相符。

2、审核登记。在入户调查摸底的基础上，对承包地被征用、退耕还林等面积发生变化的，家庭人口变动导致经营权分割、合并的，经营权转让、互换的，以及承包地灭失或全户消亡等情形使承包地面积发生增减变化的，由原承包方提出变更申请，同时填写《农村土地承包经营权变更登记申报表》，各村集体经济组织对申请变更或者注销的每宗承包地组织审核无误后，填写《土地承包经营权变更情况登记表》报镇政府确认变更后，在农村土地承包经营权登记册上予以变更，并进行公示。对存在争议又一时难以化解的，暂不进行登记，待争议化解后再进行确认、登记。

3、化解矛盾。要把清查的农户承包地的承包关系、地块数量、实际面积等结果与承包农户沟通，排查矛盾纠纷，做到一般矛盾不出村、重大矛盾不出镇，及时发现问题，认真研究解决办法和措施，妥善化解。

4、填发证书。首先由镇政府对各村上报的农村土地承包经营权登记簿审核无误后，录入土地承包管理电子系统并汇总。其次由村、组对农户申报的《领取土地承包经营权证登记申请表》初审签署意见（加盖公章）、报镇政府确认并盖章。最后由镇政府统一将汇总报表连同承包农户申请表（粘贴承包人身份证复印件）一并报县土地确权颁证工作领导小组办公室，由县土地确权颁证工作领导小组办公室审核后，颁发土地承包经营权证，并由镇政府核发土地承包经营权证书。

5、完善档案。确权颁证工作结束后，严格按照《农村土地承包经营权证管理办法》和农业局下发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的实施意见》的要求，对形成的文字材料、表格、电子档案等相关资料及时归档入卷，安排专人保管，确保农村土地承包档案齐全、完整。

第三阶段：总结验收阶段（2014年10月10日—2014年11月15日）

11月12日前，由镇确权颁证工作领导小组和镇政府成立的验收组对各村辖区内农村土地承包经营权确权颁证工作进行验收，总结确权颁证经验，分析存在的突出问题，提出解决问题的有效措施，并上报工作总结。

四、相关问题的处理

为便于在土地承包经营权确权登记过程中统一掌握政策，根据我县具体情况和试点经验，就相关问题的处理做以下规定：

（一）妥善处理土地权属争议问题

1、对国有土地与集体土地、集体建设用地与农用地、耕地与林地等地类存在争议，以及村集体经济组织之间权属存在争议的，镇政府将积极联系县国土资源局、农业局、林业局及时协调尽快解决，并将处理结果报农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组备案。一时难以解决的，待争议解决后再确权颁证。

2、对村集体经济组织内部农户之间的承包地“四至”界限不清的，采取丈量办法，明确界限；对村集体经济组织与承包农户之间、农户与农户之间的矛盾纠纷，可通过调解、仲裁或者司法途径等方式妥善解决。

3、对土地流转后实行规模经营、土地复垦、水毁、自然灾害等使原有“四至”界限变动或者消失的，在尊重农户意愿的前提下，可采取按原经营权证记载面积的比例分摊或其他有效办法，确权到农户。

（二）妥善处理证、合同、地不相符的问题

在入户调查过程中，对原承包地面积与实际使用面积有较大差异的，承包方提出重新丈量申请的，通过召开村民大会（2/3以上村民参加）或村民代表大会讨论，按勘测实际面积进行确认，并落实到农户和地块，同时将此面积填入登记簿和新颁发的承包经营权证。原有的承包面积可以以附录的形式记录到证、簿上，并注明原因。

（三）妥善处理好其他相关问题

1、对于由国土、水利部门复垦的集体耕地和基本口粮田，应统一登记在村集体经济组织名下；对村集体经济组织已给零散农户分配耕种的，在充分尊重民意、无异议的基础上，可以确权到户。

对在第二轮土地承包以后，依法调整了承包土地，但承包手续未完善变更的，要指导督促村集体经济组织与承包农户补充完善变更承包手续。

2、“四至”界限未明确或者有变动的，要据实复核，予以明确；因村、组修建公路、水利、办公和公益设施建设占用农户承包地的，在本次发证中予以核减。

3、农村集中供养的五保老人承包地的处置问题，由村集体经济组织负责，在充分尊重承包人意愿的基础上，予以妥善处置。

4、出嫁女和入赘男的承包地确权登记按照《土地承包法》第四节第三十条规定确权登记。

5、大中专在校学生，义务兵、符合国家规定的士官、服刑人员保留承包地，予以确权登记。(省实施《中华人民共和国农村土地承包法办法第九条二、三、四款》)

6、凡在二轮承包地范围内已退耕还林的承包地应从原承包土地面积中予以核减，按林地承包相关规定申请办理林权证。

（四）妥善处理自留地、饲料地、园地等问题

1、对自留地、饲料地、园地等凡是已纳入承包地的，继续作为承包地予以确权颁证。

2、尚未纳入承包地的，本次确权时按原耕种关系、实际面积予以确权登记，颁发土地承包经营权证书。

（五）流转承包地的登记

流转土地的登记严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定进行登记。

1、农户之间如果互换、转让以后的土地承包经营权没有纠纷，应按现占有土地的承包人进行确权登记。对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。（《农村土地承包经营权流转管理办法》第五章第二十七条）

2、转让承包土地限于集体经济组织内部，对于跨村民小组的承包地互换，双方村民小组经民主讨论同意互换的，可按互换后的承包关系登记。双方或一方村民小组不同意互换的，仍按互换前的承包关系登记。（《农村土地承包经营权流转管理办法》第五章第二十五条第二款）

3、对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不给受转经营者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行土地流转合同约定。（《农村土地承包经营权流转管理办法》第三章第十六条）

（六）农户改变土地农业用途的登记。对于农户未经依法报国土资源部门批准，自行或者流转给别人在承包土地上建房和改作宅基地等非农业用途的，仍按农用承包地进行登记，计入应分承包地面积。对其擅自改变土地农业用途的行为，由国土资源部门依法处理。（中华人民共和国土地承包法第四章第五十条、第六十条）。

（七）进城落户农民的承包地登记。农民进城落户全家迁入设区市，转为非农业户口的，依法收回其承包地，不再列入本次确权登记范围。对于在小城镇落户、仍保留承包土地的，应按《农村土地承包法》规定进行登记。（中华人民共和国土地承包法第二章第四节第二十六条）。

（八）劳务输出农民的承包地登记。农民外出务工经商是一种正常的经营活动，不得以农民外出务工经商而影响承包土地登记。对于常年外出未归、未委托人又无法联系的外出人员，按正常情况办理登记，其土地暂由集体视为机动地代为管理。

（九）登记的时效期间。本次登记的土地承包期到期时间，统一填写为2025年12月31日，以后国家“长久不变”的具体政策出台后再统一调整。本次确权颁证仍属于二轮土地承包，发证时间以具体发放日期为准。以前颁发的土地承包经营权证、签订的土地承包合同和其他档案，在本次登记结束后全部交回到镇农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组办公室，再由镇上统一整理后交到县农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组办公室。

（十）统一登记资料。本次登记工作所用的样表，统一由县农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组办公室印制发放。

五、工作要求

（一）严格政策。土地承包经营是农村的根本制度，保持稳定并长久不变是基本要求。保护和发展好最广大农民的根本利益是做好土地经营权登记工作的出发点和落脚点。要严格按照法律和政策办事，确保土地承包经营权登记工作任务圆满完成。

（二）强化监督。镇农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组将对此项工作开展经常性的监督检查，对发现的问题会及时纠正。镇长是这次登记工作的第一责任人，主管农业副镇长是具体责任人，各村支书和村主任是直接责任人，对在登记工作中玩忽职守、违规操作，造成不良后果的，由镇纪委追究其责任。

（三）加强沟通。各村要对工作进展情况定期进行汇报交流，特殊情况和问题要及时和镇上沟通，不能擅自处理。要及时发现和解决登记工作中的具体问题，将可能引发上访等影响社会稳定的事态苗头消除在萌芽状态。要探索创新，总结经验，建立土地承包流转管理长效机制。积极推进土地规模经营，促进农村土地资源市场化配置，为加快现代农业发展做出贡献。

此次登记工作不向农户收取任何费用。工作方案由镇农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组办公室负责解释。

第四篇

为了进一步提升我镇农村环境综合整治工作，持续改善城乡人居环境，营造良好的经济社会发展环境。根据《2014年农村环境综合整治工作实施方案》的总体要求，现就镇2014年农村环境综合整治工作制定本方案。

一、工作目标

按照县委县政府要求，全面消除农村“脏、乱、差”现象，建立起农村保洁队伍，健全好生活垃圾管理体系，完善镇容村貌和环境卫生保障机制。各村（社区）应重点改善212省道、沿线环境卫生，力争到2014年底，实现“两整治两建立一达到”的任务目标，即：整治环境卫生、整治镇容村貌，完善保洁队伍建设、建立垃圾处理体系，达到净化、绿化、亮化、美化的标准。

二、主要任务

（一）加强公路沿线和村容村貌治理，强力推进村庄内部环境整治。

全镇在去年全面开展卫生整治的基础上，继续抓好以“八清”和“除三乱”为主的村容村貌整治活动。212省道和沿线两侧5米内无“三堆”（垃圾堆、柴草堆、沙石堆）。村庄内部合理布局农户粪土、垃圾、柴草、沙石堆放点，每20户应设立1-2处集中堆放点。开展河道环境整治活动，各村必须做到辖区内河道无面源垃圾。清理农户室内外卫生，规范畜禽养殖，治理乱搭、乱建，保持村庄整洁。完善镇区范围内包括公厕、路灯、休闲场所等在内的基础设施建设，改善村庄服务功能。

（二）进一步完善制度建设，巩固提高公路沿线和重点区域保洁效果

各村要在去年确定的卫生保洁制度上狠下工夫，探索出切实可行、简洁高效的管理办法，彻底解决检查监督有空挡、保洁效果不明显、自行管理畏困难、整治效果时常松懈反弹的问题，尤其是212省道、沿线各村，应当进一步砸实镇村干部责任包抓机制，检查、督促、鼓励村级保洁员认真负责完成本职工作，对于不能按要求完成工作任务的保洁人员，坚决予以更换，切勿因此延误工作，影响本村、全镇环境卫生整体形象。镇政府将进一步加大村级卫生保洁经费投入。村两委也要想方设法逐步提高农村保洁员福利待遇，扩大队伍，细化管理制度，明确责任范围。要积极联系县级有关部门落实各项优惠政策。

（三）完善农村垃圾处置体系，探索垃圾处理新途径

建立和完善“户分类、组收集、村转运、镇处理”的城乡生活垃圾一体化处置工作体系，生活垃圾要分类定时收集、定点存放、及时清运。在镇政府的统一协调部署下，各村要因地制宜建设垃圾填埋设施1-2处，明确管理责任，确保农村生产生活垃圾处置行之有效，减轻整治和保洁工作难度。配合县镇完善垃圾回收兑换超市的探索、试点、运行等工作。

（四）实施农村污染综合治理，持续减低污染排放

全镇要严格按照“四改”工作要求，持续推进改水、改厕、改灶、改圈和沼气池建设步伐，因地制宜改善村庄排水设施建设，力争年底全镇农村村庄排水管网、排水和覆盖率达到80%。各村应对本村污水处理建立长效机制并报镇政府备案，鼓励和引导沿线各村因地制宜修建氧化塘式、涝池式、湿地式污水处理设施，严格禁止随意倾倒、排放，防治污染周边水体。在全镇范围推广普及沼气式、双瓮漏斗式、三格化粪池式卫生厕所，厕所基本达到“四有四无”。制定相应措施，对畜禽养殖划定禁养区和限养区，禁止各村在公路沿线和生态敏感区发展规模化养殖。镇畜牧兽医站要指导农户发展三位一体的清洁养殖，发展循环经济。

（五）大力实施农村村庄绿化建设，打造生态园林新格局

全镇要以212省道、两条交通主干道为中心轴，打造生态绿化、美化、亮化的造林景观工程。围绕“秦岭花谷”建设，沿线各村要认真组织配合春秋两季造林绿化工作，建立健全绿化苗木管护制度。结合农村环境综合整治各村要积极开展“三化一片林”绿色家园建设，努力达到村庄绿化覆盖率25%、农田林网覆盖率10%的年度目标。

三、方法步骤

以212省道、及村村通道路为框架，先从镇内主要道路沿线和镇区开展集中整治，然后延伸到村庄内部，向纵深推进，全面铺开。

（一）宣传发动阶段（2014年3月5日-3月10日）

文件下发后，各村按照具体要求结合自身实际制定2014年度的环境卫生综合整治方案，明确目标任务和整治重点以及方法措施，3月10日前报镇党政办。各村要召开村组会议，及时传达落实文件精神，张贴悬挂横幅标语，逐组逐户广泛开展宣传活动，动员广大群众共同参与整治工作。

（二）集中整治阶段（2014年3月11日至4月25日）

3月11日开始，按照镇村实施方案，先由212省道、沿线以及村庄出入口等重点区域开展集中整治。各村主要对沿线面源污染物和“三堆”、乱搭乱建等进行全面细致的清理和整治；对河岸两侧和河滩内垃圾彻底打捞清理；对村庄（社区）的公共场所、企事业单位和农户院子周围积存的垃圾和卫生死角进行全方位打扫。依托“秦岭花谷”建设有力形式，开展村级道路绿化工程，加强苗木管护，及时修剪补植，使农村环境面貌得到明显改观。

此阶段内各村（社区）要以书面形式向镇政府上报周工作内容和开展进度，周内镇政府随机开展督查，通报全镇工作动态。

（三）巩固提高阶段（2014年4月26日至12月）

通过一段时间的环境综合治理，全镇范围进一步完善整治、保洁、管理长效机制，不断推进整治成果。镇村定期对开展进行检查验收，总结经验，解决突出问题，基本达到县委、县政府工作要求。全镇创建环境卫生综合整治示范村2-3个。镇区和村级保洁员队伍稳定、专业，管理制度科学、规范。各项经费投入和保洁人员报酬合理、稳定。农村环境综合政治工作进入良性发展阶段。

四、总体要求

为确保我镇2014年农村环境综合整治工作顺利开展，镇党委、政府将在之前工作的基础上，进一步完善推进机制，制定工作计划，明确目标责任，强化工作措施，不断加大对农村环境综合整治的督查、检查、通报、问责力度，坚决落实农村环境综合整治工作考核办法，奖优罚劣，狠抓实干，全面推进我镇环境整治工作取得进步。

第五篇

一、解放思想，凝聚力量，形成建设幸福的强大合力

把学习领会党的十八大精神作为一项政治任务，作为学习型党组织建设、领导干部教育培训的重要内容，多形式、分层次、分步骤、有重点地组织开展学习宣传，为建设幸福提供强大的思想和理论武器。全面准确领会党的十八大提出的重大理论观点、战略思想和工作部署，统一思想，指导实践，推动工作，努力开创“幸福”建设新局面。

把解放思想作为建设幸福的先导工程，用新的理念、思路、举措和作风优化环境、破解难题、推动发展，把各方力量凝聚到建设幸福的目标上来。

二、全力抓好特色优势产业，确保农民持续增收

1、积极推动产业发展。在现有苹果、花椒产业发展基础上，进一步扩大种植规模，开展苹果、花椒等经济林低产园技术改造和推广，开展农产品原产地保护认证，培育和保护特色农产品品牌。不断加强科学技术培训力度，年内聘请专家举办知识讲座或到实地操作10期以上，同时积极利用远程教育等网络资源组织农民观看教学视频，掌握技术信息。依托秦岭花谷建设不断优化产业结构，加快白石铺龙口千亩花椒采摘园、桑园千亩苹果采摘园建设，实现核桃、苹果、花椒产业又好又快发展，促进农民增收。

2、做大做强生猪养殖产业。继续加大生猪养殖宣传力度和养殖技术的培训指导力度，以红光畜牧有限责任公司为企业龙头，积极实施生猪养殖产业，在全镇范围内积极推广百平方米标准化养殖模式，争取落实更多的100平方米生猪养殖户，在2012年的基础上，生猪存栏量达到5.5万头，推进生猪大镇建设，增加农民收入。

3、发展农业特色产业。依托特色农业资源，坚持“一镇一业”、“一村一品”，大力发展蔬菜种植、中药材种植、林麝养殖、干杂果留存等农业特色产业，加强技术培训。同时，依托消灾寺景区、连云栈道景区、桑园休闲观光农业园，引导农民积极参与农产品销售、特色旅游产品开发、农家乐服务等，大力发展农业观光休闲产业，年内规范提升农家乐10户，带动农民增加收入。

4、加强劳务支撑。通过技能培训、提供就业信息、认真落实就业指导和服务等措施，实现劳务输出大幅度增加；促进镇域内企业快速发展，不断吸收农村剩余劳动力，做到剩余劳动力就地转移，进一步加快我镇的非农化步伐，争取实现农民人均纯收入在新的一年再创新高。

三、加快城乡统筹发展，构建幸福的承载平台

1、加强环境卫生综合整治。强化措施，狠抓环境卫生综合治理工作。继续坚持“领导包片、干部包段”、“一周一治理，天天有保洁”的长效工作机制，集中力量做好镇区街道、重点镇道路、公路沿线、铁路坡面、中心广场环境卫生综合整治及农村通村水泥路、村庄、经济林绿化，建设并保持好生态良好、绿色文明的优质环境。

2、促进农村乡风文明。扎实促进乡风文明建设，切实提高农民综合素质,大力加强农村宣传阵地建设,积极发展农村群众文化，丰富农民精神文化生活；进一步深入开展文明示范村、文明户、五好家庭户、科技示范户等丰富多彩的精神文明创建活动，将农村经济发展、基层组织建设、社会治安综合治理、计划生育落实、文化教育进步等作为创建内容；制定和完善农村的村规民约，使村民有章可循、照章办事，逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。

3、推进农村新型社区建设。在新型社区建设中，依托区位优势，着眼于突破城乡“二元化”体制，积极探索城乡一体化途径，加快推进农民进城和农村土地合理有序流转的试点工作，加快新型社区建设，推动城镇建设、促进城乡一体化，实现经济跨越发展，为把我镇建成老百姓最幸福的地方奠定了坚实的基础。

4、探索城镇管理新模式。我们要继续健全管理中心内部机构，克服资金和人员短缺的双重困难，完善相关管理制度，积极探索城镇管理新模式，提高我镇环卫建设、生态建设水平。

四、实施项目投资拉动，突出基础设施建设

1、加强农村基础设施建设。积极争取交通、水利、扶贫、危房改造等农村基础建设项目，年内完成磨湾村上山道路修复工程、北山村上山道路修复、白石铺人行吊桥修复、国安寺人行桥建设，完成新型社区建设1处，进一步改善农村基础设施建设。

2、积极推进重点镇后续项目建设。针对重点镇建设等项目资金缺口大的困难，积极发挥领导干部作用，不断创新跑项目、争资金的思路和方法，迅速掀起跑项目、争资金工作的新高潮，年内争取完成创新大道2标段的拆迁工程，使项目顺利开工建设。

3、突出重点项目建设。一是完成鹿母寺特色养殖去圈舍建设，梅花鹿、藏香猪养殖分别达到800只和200头，完成观光区相关基础设施建设，年内完成投资1500万元；二是完成“幸福家园”保障房给水管道、污水管道、供热管道、道路硬化等配套工程；三是完成镇生活垃圾填埋厂建设项目，年内建成投用。

五、加快社会事业发展，促进经济社会协调发展

1、全面推进社会民生。进一步健全镇社会保障体系，加强镇村低保、救灾救济等工作，保障镇村困难群众基本生活。建立劳动就业促进体系，实现转移农村劳动力、新增城镇就业新突破。加强基层卫生服务体系建设，不断提高医疗、管理和服务水平。巩固和完善新农合制度和新农保制度，使得参合率达到98%，参保率达到100%。进一步抓好计划生育基础工作，继续实施计生阳光温暖工程、母亲健康工程、优生检测工程，落实“一证通”便民服务用用，不断提高群众满意率。

2、切实维护社会安全稳定。有效化解社会矛盾，健全和完善信访工作机制，畅通社情民意反映渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作格局。不断完善社会治安防控体系建设，强化社区矫正，安置帮教工作。预防“”“全能神”等邪教蔓延，扎实开展“六五”普法活动，促进依法治镇，为人民群众营造安居乐业的社会环境。妥善解决群众阻挠园区市场路建设、桑园村过磷酸钙厂正常生产问题，进一步优化投资发展环境。抓好安全生产，进一步落实安全生产责任制，完善安全生产监管体制，夯实基层监管基础，强化政府监管职责，明确主体责任，进一步加强重点行业、重点领域、重点企业的安全监管工作。深入开展专项整治活动，消除各类隐患，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。

六、加强自身建设，促进社会和谐

1、加强领导班子和干部队伍建设。进一步增强做好领导班子建设和干部队伍建设的紧迫感和责任感，建立健全人才开发工作机制，拓宽引智渠道，积极探索，开创人才工作新局面。坚持培养和选拨具有带头致富愿望和能力的党员进入各支部班子，努力构建支部决策、村委实施、党员带头、群众拥护的良好格局，积极尝试先进支部帮扶后进支部，整体提高全镇基层党组织战斗力。

2、加强党风廉政建设。严格贯彻落实中央“八项规定”和市委、县委关于改进工作作风的各项规定，增强党员领导干部廉洁从政意识，认识落实党风廉政建设责任制，推进公务消费和公务接待制度改革，厉行节约，形成廉洁办公的良好氛围。加强农村基层党风廉政建设，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训的总体规划。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，规范农村集体收支程序，防止集体资产流失，维护农民群众的切身利益,真正把农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。

3、加强机关自身建设。紧紧围绕县委、县政府相关要求，不断加强作风效能建设。以人民群众的利益作为工作出发点，与时俱进，不断增强机关工作活力。加强便民服务中心、深化服务承诺制、民情服务制，做好政务公开、群众接访、完善监督机制，持续开展“三问三解”活动，下功夫整治庸懒散奢浮等不良风气，全面打造法治政府、诚信政府、效能政府、廉洁政府和实干政府。