经管局项目建设年工作计划

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2014年区经管局总的工作思路是：深入学习和全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在继续抓好村居财务管理、农民负担监管、土地承包合同三大管理的基础上，突出工作重点，不断提高开拓创新能力，以“作风建设年”为契机，转变作风，努力实现重点性工作有新成效、基础性工作有新提高、新农村建设民主管理工作有新突破。具体工作中主要抓好以下几个方面。

一、抓好街道经管和村居财会人员培训。将继续搞好村（居）财会人员、民主理财成员、经管站工作人员的法律法规和业务知识培训工作，进一步提高他们的整体素质和业务水平。在全面培训当前政策法规、财经法纪的基础上，将针对不同的类型、不同的对象，培训不同的内容。一是近郊村（居）的会计和出纳。针对近郊村（居）二、三产业发达，城市化进程、“城中村”改造比较快的实际，重点培训提供劳务收入、出售商品收入的确认、计量和相配比的成本结转，旧村改造、建造村民楼、合作房地产开发业务的凭证传递和帐务处理等内容。二是部分资产总量大，尤其是货币资金存量较多的经济强村。着重培训各项内部控制制度的建立健全和岗位设置、审批权限的细化与凭证传递等内容。三是一般的村。重点培训当前的《村集体经济组织会计制度》和一般业务的正常处理程序和简化处理程序等内容。四是单纯的居委会。结合现行的财会政策，逐步统一科目设置和账簿设置，全面培训各项业务的账务处理。五是各经管站工作人员。全面讲解会计、审计、电算化等方面的内容，交流并探讨当前工作的重点和难点，统一思想认识，强化业务指导，为全面规范村级财务管理工作打下坚实的基础。

二、突出抓好村居财务审计和规范化建设。3-11月份，区经管局将根据市、区两级党委、政府的意见，特别是市政府办公室《关于加强农村集体经济审计工作的意见》和区政府办公室《关于加强村（居）集体经济审计工作的实施意见》两个文件精神，突出抓好审计工作。一是组织和指导各镇、街道、开发区经管站开展好日常审计和村（居）干部任期和离任审计工作。二是搞好各街道（开发区、管理区）经管站代管资金审计，将每年年中、年末两次定期检查和不定期抽查相结合，严格落实四个不变、三个不准等政策，杜绝借支、挪用、平调代管资金现象，确保代管资金安全。三是抓好对涉及农民负担、征地补偿资金等专项资金的审计，确保专项资金专户存储、专帐核算、专款专用。四是继续做好经济强村（居）、村改居和进行“城中村”改造村（居）的审计工作。力争审计20个重点村居，以点带面，进一步推动全区村（居）财务“四代管”工作的顺利开展；强化对各项财经法纪、政策法规的贯彻落实，以较低的行政成本，谋求最大的行政效益。

在继续抓好村级财务“四代管”工作的基础上，积极探索更加切实有效地财务管理模式，重点抓好委托制，狠抓财务基础工作规范化建设，积极促进我区村居财务管理步入规范化、制度化管理轨道，力争达到账簿设置规范、会计凭证使用规范、入账手续规范、会计科目设置规范、账务处理程序规范和会计档案资料管理规范六个规范；健全并及时登记集体资产台账，做好农村集体资产年鉴和检查工作，确保农村集体资产保值增值。

三、进一步规范农民负担监督管理长效机制。重点抓好农村行政事业性收费、经营服务性收费和村级组织收费的监督，加大对农民补贴补偿和村级补助资金落实的监管力度，认真开展对农民建房、农村中小学、计划生育等方面的涉农收费的专项治理工作。规范“一事一议”筹资筹劳的程序和办法，不折不扣地抓好政策的落实。全面贯彻落实“四项制度”，签订《减轻农民负担工作目标责任书》，严格执行“一票否决”考核办法，定期开展执法检查，及时发现影响社会稳定的苗头性问题，做到早控制、早解决，防止扩大化。

四、积极稳妥地做好村居集体资产产权制度改革和土地经营权登记工作。按照《关于积极稳妥推进村（居）集体经济组织产权制度改革的实施意见》，《关于积极稳妥开展农村土地承包经营权登记工作的意见》文件要求，在去年试点的基础上，继续扩大试点范围，通过悬挂标语横幅、发放宣传材料、召开各个层面的座谈会和动员大会等形式，多方位向群众宣传改革的目的、意义、内容及方法步骤，让群众理解并积极参与这项改革，同时搞好参加试点工作的村两委干部和工作人员的培训，确保改革工作顺利进行。

五、抓好涉农信访案件查处工作，维护农村社会稳定。按照新颁布的《信访条例》和农业部下发的《农业信访规定》的要求，建立健全涉农信访查处责任制，继续贯彻落实信访受理、办结、复查等工作制度，以及信访通报、信访案件查处回执单等制度。区、街两级积极开展变上访为下访活动，定期不定期深入基层，排查不安定因素，力争将问题解决在基层、解决在萌芽状态。同时，组织精干力量重点搞好集体上访案件的查处和复核工作，切实维护农村社会稳定。

六、加强干部职工队伍建设。以“作风建设年”为契机，抓好有关法律法规和业务学习，提高工作效能和为民服务的能力。紧紧围绕全区经济工作中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强新形势下领导干部作风建设，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。在机关，通过采取推行岗位责任制，加强检查考核和实行社会监督等措施，使局机关各科室工作人员工作作风有显著的转变，服务热情，效率提高，责任明确，做到了依法审计、依法监督，树立经管工作者的良好形象。

七、抓好农民专业合作社的规范化发展，抓住有利时机促进农民专业合作社的规范化发展。多方协调，积极引导原有的专业协会往合作社上发展，同时引导有条件的农民积极创建合作社。到年底，争取新增合作社20家，培育市级示范社2家。

八、做好招商引资工作。继续加大招商引资力度，确保按时完成区委、区政府下达的招商引资任务。