外经贸工作情况总结及明年打算

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今年以来，市商务局紧紧围绕全市经济工作会议精神，充分发挥对外开放的引领作用，协调各镇各部门坚持创新工作思路，改变招商方式，扩大对外联系，改善服务措施，外经贸工作实现了新的突破。

一、主要工作措施及完成情况

1—9月份，全市新批外资项目22个，其中投资过千万美元的大项目4个，完成实际到账外资4403万美元；完成外贸进出口96102万美元，同比增长16.5%，增幅列三市四区首位。

一是精心组织开展境内外招商活动。今年以来，市商务局精心策划包装了58多个对接项目，采取各种方式向外推介，主要采取“企业代表+政府高层”捆绑出击的方式，有针对性地组团外出，有效提高了产业招商的实效性。今年以来，先后组织开展了、和经贸考察活动，引进了东洋物产的花生收割机、文汇报的东北亚媒体中心、世纪兴业的炎阳金属等项目，储备了法国CMI船用大型钢构、比利时亚非拉研究中心的废旧塑料裂解、法国莫林的糖浆生产和现代重工的挖掘机等项目。

二是积极开展“以企招商、以商招商”活动。深入开展招商队伍建设，积极创新招商方式，内部成立了三个专业招商局，每局确定不同的主攻产业和主攻区域。同时，积极开展招商和中介招商，聘请省国际投资促进中心、省政府驻新加坡代表处、驻美国代表处、驻上海办事处等4家机构进行招商，并在、、等聘请了10名招商代表，深入开展专业招商和精细化招商。各个招商局形成了比学赶超的竞争机制，招商局人员及招商代表收集整理了大量有价值的信息，经过反复沟通联系，高效率地实现了双方的对接，为双方企业建立战略合作关系提供了坚强的基础保障，先后牵头引进了雨润集团投资20亿元的商业综合体项目和投资30亿元的冷链食品城项目、中国网库投资1000万元的电商谷等内资项目，同时有力推动了中达轿车内装饰与乐天机工的立体车库、天润曲轴与斗山机械的发动机等对外合作项目。

三是强化服务措施推进外贸健康发展。加大服务扶持力度，采取培训指导、政策扶持、出口奖励、展会补贴等有效手段，推动出口企业转方式、调结构、狠挖潜、拓市场，推动外贸进出口工作健康发展。先后组织威力工具、奥文电机等60多家企业参加广交会、上海食品博览会等国内外高端展会，组织开展了12次大型座谈和培训活动，先后完成了床上用品、五金制品、五金工具和农产品4个省级出口基地和床上用品国家级基地的申报工作，成为基地最为密集的县级市之一，为我市机电工具、家纺制革和农产品企业争取上级配套建设资金400多万元，为全市外向型企业开拓国外市场、扩大出口规模创设了优越的先决条件，有力推动了全市对外贸易的健康发展。

二、存在的主要问题及原因

外资方面：一是实际到账外资发展不平衡。到目前只有少数部门按照时间进度完成了计划任务，个别乡镇至今没有实现零的突破，完成任务目标差距较大。南海新区和经济开发区的龙头带动作用不明显，表现为新批项目少，老项目增资后劲不足，两个开发区任务目标占全市总任务的85%，而实际完成数只占全年任务的22.8%。二是大项目带动支撑作用不明显。1-9月份，新批的22个项目中，有4个过千万美元的大项目，其中3个是9月底报批的，并且项目推进速度缓慢，影响到资进度。三是在谈和储备的项目少，后劲不足。各单位在谈项目少，甚至根本没有在谈和储备的项目，不仅使今年的任务完成难度加大，而且直接影响明年的外资到账。四是对外资的重视程度和考核调度力度有待加强。各单位要进一步强化外资意识，加大考核和调度力度，由市领导每月调度各镇、办和部门，对于上报的在谈项目没有按时报批、签约的项目没有按时到资等具体原因，要做出充分说明。

外贸方面：虽然进出口增幅较大，但总量依然偏小。主要原因在于：一是市场因素的影响。人民币升值压力给我市出口带来较大影响。使企业经营风险加大、利润空间缩减、竞争压力增大。使我国劳动力价格明显高于东南亚等周边地区，造成我市一般加工出口型中小企业竞争力下降，固有的老客户不予接受，结交新客户的难度更大，接单愿望明显减弱，造成订单纷纷流失，参与国际贸易竞争的能力经受严峻的考验。二是产品结构的缺陷。我市外贸增长仍属于数量扩张型的粗放式增长。出口企业大量从事贴牌出口，产品仍以劳动密集型为主，仅仅在附加值较低的加工制造环节参与国际分工，产品低端、利润微薄，在全球价值链分工中处于劣势地位，且很难有效抵抗外部环境变化带来的负面影响。同时，高新技术产品出口比重小的状况依然没有改变，我市高新技术产品出口总额为4808万美元，同比虽然增长17.9%，但是占全市外贸出口的比重仅为7.6%。三是贸易发展模式的制约。出口行业和出口市场集中度过高，导致我市出口市场抗风险能力弱。机电、家纺行业是我市产品出口的两大支柱产业，出口量占全市出口总量的72%，因为家纺、机电行业不是刚性需求，也是受国际影响最严重的行业，在出口增幅出现持续下滑的同时，我市原有的先发优势也在逐渐消失，形势不容乐观。四是出口市场单一。我市出口市场前四位的是、美国、英国、日本，出口额占我市出口总额的比重达73%，这种高度集中的贸易发展模式不利于规避国际贸易风险，容易受制于某个国家的贸易政策和反倾销措施。

三、明年的思路打算及主抓重点

外资方面：全面创新工作思路，改进工作措施，强力推进重大产业项目引进、境内外招商活动组织、完善考核调度机制、优化审批服务环节和专业招商队伍建设等五大举措，确保圆满完成市下达的任务目标，力争考核列市三市前列。

一是全面突破重大产业项目的引进。坚持把重大外资项目突破作为提升外资质量水平的第一战略，依托南海新区、经济开发区和综合保税区三大区域的优势平台，紧盯世界500强企业，积极研究制定重大外资项目引进的方法措施，全力突破重大外资产业项目。同时，依托我市机电工具、汽车及零部件和家纺制革等三大传统优势产业形成的良好产业配套环境，助推优势企业加快与国外行业龙头、企业巨头、技术源头进行合作，加快引进一批引领产业方向、影响区域布局的核心项目，促进企业膨胀发展、转型升级，逐步打造高端制造业外资集群。

二是精心组织开展境内外招商推介活动。明年计划组织开展境内外招商活动15次以上，重点突破、港台、欧美三大区域。，主要抓住国家和省确定在半岛蓝色经济区建设中日韩地方经济合作示范区等机遇，紧盯现代重工、斗山机械、韩华等前30强企业，主动对接，努力在引进大企业、大财团上实现突破；欧美，主要抓住金融危机催生产业转移的重大机遇，全面加大对美国、德国、意大利等欧美发达国家的招商推介，采取定人、定点招商的方式，努力在先进装备制造业项目引进上实现突破。港台，进一步密切与各种协会的联系，积极组织参加周、台湾周等招商活动，争取明年在港资和台资项目引进上实现新突破。

三是不断完善考核和调度机制。加强与市考核办的沟通联系，不断完善对镇、办、开发区考核和调度机制，坚持每月召开各镇、办和开发区外资业务调度会，通报外资到账情况，认真分析研究存在的问题，研究制定下步工作重点和措施，确保逐月完成工作进度，全面提升全市外资管理水平。建立信息互通、招商互动机制，三个专业招商局分组联系南海新区、经济开发区和综合保税区以及各镇办，实现资源共享、信息共享、招商互动，建立起强大的、畅通的信息网络平台，形成频繁交流、互相促进、合力招商、共同发展的招商体系。

四是坚持优化审批和服务环节。探索和实行外资项目预审机制，对外资项目进行即时管理，为及时、准确掌握全市外资项目进展情况，规范在谈、待批外资项目统计，提高外资项目审批质量；研究扩大利用外资领域，探索利用外资新形式，积极推行外资并购、境外上市等利用外资方式，培育利用外资新的增长点；抓好外资技术出资和利用外债的审查，做好外资项目安全前置审查，确保外资项目质量；深入抓好服务和推促工作。对拟批准的重点外资项目，实行提前介入，上门服务，帮助协调发改、工商、外汇、环保等部门，确保项目落地顺利。

五是深入开展专业招商队伍的建设。以商务局内部三个专业招商局为基础，深入开展业务培训，打造专业招商队伍，开展标准化招商活动。坚持开展业务培训，包括市情、外资审批业务、优惠政策、招商技巧、外贸业务、外交礼仪等各个方面，提高工作人员招商引资管理水平与实务知识，使每名工作人员都能成为招商引资的“行家里手”；严格执行联系企业制度，进一步强化服务意识，提高服务质量，深入企业开展调研，协助企业解决实际困难，推动企业大力开展战略合作，实施对外招商，促进企业进一步做大做强，实现跨越发展；大力创新招商方式，进一步强化驻点招商、委托招商、中介招商、专题推介，积极开展，在各级招商部门或驻外机构聘请招商顾问，在长三角、珠三角等外资密集区域聘请招商，深化与境内外知名中介、行业协会以及专业人士的合作，千方百计获取项目信息，扩大招商成果。

外贸方面：进一步加大服务扶持力度，确保外贸进出口增长10%以上。一是加大政策扶持力度。积极用好出口信用保险、出口贴息、展会补贴等扶持政策，指导前30强出口骨干企业创名牌、快转型、拓市场，增强整体竞争力，保持全市外贸进出口稳步增长。重点是引导企业继续调整市场结构，减轻对欧美市场的依赖性。深入实施市场多元化战略，鼓励企业大力拓展东欧、中东、非洲、南美以及俄罗斯等新兴市场。二是用好服务推进机制。进一步强化联系外资企业制度，坚持深入企业开展调研服务，引导外资企业加快增资扩产，全力打造一批亿元规模以上的外资企业群。加强外贸公共服务平台建设，培育更加强劲的出口集群，增强出口企业的发展后劲。重点加快推动现代风电科技、金太阳新能源、史丹利工具、东阳活塞、信亚机电、大世汽车配件等企业出口增长，形成新的出口增长点。三是加大考核力度。加大对镇、办和开发区的外贸绩效考核力度，促进各部门单位加大对外贸企业的服务扶持力度，加快外贸企业的引进力度，加快推进出口型企业的建设进度，以尽快形成新的进出口增长点。