乡镇基层组织建设工作计划

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一、加强和改进党的建设，提高基层组织建设水平

（一）全面加强自身建设

进一步完善各项会议制度、重大事项民主决策制度等。积极开展廉政警示教育，落实领导干部廉政档案、廉政谈话、三项报告以及四项监督机制等，加强党风廉政建设。将群众工作列入党委政府重要工作日程，扎实开展“两走进、两承诺”活动，以提升群众满意度为目标，以改进机关作风为重点，推动机关工作重心下移，组织党员干部深入基层，深入群众家中，加强与群众沟通联系，努力为群众解难事办实事。全面提高干部素质，将各类工作实践中所需要的基础工作能力、基层工作能力、基本业务素质和技能作为培训重点，加强培训，不断提高驾驭全局能力、统筹协调能力和应急处变能力。

（二）切实抓好村“两委”干部队伍建设

强化村“两委”干部素质提升，采取集中教育和分散教育相结合、理论学习和事迹报告相结合等方式加强对村“两委”干部的教育培训，切实增强村干部的责任感和使命感，着力打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的干部队伍。此外，加强监督管理，以此督促村干部积极履行职责，保持良好作风。

（三）全面加强基层组织建设

一要深入开展村级运营保障工作，积极推动村级组织分类定级，从各村自然条件、资源状况和经济基础等实际出发，积极探索村集体经济发展及实现村级组织正常运转的有效实现形式。对基础条件好的强村，引导其通过产业发展创新等多种模式，推动资本合理流动，实现更大发展；对有一定基础的村，引导其学习先进经验，进行经济结构改造，改进经营方式，获得更大效益；对基础条件比较差的村，注重从搞好农业生产服务、现有资源开发、盘活闲置资产入手，推动集体经济增收，为村级组织运转提供有力保障。二要推动村级组织办公条件改善。借力情系万家进基层活动，依托各级财政补助以及在外能人、村企共建等方式，筹集资金，积极推动村级组织办公场所达标建设。

二、突出特色，提高效益，着力加快实体经济发展步伐

一要打造特色产业体系。坚持“一业为主、多业为辅、面向高端、转型升级”的总体发展思路，着力打造极具特色的产业发展体系，加快实现富民强镇的目标。

“一业”，即葡萄与葡萄酒产业。依托“十八公里葡萄长廊”，以“建设高端酒堡、拓展特色葡园、丰富产业配套”为重点，全力推进产业向高端化、优质化、集群化方向发展。做好区域专业市场、专业服务体系建设，加强行业内部管理和外部宣传，维护产区声誉，叫响产区品牌。抓好精品酒庄群建设，加快推进玛桑、龙亭、悦庄3个酒庄的建设进度，力争明年有2--3个葡萄酒庄投产。抓好葡萄标准化基地建设，大力发展优质嫁接苗木园，全面提高已有基地整体质量。抓好葡萄及葡萄酒关联产业发展，不断完善酒瓶、酒塞、酒标、包装等产业链条，加快引进一批相关产业项目。抓好区域品牌推介，尽快启动葡萄及葡萄酒观光旅游，实现葡萄产业发展、旅游观光及旅游纪念品开发的有机结合，进一步叫响“省葡萄与葡萄酒特色产业镇”品牌。“多业”，即汽车零部件加工、精品养殖、果品种植和休闲旅游产业。其中，汽车零部件加工业，加快汽车产业园的规划建设，提高项目的承载力和吸引力。充分利用好北奔重汽、蓬翔汽车等龙头企业的配套发展政策，加强与北奔重汽340家、蓬翔汽车180家供应商联系，吸引配套企业前来投资落户，膨胀产业规模，全力打造汽车零部件加工基地。年内，争取引进1至2家有影响力的汽车零部件配套企业。同时，鼓励支持辖区现有企业提质增效，争取更多配套份额，不断扩大规模，提升产业聚集度。精品养殖业，依托“中国海参苗种之乡”这一品牌，大力推行“科学育苗、精品养殖”的发展模式，通过开展科技下乡入户和技术培训指导，提高广大养殖户的技术水平和应变能力。重点发展对虾、刺参等高档海珍品的育苗和养殖，搞好优良品种的引进和选育，争取把海水精品养殖做大做强、做精做细。果品种植业，充分依托民和公司的沼液资源，大力发展优质“沼果”种植基地，推广实施“除草改种草、水肥一体化”等农业新技术，突出绿色、有机、无公害等特点，在全市叫响“沼果”品牌。乡村旅游业，依托“美丽乡村”创建活动这个载体，大力发展生态农业、乡村旅游，努力培育新的富民增长点。马家沟村在巩固今年创建成果的基础上，依托新建成的金山罗斯兰酒庄，着力打造集水果采摘、深加工增值、观光旅游、葡萄酒文化传播为一体的农业生态游休闲度假区；沿206国道的庄，重点发展特色果品采摘等休闲体验项目；临海的海头、墟里等村庄，重点发展渔家乐等项目。力争明年接待游客数量达到12万人，实现综合收入1500万元，使镇乡村旅游成为全市的亮点和品牌。

二要加大项目建设力度。把项目建设作为提升镇域经济实力的重要支撑，按照“签约项目抓落地,在建项目抓竣工,竣工项目抓投产”的思路,明确时限,倒排工期，着力提高落户率、开工率和投产率，形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的良好态势。在建项目抓进度、促投产。明年重点加快总投资15亿元的北奔重汽扩建、香格里拉玛桑酒庄、龙亭葡萄酒等10个项目建设，年内确保完成项目投资2亿元，力争香格里拉玛桑酒庄、金山罗斯兰酒庄等5个项目建成投产；在谈项目抓签约、促落户。抓住明年省级农业高新技术产业示范区开工建设的有力时机，充分利用农高区特定优惠政策，加大招商引资力度，重点引进一批高端高质高效产业项目，加快推动我镇产业转型升级。对有签约意向的项目，加大跟踪洽谈力度，积极提供“一站式”服务，确保项目早签约、早落户、早建设。重点加快推进亨大葡萄酒、世基葡萄酒等在谈项目，确保御宝酒业、开发机械等项目签约落户，争取新引进3—5家有影响力的产业配套项目。建成项目抓扩能、增税源。进一步强化财税意识，加强财源建设，做到应收尽收。加大中粮长城、北奔重汽等现有骨干企业的培植力度，鼓励和帮助企业扩大规模，深入挖掘增收潜力。明年，力争全镇规模以上企业达到29家，纳税过500万元企业的达到6家。此外抓好农业高新技术产业示范区建设，做好征地等前期准备工作，抓紧启动科技服务大楼和道路管网建设，打造科技新高地。

三要加强招商引资力度。加大对外开放力度，把招商引资作为项目建设的源头，以特色园区为依托，切实提高招商引资成效，着力扩大汽车产业园规模，共分两区进行建设，一区总规划面积约为800亩，二区总规划面积约为1900亩，计划2013年进行一区建设，进行细致规划，逐步完善基础设施,进行配套水、电、煤气、道路、排污、通讯、热力等“七通一平”的建设。同时，继续加大闲置资产利用率，在对我镇闲置资产调查摸底的前提下，建立了闲置资产数据库，为我镇利用闲置资产开展招商引资提供了新的平台，通过盘活存量、引进增量，培育新的经济增长点，促进我镇经济持续健康发展。

三、改善民生，共建共享，进一步提升群众满意度水平

（一）积极推进城镇化建设

继续将合村并居摆在党委政府工作的突出位置，筛选出适宜村庄，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，通过政府的有效干预，积极与职能部门搞好对接协调，搞好村镇规划，严格规划管理，加快推动新农村建设，尽快在城镇化建设上实现突破。

（二）深入开展“情系万家进基层”及“美丽乡村”创建活动

扎实推进“情系万家进基层”活动，突出“深入基层强服务，为民务实促发展”主题，在农村的短板、弱项和群众的所需、所盼，在加强村级班子建设、壮大村级集体经济、改善村庄人居环境等方面，积极配合帮扶部门，扎实推进“情系万家进基层活动”，努力实现“基层基础更加巩固，基层发展更加坚实，基层面貌更加提升，基层群众更加满意”的目标。加大力度开展“美丽乡村”创建工作。围绕“村容整洁环境美、村富民强生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美”要求，在巩固现有成果的基础上，通过改善村镇环境、扩大招商引资、优化产业链条、丰富文化生活等多种途径，把我镇建设成为生态环境优美、产业特色鲜明、生活氛围和谐的“美丽乡村”的示范区。

（三）突出抓好生态农业基地建设，努力实现富民强村

积极融入农业高新技术产业区发展中，借力农高区以及龙烟铁路建设，指导农民调整产业结构，继续提升果品种植业的发展规模和发展质量，加快海产品养殖业、有机农产品种植业的发展，在全镇范围内形成以加快发展水果产业为主线，各项产业全面发展，“一村一品”、“一户一业”的特色板块农业格局的格局。年内，重点培育马家沟、南吴家等有条件的村落，建设生态农业基地，强化宣传营销，树立品牌形象，发展村级经济；另外，立足我镇优势，进一步规范海水养殖企业，提升品牌知名度。

（四）实施环境改造工程，改善镇村环境。加大镇驻地的建设和管理力度，实施亮化、绿化、美化工程，不断增强承载能力和集聚能力。我镇作为省级文明镇，更要在创特色、强功能、树形象上下功夫，当好示范和样板。积极参与全市“农村大扫除”活动，彻底清理村内村外、河道荒沟等区域陈积的垃圾，并健全长期维护机制，改善农村环境。深化城乡垃圾处理一体化工程，实现全域覆盖。抓好农村饮水安全、水库除险加固等工程，构筑安全可靠的防洪减灾和供水保障体系。

（五）强化社会保障体系建设，不断提高群众生活质量。加大财政支持力度，着力构建以农村最低生活保障、就业再就业、合作医疗、养老保险、贫困救助、农村五保供养为主要内容的社会保障体系。年内，完成劳动力转移800人，全年新增就业500人；新农合参合率要达到100%；养老保险参保人数达到8000人，保费总金额达到1000万；农村低保提标扩面人数达到980人，五保老人集中供养率达到80%；计划生育率达到95%以上。

四、全面抓好社会稳定工作，营造和谐稳定新局面。

（一）扎实做好基层信访稳定工作

深入开展矛盾纠纷排查工作，落实稳定工作责任，加大对信访积案的处结力度，初信初访的化解力度和群众情绪的理顺力度，着力维护信访稳定，切实抓好网上民声、市长公开电话、人民来信办理工作，对群众反映的问题认真解决，努力让群众满意，抓好社会矛盾调处，不断提高社会管理科学化水平，全力营造“平安、文明、公正、有序”的社会环境。

（二）进一步强化安全生产工作

完善监管体系，推进机制创新，全面提高对事故的防控能力，杜绝重特大事故发生，为全镇经济发展创造出良好的安全环境。重点是抓好企业安全、海上安全、森林防火、建筑施工、烟花爆竹、危化品等重点行业和领域的安全监管。年内计划开展安全生产大检查活动4次，建设项目“三同时”3家，开展安全教育活动2次，培训人数1500人次。

（三）坚决查处违法违章行为

进一步抓好违法建筑的查控工作，特别是加大沿海养殖区域乱搭乱建的整治力度，进一步规范和建立养殖、育苗大棚建设审批办法和流程，加大城管队伍建设，实行巡路制度、有奖举报制度和责任追究制度，坚决杜绝乱占滥建、乱采乱挖和烧荒、盗伐林木等违法现象发生。

此外，抓好公共安全管理，做好食品药品、校车安全等工作，防范自然灾害，处置好突发事件，确保群众生命财产安全；深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务和民兵预备役建设，做好退伍军人稳定工作，切实帮助他们解决好生产生活困难。