街道经济发展总体思路

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一、2013年总体工作思路、工作目标

总体工作思路是：以经济社会转型升级为主线，以建设服务业强街道为目标，抓住建设“中部商务区暨商贸园区”和“商务区”两个关键，突出大项目引领、招商引资支撑、社会管理创新三项重点，夯实组织建设、安全生产、信访稳定、作风建设四项基础，着力在大项目建设、招商引资、城中村改造、社会管理创新、社会事业提升五个方面实现突破，努力推动街道经济和社会各项事业再上新台阶，再创新优势。

主要工作目标是：全年计划实施过亿元服务业重点项目34个，完成固定资产投资44亿元，同比增长26%；完成合同招商引资额110亿元，同比增长22%，到位资金25亿元，同比增长25%；实现企业总产值80亿元，同比增长21%。完成地方财政收入5.9亿，同比增长16%。

二、主要经济工作任务

切实抓好“中部商务区暨商贸园区”和“商务区”两个关键园区建设。一是“商务区”全面加快建设。2013年主要实施广场等15个重点项目，总占地3000亩，规划建筑面积300万平方米。年实现销售收入过50亿元，税收达1.5亿元。二是“中部商务区暨商贸园区”全面扩规提档。在2011年被评为省重点服务业园区先进单位的基础上，将园区扩规提档，园区面积由2.5平方公里，扩大到5平方公里，规划建筑面积600万平方米。2013年主要实施15个重点项目。年实现销售收入过100亿元，税收达3亿元以上。

立足园区规划，突出产业链带动和组团式发展，以发展生产性服务业为重点，全力实施好“510”工程：“5”即倾力打造街西段高端商业产业带、大街金融保险业产业带、大街生产性服务业产业带、大街商贸物流带、大街现代商贸产业带等五条特色产业带；“10”即策划包装商务组团、七里组团、火车站周边组团、现代商贸物流组团、组团、组团、组团、组团、现代商贸项目组团、现代商务项目组团等10个大型项目组团，全力打造全省知名、全市一流的商贸、商务核心区。

特色亮点工作：

1、街道办事处争创“省级文明单位”。

2、街道社区卫生服务中心争创“省级示范社区卫生服务中心”。

3、中央商务区，三年内打造成全省知名、全市一流的省级先进商务园区，形成以商务办公、中介服务、会展会务、高档住餐为主导产业的现代商务集聚区。2013年，高标准建设园区公共服务平台，强力推进策划招商，确保年实现销售收入过50亿元，税收达1.5亿元。

三、着力推进五项工作，实现五个突破，推动跨越式发展。

1、着力推进大项目建设，在培育新的增长点上实现突破。依托大项目引领经济快速发展，以加快建设速度为目标，盯紧靠牢，重点实施“三个一批”的建设推进和巩固提升项目，确保签约项目尽快开工建设，建设项目投资及时到位，建成项目管理水平提高、经济效益增加。一是抓好建设推进一批项目的进展。首先，切实抓好列入区级的广场项目的建设推进。项目包保组、相关科室以及东七里、西七里两个社区，要全力盯靠，及时与项目单位对接，了解项目建设中存在的问题，帮助协调解决，确保建设进度。3月份完成回迁楼主体建设，确保居民7月份顺利回迁；年内五星级酒店主体建至地上9层，商业街、写字楼和商业开发部分主体建设全面展开。其次，抓好街道级的10个项目的建设推进。恒隆广场项目，年内主体建至地上10层以上；银座奥特莱斯项目，涉及的后七里社区，要及时与项目单位联系沟通，确保2月份进场装修，（督促项目单位快速展开装饰装修，尽快完善水、电、气等各项施工手续，加快项目装修进度，）力争5月份开业运营；大厦项目，完善各项规划建设手续，力争10月份开工建设；时代广场项目，年内完成各项规划建设手续的办理并全面开工建设；公馆、然居、中心国际项目，加快主体建设进度，年内部分主体封顶，并展开配套设施建设；新城国际项目年内竣工。确保所有项目严格按形象进度如期推进。二是抓好巩固提升一批项目的发展。对已建成的12个运营项目，全力抓好项目的扩规提档，提高项目的经济和社会效益。首先，抓好列入区级的兴业银行分行和现代中介服务中心项目。加强与兴业银行分行的交流，加大扶持和服务力度，及时开展银企合作等行业活动，协助企业把项目做大、做强，力争年内实现存贷款余额过百亿，税收过2000万元。现代中介服务中心项目，通过加强对中介服务企业的推介招商，增强楼宇的入驻率，使服务中心入驻企业突破200家；联合工商、税务部门上门服务，为企业办理工商、税务等相关手续，加强对税源的掌控，使税收应收尽收；加大对楼宇入驻企业的管理和服务力度，全力打造全市规模最大、档次最高、管理最规范的现代商务中心，使其成为全市楼宇经济建设的典范。列入街道级的大街金融带项目，加大与招商银行、幸福人寿、中宏保险等金融保险企业对接洽谈力度，确保年内新引进金融保险企业2－3家，不断提高大街金融产业带规模。另外，华泰休闲娱乐广场、大润发商业中心等项目也要切实做好扩规提档工作，争取项目经济和社会效益双丰收。

2、着力推进招商引资，在招大引强上实现突破。立足两大服务业园区的规划建设，以吸引大项目、好项目为立足点，由单项项目招商向产业链招商，传统产业项目招商向服务业、新兴产业招商转变，实现由量的扩张到质的飞跃。重点实施“三个一批”中的策划招商项目，计划新引进过五十亿元项目1个，过十亿元项目3个，过亿元项目5个，确保实现招商引资额110亿元。一是突出抓好策划招商一批项目的招商。提升项目策划水平，加大招商洽谈力度，重点抓好：首先是列入区级项目4个。总投资60亿元的街西段高端商业综合体项目，目前正在积极与集团对接洽谈，确保上半年签约落地，8月份开工建设；总投资12亿元的贵和商务综合开发项目，加大招商推介力度，确保一季度签约落地，7月份完成各项手续办理并全面开工建设；物流片区和时代商业广场项目，年内完成招商，并全面展开土地腾空工作。其次是列入街道级项目10个。总占地650亩，总投资100亿元的时展轴三期项目，目前正在与SM集团、恒大集团进行对接洽谈，力争年内签约落地；望岳城项目，总规划占地530余亩，规划建筑面积150余万平方米，主要引进建设集特色餐饮、商业购物、商务办公、休闲娱乐及高档住宅为一体的城市综合体，目前，正在与华智集团、荣信达宇集团对接洽谈。涉及到的东七里、西七里、中七里、后七里四个社区要尽快摸清各自准确的居民户数、占地亩数、拆迁面积，并积极配合与华智集团的对接洽谈，争取早日签约。商业片区项目，占地300亩，规划建筑面积36万平方米，依托大街五金交电经营聚集的优势，策划包装一批集五金机电、商贸物流、特色餐饮、特色市场于一体的生产性服务业商业片区，加大策划包装力度，积极与有投资意向的大集团公司对接。涉及到的、、新村、新村、王庄等社区，要结合大街改造有利时机，积极策划包装项目。另外，天庭园商业广场、时尚购物广场、商业体、购物中心、商务项目组、商贸项目组等项目加大招商推介力度，尽快确定合作伙伴，尽快签约落地。二是着重做好五个载体项目的招商。重点做好天龙国际大厦、中兴时代大厦、奥来新天第、华泰财富中心、金华商务大厦等现有载体的招商推介力度，重点吸引商务办公、金融保险、高档购物等为主的企业总部入驻经营，实现载体招商的新突破。三是精心做好产业项目的招商。依托街道的区位优势，加大与金融保险业、信息服务业和商务服务业等生产性服务业项目的对接洽谈力度，积极“走出去，请进来”，加大宣传推介力度，力争生产性服务业项目落户实现新突破。

（三）着力推进城中村改造，在改善居住环境上实现突破。全年计划开工35万平方米，竣工22万平方米，年内实现回迁安置989户。一是加快在建回迁项目建设进度。全力实施城中村改造攻坚年活动，狠抓调度协调，力争七东、王庄、更新、旧镇四个社区年内实现回迁。七东社区：8万平方米412户回迁楼全部竣工，7月份实现全部回迁安置；王庄社区：5万平方米220户回迁楼实现竣工回迁；更新社区：6万平方米231户回迁楼全部开工，争取年底全部竣工回迁；旧镇社区：3万平方米126户回迁楼，年底实现回迁安置。同时，加快财西社区拆迁和回迁楼建设进度，年内开工建设5万平方米。通过大力实施城中村改造，促进社区面貌实现大改善、大提升。二是加快策划实施组团开发项目。年内，重点推进火车站组团、大街组团2个片区规划，启动七里片区、大街组团2个片区规划，尽快制订方案，进行经济效益分析，列入市城中村改造范围。、、新村社区要做好大街中段贯通建设文章，策划实施好沿街项目，着力建设一批高档楼宇和商业项目，通过合作开发不断拓展社区发展空间。

（四）着力推进社会管理创新，在服务管理机制上实现突破。以争创全国社会管理创新示范城区为目标，进一步完善社会管理体系，在巩固好“五个一”社区建设模式、完善“三级”服务管理体系、强化“六联”服务管理机制的基础上，不断完善“两实”平台，深入研究探索“网格化管理”在民生保障、基层管理、应急处置、治安防控、矛盾化解等工作中的作用，沿“三条主线”建立网格化社会服务管理机制。一是深化网格化社会管理。全面推进社会治安防控、矛盾多元调解、重点青少年教育帮扶、流动人口服务管理和社区特殊人群服务管理等重点工作，形成多部门参与格局。推广“三统一、一规范”、“四色卡片”流动人口服务管理方法；推行“三分类、四分法”、“五化”综合管理服务流动人口计生管理办法；深入实施“关口前移”工作模式，从学校、家庭、个体三个关口对重点青少年群体分类进行帮扶教育。着重打造新村、东七里社区“两新组织”、务工人员管理创新典型，切实提高服务居民水平。二是深化网格化社会服务。大力扶持社会性公益组织，引导社会力量为居民提供各种便捷的日常服务，形成多领域参与格局。深化“1+N”社会化服务新模式，培育爱心人慈善协会、“巧嫂子”、“和事佬”等特色社会组织，积极开展内容丰富、形式多样的特色服务活动，提升居民幸福感。年内打造三联、大桥、后七里社区等3至5个社会化服务示范社区。完善后七里、新村、新村3个社区居家养老服务示范点，建立医疗、教育、文化、法律等专业志愿者队伍，每个社区至少建立一处专业化服务基地，邀请学院、农业大学等高等院校专家，到社区建立基地，为居民开展专业化服务。三是深化网格化社区治理。以社区党组织为领导核心，以规范社区居委会、社区居民会议、社区代表会议为手段，以社区服务中心为平台，搭建社区居民、驻区单位广泛参与的社区治理平台，建立网格化社区居民自我管理的新模式。完善“社区民情恳谈会、协商议事会、居民代表大会和决议公开、实施结果公开”为内容的“3+2”居民自治制度，充分保障居民群众的监督权、建议权和参与权，增强居民对社区的认同感、归属感。

（五）着力推进社会事业建设，在打造品牌样板上实现突破。继续加大投入力度，采取切实措施，着力解决群众关心的上学难、看病难等民生问题。一是强化教育投入，提升学校教育质量。确定2013年为“教育质量提升年”。首先，加大教育投入，积极改善办学环境和办学条件，提升硬实力。结合城中村改造，年内完成王庄学校迁建工作，规划建设西关学校、旧镇学校，按照市级规范化幼儿园标准，新建王庄社区幼儿园。其次，加强教育管理，大力实施素质教育，努力打造教育品牌，提升软实力。强化教师队伍建设和教育教学质量提升，重点打造七里、两所品牌学校，提高群众满意度和学校知名度。二是强化建设管理，提升卫生服务质量。以“创建省级示范社区卫生服务中心”为目标，努力在“提升社区卫生服务机构诊疗水平、提升卫生专业技术队伍水平、社区卫生服务规范化”三个方面求突破，实现卫生综合工作全市领先的目标。年内完成社区卫生服务站建设任务，并达到五星级站标准，松园社区卫生服务站提升为四星级。深化医药卫生体制改革，扎实推行国家基本药物零差率销售，有序推进基本公共卫生服务逐步均等化，真正让老百姓得到实惠。三是强化援助救助，提升社会保障水平。加大政策援助、培训援助等工作力度，建立家庭服务业公益性信息平台，树立一批家庭服务业创业典型，多渠道开发就业岗位，实现新增就业再就业1500人，新增下岗人员再就业910人，新增特困人员再就业150人。加大对弱势群体的帮抚力度，对低保家庭、困难企业职工、残疾人、孤儿进行分类救助。通过落实普惠政策，缓解困难群体生活压力，有效维护社会稳定。四是强化品牌建设，提升文化实力。实施“三大”工程，推动街道文化发展、繁荣。全面深化“星级文明社区”品牌创建活动，重点打造2-3个独具特色的样板社区，推出2-3个市级和省级文明社区，街道创建省级文明单位；积极推进“文明使者”志愿服务品牌创建活动，完善志愿服务体系，建设好核心队伍，推广“菜单式”志愿服务模式，积极参与全区评选“最有影响力的志愿服务团队”，推树“文明使者”志愿服务领军人物，打造新时期精神文明建设品牌。深入开展争做“最美人”活动，广泛宣传，积极发动，力争街道有更多的先进典型纳入候选范围。

四、强化四项措施，提供有力保障。

（一）强化党的建设，提供组织保障。2013年确定为“基层组织整顿建设年”，以创建“先锋示范街道”为目标，突出抓好党员干部教育培训、党员干部管理、基层班子建设、党建工作创新，全面提升党员干部服务发展的境界和水平。一是加强党员干部队伍教育培训，提升向心力。围绕街道中心任务和重点工作，对广大党员、社区干部进行招商、信访、安全生产、经济结构调整等内容的专题培训，对新进两委班子成员进行履职能力专项培训。提高党员干部推进科学发展、创新社会管理的实际本领。二是加强党员干部管理，提升凝聚力。完善社区考核方案，重视跟踪考核、定期考核，建立社区干部任期目标承诺制、践诺奖惩制。加强后备干部培养，建立后备干部队伍人才库，落实支部成员联系后备干部的“一带一”制度，强化理论学习、注重实践锻炼，多渠道培养年轻干部。三是加强基层班子建设，提升战斗力。对基层班子进行届中考察，集中查摆影响团结稳定、影响发展的问题，开展“四帮一联”包社区行动，带队伍、强班子、固堡垒，加大对后进社区的治理、帮扶力度，为发展奠定良好基础。四是加强党建创新，提升党的活力。探索建立“两新”组织片区组团式党建模式，结合片区规划，成立片区“两新”组织党总支，强化对片区中“两新”组织的统一管理。实施“党务工作志愿者”行动，通过承诺公示、挂牌上岗等形式，亮身份、亮承诺、亮形象，争做服务群众、和谐发展的示范，努力建设全市知名、全区领先的“先锋示范街道”。

（二）强化安全生产，提供发展保障。坚持安全工作重心下移、预防关口前移，把握四个“抓手”，严厉打击非法生产经营建设行为，强力推进重点行业和领域安全专项整治，严防各类生产安全事故发生。一是抓责任。严格落实安全生产责任，完善安全生产目标控制和考核奖惩制度，实行安全生产“一岗双责”，与辖区内监管的企业逐一签定责任书，并督促企业层层落实，形成全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。二是抓培训。完善安全培训体系，提高培训质量，突出抓好重点行业和重点人员的培训，努力提高企业主要负责人的安全意识，推动企业主体责任的落实。三是抓监管。在直管领域实施精细化、专业化监管，抓实抓细各项防范措施。强化落实综合监管手段，加强安全生产和食品药品安全的日常监管和监督检查，努力提高综合监管的影响力。四是抓检查。发挥社区和街道安全生产监管部门的作用，实施重点检查、专项检查、联合检查，扩大监督检查覆盖面，严厉打击安全生产领域非法违法行为，针对重点行业定期开展“拉网式”隐患大排查，强化复查，确保隐患及时限期整改，确保全街道安全生产形势持续稳定。

（三）强化信访稳定，提供环境保障。严格落实信访责任制，建立健全领导干部接访、苗头日上报、周调度制度，在信访问题的研究上下工夫，深入细致的分析问题成因，制定有效解决方案，切实解决问题。特别加大对市、区重点项目拆迁过程中引发的信访苗头管控力度，深入实施“平安拆迁六步工作法”，确保高效、平安、和谐拆迁，为街道经济社会健康稳定发展创造良好的社会环境。

（四）强化作风建设，提供服务保障。以转变工作作风、提高工作能力为目标，积极开展“作风建设整改年”系列活动，在全街道大力倡树“善于学习、勤于钻研，精于动脑、勇于创新，敢于克难、专于攻坚”的作风，努力营造浓厚的干事创业氛围，以更优良的作风推动各项工作顺利推进。一是强化教育培训。打造“周末课堂”品牌，围绕加强形势教育和科学发展培训，定期邀请省内外知名专家学者开设“专家讲坛”；围绕加强党性教育，发挥示范效应，邀请市级以上先模人物，开设“先锋讲坛”，努力把两个“讲坛”打造成街道经常性教育培训的重要平台。二是定期查摆问题。在全街道范围内定期开展自查活动，围绕解决“空、虚、散、慢、低”等作风方面存在的问题，重点解决机关干部和基层组织中“空和虚”的问题，在急难险重的工作中锻炼干部、识别干部、提高干部。三是分层开展活动。以作风建设“整改”为主题，以机关、学校、社区、企业为主体，分层面开展转变作风活动，特别强化对党员干部廉政建设、素质提升的监督指导，积极营造风正气顺、干事创业的发展氛围。四是加强调度考核。继续落实“三化”标准，严格实行“四个一”包保制度，即：每名领导干部包保一个在建项目，一个新开工项目，一个招商引资项目，一个重点社区，建立周调度、月通报、季点评、半年总结、年终考核的督导制度，增强责任意识，有布置必有检查，有检查必有通报，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员领导干部及时进行批评劝诫，分析原因、改进方法，以扎实有效的工作，促进街道经济社会持续、快速发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。