安委会迎亚青行政执法计划

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根据市委市政府和区委区政府要求，为深入推进全区行政执法大检查，切实维护城市公共环境和公共秩序，为亚青会召开提供高效有力、文明规范的执法环境，结合《区开展迎亚青行政执法保障行动方案》精神，经研究，定于2013年8月8日至8月下旬，在全区集中开展迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻中央和省市区主要领导同志重要批示指示精神，深刻吸取近期全国部分地区重特大事故教训，通过开展迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查，排查整治隐患，堵塞安全漏洞，建立健全安全生产长效管理机制，全面压降事故，有效防范和坚决遏制重特大事故，为成功举办第二届亚洲青年运动会，推动全区经济社会持续健康发展，实现安全生产长治久安营造良好环境。

二、总体要求

本次迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作，坚持条块结合、属地管理的原则。各单位要把开展迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，做到“三不、一到位”，即：检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。通过全面、深入、彻底的迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查，全面摸清安全隐患，整治薄弱环节，严格查处安全生产领域的非法生产、违法生产行为，进一步提高安全生产保障水平，确保亚青会召开期间全区无安全生产事故。

三、检查范围

全区所有行业和领域的生产经营单位和人员密集场所，重点检查道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、拆迁工地、消防、燃气、农机、特种设备、民爆物品等10个行业领域。

四、检查内容

1.道路交通：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。

2.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌、坍塌等措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况，排查治理施工工棚（活动板房）用电、消防等安全隐患。

3.危险化学品：对危险化学品生产、储存、分装、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对加油站、加气站等重点区域危险工艺、危险产品、重大危险源监控情况。

4.烟花爆竹：对烟花爆竹储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；打击治理烟花爆竹批发企业、零售点违规储存、违规经营礼花弹情况。

5.消防：对人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑、“三合一”、“多合一”场所等消防安全重点部位开展专项整治情况；消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

6.民爆器材：对民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。

7.特种设备：对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备日常管理、维护保养、检测检验、安全运行情况。

8.农机：开展农机安全专项整治和大检查，加强重点机具、重点时段、重点场所、重点环节农机安全监管情况；农机和驾驶人牌证管理和年检年审等情况。

9.燃气：开展燃气安全专项整治情况；打击城市燃气管道占压及非法生产经营、运输等违法行为情况。

10.拆迁工地：加强拆迁工地的现场管理，严格审查拆迁公司资质，做好拆迁工人的拆迁防护、劳动防护用品配备、安全教育培训工作，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌、坍塌等措施情况。在企业未交付前，拆迁方要与企业签订安全责任书，同时要安排专人盯牢看死，严防企业私自拆除和社会收旧人员偷拆。

五、责任分工

（一）区安监局负责制定全区危险化学品、烟花爆竹迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（二）区消防大队负责制定全区消防安全迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（三）区住建局负责制定全区建筑施工、燃气迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（四）区交通运输局会同区交警八大队制定全区道路交通迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（五）区质监分局负责制定全区特种设备迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（六）区公安分局负责制定全区民爆器材迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头督导。

（七）区农业局负责制定全区农机迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（八）区征拆办负责制定全区拆迁工地迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

六、工作进度

（一）8月15日前，亚青会召开前，安委会各成员单位要层层组织对本行业领域安全生产状况的检查，对事故易发多发的企业和行业（领域）开展重点检查，对查出的问题要求立即整改，不能立即整改到位的，责令停产停业整顿。各牵头单位要完成迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案制定。

（二）8月16日—24日前，亚青会召开期间，各牵头单位、协同执法单位要组织精干执法力量，组成联合执法检查组，依照责任分工，深入安全生产一线，认真落实执法检查工作。

（三）8月25-30日前，亚青会结束后，各单位要将执法检查总结，形成书面材料报区安委会办公室。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视迎亚青行政执法保障工作，行政一把手要承担起第一责任人的责任，切实加强领导，抓好统筹协调，层层分解任务责任落实到人，确保联合执法大检查全面彻底、不走过场、不留死角。

（二）强化执法制度。各单位要严格落实执法“全天候”日巡查制度，对事故易发多发的企业和行业（领域）要定岗、定人、定责，第一时间发现问题，第一时间做出处理；建立优先办理制度，对涉及亚青会保障的安全生产违法案件，予以优先办理和及时查处；落实联合执法制度，牵头执法单位应当承担牵头组织责任，协同执法部门不得消极推诿或者不予配合。

（三）严格监督问责。各单位要采取有力措施，加大执法检查力度和频次，严格执行责任追究制度，确保亚青会期间安全生产零事故报告。凡因执法不作为、消极执法，推诿扯皮、违法执法等行为，导致隐患酿成事故的，要依法依纪严肃追究直接责任人和相关领导的责任。