市监察局工作总结和工作安排

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今年以来，我局在省纪委、监察厅和市委、市政府的正确领导下，按照国务院和省政府第四次廉政工作会议及全省行政监察工作会议的要求，牢固树立“以人为本，执政为民”的理念，围绕建设人民满意的服务型政府目标，围绕市委、市政府中心工作，围绕群众反映强烈的突出问题，切实履行执法监察、廉政监察、效能监察及纠风治乱四项基本职能，完善工作机制，创新工作方法，全力开拓进取，为全市经济社会又好又快发展发挥了重要的保障作用。

一、围绕中心，服务大局，监督检查工作深入开展

今年以来，市监察局坚持把推动科学发展观落实、确保政令畅通作为根本任务，深入开展各项监督检查，确保经济社会建设平稳、有序、高效、廉洁。

（一）认真开展对征地拆迁工作的监督检查。一是加强制度建设。起草下发了《关于严明纪律规范土地征用房屋征收工作的意见》，为规范征地拆迁工作提供了纪律保障；督促有关部门制定出台《市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《补助奖励暂行办法》，对国有土地上房屋征收操作方法进行细化，对征收补偿程序进行规范，对县区部门职责予以明确。二是开展专项检查。参与全市征地拆迁工作拉网式检查，督促落实今年5月20日省委常委扩大会议提出的“三个一律”要求，配合中央征地拆迁检查组在我市开展征地拆迁专项检查。三是严肃查处征地拆迁过程中的违法违纪案件。今年5月13日，灌云县侍庄乡陆庄村搬迁过程中发生一起村民非正常死亡事件，引起社会高度关注。温总理等党和国家领导人及省委省政府主要领导都亲自作出批示，要求查清事实，依法依纪处理。事件发生后，市监察局迅速会同灌云县纪委赴一线展开调查并启动问责程序，在查清事实的基础上，对7名责任人员给予党政纪处分，其中处级干部2人。

（二）继续开展重点工程建设监督检查。一是加强重点工程监督工作的组织协调。及时调整市重点工程建设监督领导小组及办公室组成人员，并进一步理顺监督办的运行机制。二是继续对港口、徐圩新区、科教创业园区等重点工程建设项目相对集中的片区实施派驻监督。今年以来，派驻监督机构共组织对重点工程建设检查103次，发现并督促整改违法违规问题41个，提出合理化建议9项全部被采纳，节省概算资金近亿元。通过监督，有力地促进了工程的管理，有效地防止了重点工程建设腐败等违法违纪问题的发生。三是对交通、水利、建设等其他重点工程实行巡查监督。巡查中发现问题8个并督促整改到位，协调解决阻工等矛盾7起。此外，还会同市交通局组织召开市交通重点工程监督工作会议，成立驻市、县（区）连盐铁路建设项目、沿海高等级公路建设项目纪检监察工作机构。四是认真组织开展法纪及廉政教育工作。今年以来共组织教育4次，重点工程参建人员受教育500余人次。

（三）深入开展对招投标市场的监督检查。一是强力推进建设工程电子化招投标工作的开展。组织召开省住建厅、省治工办《关于开展建设工程电子化招投标工作的通知》文件精神贯彻落实会，协调解决电子化招投标工作中的矛盾困难，推动建设工程电子化招投标工作的开展。迎接、配合省监察厅、建设厅检查组对我市电子化招投标工作进行检查。二是推动招投标大市场建设。指导、帮助东海县和灌南县建成招投标大市场，积极推进市级招投标大市场东部分中心的建设。三是进一步加强对政府投资项目招投标活动的监管。坚持贯彻苏建招[2009]140号文件要求，巩固政府投资项目网上远程评标“两个全覆盖”成果。受理并调查处理投诉1件，推翻招标结果1项，有效地遏制了串标、围标等违法违纪行为。

（四）全力开展对土地政策贯彻落实情况的监督检查。一是对地方政府及其有关部门贯彻落实土地调控和节约集约用地政策进行监督检查。今年以来全市巡查共发现违法用地5宗，违法用地面积309.9亩，督促国土部门依法当场制止并拆除2宗，当场制止2宗，立案查处1宗。二是围绕源头治理堵塞漏洞。对经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌工作进行建章立制，会同国土部门研究起草了《挂牌出让资格审查办法》、《挂牌出让制定底价和评标办法》和《挂牌出让资格审查和评标专家库人员管理办法》；调整扩充了专家库人员，由15人充实至30人，实行分类建库，加强了业务型专家的数量。三是加强对土地出让全过程监督。全程参与监督市区2012年5批次74宗国有建设用地2242.57亩出让；3批次27宗工业用地挂牌1958.17亩公开出让，发现并纠正问题3个。

（五）积极开展对环保政策措施落实情况的监督检查。一是配合环境保护等部门集中整治危害群众健康的环境问题。参与集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，及时发现问题，及时进行整改。二是督办、查处环境违法问题。按照省督办通知的要求，及时督促灌云县政府和环保部门全面整治临港产业园环境违法问题，依法处置违法企业并给予2名责任人员纪律处分。三是对环评和“三同时”执行情况开展执法检查。通过监督检查，进一步规范环评审批行为，促进环评法律法规和环保政策的贯彻执行，从而强化了对建设项目的环境监管。四是参与秸秆禁烧督查。派员赴灌云县、灌南县开展督查工作。

（六）有序开展加快转变经济发展方式监督检查。7月29日组织召开加快转变经济发展方式监督检查工作会议，印发了《市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》，各牵头部门制定了本系统实施方案，对系统内工作进行部署落实。10月27日，监察局主要领导、分管领导到市水利局就全市水利工作情况进行了调研。目前，此项工作正有序推进。

（七）着力开展安全生产和食品安全执法监督检查。一是积极参与对安全生产管理工作的督查。今年以来先后参与督查5次，对发现的问题当即督促整改并健全安全生产长效机制。二是参与安全生产事故调查。今年以来会同有关部门参与了4起发生人员伤亡的安全事故调查。在查明事故原因的同时，督促监管部门对企业、建设单位进行整改、落实防范措施，督促落实对事故责任人员的责任追究决定和意见，从而有效地促进了全市安全生产的管理。

二、规范权力，强化制约，惩防体系建设稳步推进

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2013年工作规划》和省委《实施办法》为主线，加大治本措施落实力度，不断巩固和提高从源头上防治腐败的实际效果。我市惩防体系建设“三个融入”做法在7月份的《中国纪检监察报》上予以刊载。

（一）贯彻落实好省委关于惩防体系建设文件精神。深入地学习了省委关于构建惩防体系建设“5+1”文件，在把握其精神实质基础上，结合实际，起草了《关于认真学习贯彻省委惩防体系“5+1”文件的意见》（连发〔2012〕22号）。该文件对贯彻落实省委惩防体系“5+1”文件提出了六个方面的总体要求，并结合我市反腐倡廉建设工作，将省委五个文件要求的重点任务分解为59项具体工作任务和153项贯彻落实措施，每一项工作任务都明确了主办单位、协办单位，进一步形成了惩防体系建设合力，有力推动了惩防体系建设。

（二）惩防体系基本框架建设顺利通过省验收。我们从汇报材料、相关资料、实地考察等多个方面作了充分的准备工作，仅工作台账就形成了12盒176卷（册）。1月7日，以省纪委常委、监察厅副厅长雷根娣为组长的省委惩防体系检查组来我市检查考核，对我市惩防体系建设给予充分肯定，认为我市惩防体系建设各项工作整体推进，重点突出，特色明显，收到了明显成效，得到了群众的肯定。

（三）惩防体系建设制度化水平逐步提升。始终注重惩防体系建设的特色性，结合我市近年来在预防腐败方面开展的一些卓有成效、受到省纪委充分肯定的工作，起草了《关于进一步加强预防腐败工作的意见》。该文件主要围绕深入推进反腐倡廉宣传教育、权力运行监控机制建设、农村党风廉政建设“三级联建”活动、体制机制改革，着力形成既贯彻省委文件精神，又具有特色的预防腐败工作机制。

（四）深入推进网上监察平台建设。今年以来，在推进网上电子监察平台建设方面，不管在工作力度上，还是在工作深度上，都有了进一步的提升，而且成效显著。截至10月份，市直部门网上受理各类办件224623件，办结223196件，办结率为99.36%；县区共受理各类办件67532件，办结54775件，办结率为81.11%。市级系统共预报警1326起，发起督办667件，已经办结648件，办结率97.15％。共受理网上投诉129件,办结122件,办结率94.57%。较好地发挥了电子监察系统事前、事中、事后的监督作用。一是持续优化系统功能配置。今年以来，针对市级电子监察系统在运行中存在的诸多问题，我们边实践、边探索、边完善，在去年的基础上又先后提出了有代表性、系统性优化建议40多条。二是不断夯实长效管理基础。继续把建章立制工作作为推动电子监察业务的抓手，深入调研，努力探索，制定出台了《市电子监察系统督办工作制度(试行)》，对电子监察系统网上督办的受理、时限、流程、评估分值以及结果认定等方面进行了明确的规定，继续巩固和完善了系统的核心功能。三是通过督查指导来提升整体工作水平。7月份，对部分市直部门进行逐家调研；10月份，对各县区进行了工作督查，发现问题，指出不足，并进行了通报。同时，参考省里的考核验收办法，制定出了对市级机关和县区的考核验收标准。

三、保障民生，维护民利，专项治理工作有序有力

今年以来，我们坚持把开展专项治理作为重要手段，认真解决群众反映强烈的突出问题，取得一定成效。

（一）深入开展工程建设领域专项治理。一是组织开展滚动排查。5月制定下发了《关于继续开展工程建设领域突出问题滚动排查工作的通知》，共排查项目336个，发现问题85个，均下发了督促整改意见，90%以上已整改到位。二是突出重点领域治理。制定下发了《市开展工程治理重点领域集中检查工作方案》，检查项目26个，发现问题85个，当场提出了整改意见和建议。截止目前，自查抽查发现的问题整改率达95.2%；今年9月份，省工程建设重点领域治理工作督促检查北片汇报会上，我市作了交流发言。三是强力推进长效机制建设。下发了《关于报送治理工程建设领域突出问题制度建设情况和2012年制度建设计划的通知》，制定出台了51个预防工程建设领域腐败问题制度规范。会同市规划局等部门研究制定的《加强容积率变更管理办法》已获市政府同意，即将，此办法被省治工办肯定。四是强化责任追究。各级纪检监察机关查处工程建设领域案件31件，给予党政纪处分28人。

（二）深入开展教育乱收费专项治理。在不断完善“一箱一卡”工作机制的基础上，在全市推行基层学校行风监督员制度，目前已聘请了808名基层学校行风监督员。会同市教育、物价、财政、审计、新闻出版等单位对48个中小学校执行教育收费规定进行了监督检查，重点对学校食堂伙食费管理进行了规范，对发现的问题提出了整改意见。全市共接到有关教育的群众投诉119次，其中乱收费案件10起，立案10起，办结10起，对2人进行了党纪政纪处分，查处违纪违规金额14.75万元，退还8.5万元。

（三）深入开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理。加强对全省药品集中招标采购后各医疗机构药品使用、合同执行情况的监督检查，对发现的问题及时分析研究，提出合理化意见和整改建议。加强对医疗机构收费行为的监督管理，会同物价部门开展全市医疗收费专项检查，规范收费行为。加强对实施国家基本药物制度工作各个环节的监督检查，比省规定时限提前1个月在全市实施基层医疗机关药品“零差率”制度，有力推动了基本药物制度在我市的全面施行。1-10月份，全市基本药物销售总金额1.6亿元，减轻群众药品费用负担9000余万元。

（四）深入开展强农惠农资金专项治理。全面推行涉农价格和收费公示制度，共发放农民负担监督卡96万份，入户率99%。会同农机局、财政局在全市集中开展农机购置补贴政策实施情况监督检查，总计核查6个县区的各类各型机具179台套，对发现的3个问题提出了整改意见。组织相关部门对各县区农村土地流转和扶贫救灾、粮食直补、农村低保等资金管理使用情况进行监督检查，促进各项惠民政策落实到位。今年，全市查处涉农案件13件，25人受到党政纪处分，查处制售伪劣农资案件37起，涉案金额110余万元。

（五）深入开展庆典研讨会论坛专项治理。下发《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》和《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动的工作方案》，明确了清理规范工作的总体要求、范围和内容、方法和步骤以及工作措施。对下半年申报举办的16项活动严格审查审核，对不符合相关规定的6项活动，坚决予以取消；对安排不合理的3项活动，建议予以调整。通过清理规范工作，全年庆典、研讨会、论坛活动同比减少38.5%，此类财政支出从去年的275.8万元减少到今年的150.5万元。

（六）深入开展公路河道“三乱”问题专项治理。召开全市治理公路河道“三乱”工作联席会议，联合市公安局、交通局开展了治理公路河道“三乱”的专项行动，明察暗访11次，纠正执法执勤不规范问题和“三乱”苗头6个。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保“绿色通道”畅通、惠民。全市共办理省级绿色通道通行证186张，市级绿色通道通行证650张，全年共免费放行运输鲜活农产品车辆15450辆次，免收通行费25万余元。

四、强化监督，转变作风，廉政勤政建设富有成效

坚持把加强廉政勤政建设作为行政监察工作的重要任务，切实推进服务型政府建设。

（一）认真开展“小金库”专项治理工作。5月6日，召开全市“小金库”专项治理工作会议，对我市今年的“小金库”治理工作提出了具体要求并作全面部署。制定了《2012年市“小金库”专项治理工作实施方案》，进一步明确专项治理的范围、内容、方法、步骤以及有关政策规定。全市党政机关、企事业单位、社会团体、基金会和国有及国有控股企业已全部按期完成复查工作，复查面达100%。通过自查发现港口管理局、海头镇水利站等9家单位存在小金库现象，涉及金额159.35万元。8月初，省督查组对我市“小金库”专项治理工作进行了督导抽查，对我市扎实而富有特色的工作给予了高度的评价。

（二）认真开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。年初，明确要求2012年全市党政干部因公出国人数要在2010年基础上进一步削减。进一步强化规范管理，要求各地和有关职能部门严格控制总量，实行计划出访，健全联审机制，继续坚持联席会议制度，从严审批把关，推行因公出国（境）经费（含赴台经费）预算财政部门集中统管，并督促财政、审计等部门对因公出国（境）费用严格预算管理和事后跟踪审计。今年以来，共拒批因公出国（境）团组11批24人次。

（三）认真开展公务用车专项治理工作。出台《党政机关违规公务用车纠正处理工作意见》，进一步明确超编车、超标车认定标准，明确违规车辆处理办法以及车辆购置和配备政策。对全市公务用车逐辆进行登记自查，摸清底数，确保登记自查面达到100%。目前，全市共清查出违规一般公务用车393辆。今年以来，全市严格执行公务用车专项治理有关规定，未购买1辆公车。6月15日和9月18日，省公务用车专项治理领导小组办公室先后两次来连督查，都对我市专项治理工作给予了充分肯定。

（四）认真开展厉行节约和规范公务接待工作。会同有关部门制定下发《关于深入开展落实党政机关厉行节约要求专项工作的通知》，对今年厉行节约工作提出工作目标、工作重点和具体办法，进一步细化了各项措施。10月25日，省《廉政准则》和厉行节约专项督查组对我市进行了专项督查，对我市的扎实工作给予了高度肯定。同时，认真落实规范公务接待管理各项规定，严禁党政机关之间用公款相互宴请，确定公务接待定点饭店，实行定点接待；出差、接待、会议费用实行公务卡支付。

（五）认真开展优化投资发展软环境建设工作。一是完善制度建设。修订完善《市优化投资发展软环境建设考核评议办法》，将部分与民生密切相关的公共服务企业纳入考评。制订《市级机关重点职能处室考核评议办法》，将对重点职能处室进行考评的同时，增加对处室负责人的考评。出台《市优化投资发展软环境建设投诉举报奖励暂行办法》，进一步完善了投诉受理机制。二是强化明查暗访。坚持定期暗访和随机暗访相结合，邀请市人大代表、市政协委员参与，对全市软环境建设参评单位特别是一类单位进行了全面暗访，共发现28家单位的48名工作人员上班时间从事与工作无关的活动，对此，责成有关单位进行整改，对损害软环境责任人实施责任追究，同时通报全市。2月，对群众举报新浦区劳动监察大队违规收费办培训班等问题进行了查处，对相关责任人实行了责任追究并收缴了违规费用。三是严格考核评议。通过日常考核和社会评议，产生了年度“十佳单位”、“进位单位”、“较差单位”和“退位单位”以及“服务对象满意处室和不满意处室”，及时与市目标办考核对接，确保软环境考评结果与目标考核挂钩。

（六）认真开展效能提升工作。一是不断提升软环境投诉查处工作水平。切实按照“有诉必接、有接必查，有查必果、快速反应”的要求，认真受理社会各界来信、来电、来访及网上投诉，切实解决侵害群众和企业利益的突出问题，机关效能不断提高。今年以来，市投诉中心共受理各类投诉1075件，已办结1043件，办结率为97%。二是积极推进绩效管理工作。年初，我们专门召开了全市效能监察工作座谈会，对今年的绩效管理工作进行了全面详细的部署。4月份，到相关的部门和县区进行了前期的调查，并在此基础上将市地税局、连云工商分局、市规划局、市交通局、市政府办、市财政局选为绩效管理工作试点单位。对工作成效突出的试点单位，我们本着关注、扶持、推介的原则，安排他们在全市效能监察工作会议、全市行政监察工作会议上进行了经验交流。三是稳步提升四级便民网络建设水平。1-10月份，我市四级便民服务网络共为企业和群众提供各类服务1117263件。其中市级263221件,县（区）级308426件,乡(镇、街道)级304374件，村（社区）级241242件。四是努力推进行政问责暨专项效能监察工作。起草了《市重点工作效能约谈暂行办法》，等待市政府常务会议研究通过即可出台。前三季度，全市共对26名党政领导干部实施问责。制定了《关于对全市保障性安居工程项目开展专项效能监察的实施方案》，并对各县区及相关责任单位的保障性安居工程推进情况进行了逐一的督查过堂，对发现的问题，现场责令整改。五是主动推进政府服务热线工作。继续按照“主动靠前，全力参与，督查跟进”的要求，全力以赴，确保了服务热线的健康、稳定、高效运行。1-7月份，热线共接听各类来电57413件，日均接听380件，最高日接听697件。7月29日，经过整合资源形成“三位一体”的模式后，服务热线的受理数成倍增长。整合后至10月底，热线又受理5.2万多件。

总的来看，2012年全市行政监察工作在实践中创新，在创新中发展，措施更加有力、成效更加明显，为推动科学发展、和谐发展、跨越发展作出了应有的贡献。但我们也清醒地看到，当前我市的行政监察工作还存在着诸多问题：围绕中心、服务大局的力度和深度有待进一步增强；思想观念、工作机制、工作方式等方面还不能完全适应新形势新任务的需要；对新问题研究不够细致，工作的前瞻性、预见性还不够强；对合署办公条件下的行政监察工作机制研究得还不够深入，对一些工作的探索与创新还有待进一步加强，等等。这些问题和不足，都有待于我们在今后工作中不断加以解决和改进。

2013年是“十二五”的提升之年，也是我市推进沿海开发、实现跨越发展的重要之年，全市经济社会发展各项任务十分繁重，做好行政监察工作意义重大。明年工作的总体思路是，认真贯彻党的十七届六中全会精神，按照中央和省市关于行政监察工作的部署和要求，坚持以人为本、执政为民，坚持“围绕中心，服务大局”的工作方向，突出执法监察、廉政监察、效能监察、纠风治乱等重点环节，创新工作思路，强化监督检查，努力把行政监察工作不断推上新的台阶。

（一）强化执法监察，确保政令畅通。围绕中心，服务大局是行政监察机关的根本职能。明年，执法监察工作将以各种监督检查作为服务经济社会发展大局的切入点，重点整治违背政策、违反法规的不良现象，保证市委、市政府决策部署的贯彻落实。一是加强对转变经济发展方式情况的监督检查。进一步加强对节约用地、节能减排、环境保护、房地产市场、水利改革发展等政策措施落实情况的监督检查，促进科学发展观的贯彻落实。加强对涉及民生领域的保障性安居工程、市场价格调控以及民生实事工程实施情况的监督检查，切实维护人民群众根本利益。二是加强对扩内需情况的监督检查。对全市未竣工项目要组织拉网式检查，切实保证在建和收尾项目的顺利实施，确保中央扩内需促增长措施落到实处。三是加强对工程建设领域突出问题的监督检查。重点围绕工程建设中普遍性问题，加强制度建设，建立健全长效监管机制，切实规范工程建设领域各方主体的行为。对国土、交通、水利等重点领域政府投资工程建设项目开展专项检查，深入查找和解决存在的突出问题。加快推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，年内实现项目信息公开专栏开通率、专栏链接率、目录率以及信用信息系统和平台建设率“四个百分之百”。

（二）推进廉政监察，规范权力行为。以贯彻落实《廉政准则》为主线，突出公务用车、“小金库”治理、机关厉行节约等三个重点，进一步强化监督检查，不断推动廉政监察工作向纵深发展。一是严格监督审查各种职务消费行为。继续严格执行工作日午间禁酒、严禁公车私用和未经批准驾驶公车等规定，会同有关部门，开展专项检查，对发现的问题即查即处，对违反规定的责任人按照有关规定进行处理。认真落实公务接待有关规定，严禁领导干部用公款相互宴请、请客送礼等，对违规者要严肃处理。二是认真开展各项专项清理和专项检查工作。继续开展“小金库”清理工作，督促相关单位整改落实，进一步建立健全防治“小金库”的长效机制；继续开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，做好会审监督工作，及时统计上报领导干部出国（境）情况，研究制定从源头上解决公款出国（境）旅游问题的综合防范措施，切实解决存在问题和漏洞。三是继续开展落实厉行节约专项工作。对全市各地各单位专项工作开展情况进行督查，严格执行党政机关楼堂馆所建设等规定，及时掌握专项工作开展情况，建立完善厉行节约工作长效机制，确保厉行节约各项规定要求落实到位。

（三）深化纠风治乱，维护群众利益。切实把“以人为本、执政为民”的要求贯彻于行政监察工作的全过程，切实保障群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是深入推进行政权力网上公开透明运行工作。继续推进网络系统的功能完善，力求做到更加实用化、科学化、精细化，努力实现“运行稳定、功能保证、沟通畅通、服务到位”的工作目标。积极推进自建系统与统建系统的对接，并做好系统升级改造工作和数据上报工作。充分发挥行政审批服务中心的主渠道作用，多措并举，下大力气抓好平台的推广使用，实现“三个全覆盖”、“三个融合”。强化督查指导和考核验收，采取日常重点督查、随机抽查、集中检查和年终考核相结合的方式推进工作开展，力争把行政权力网上公开透明运行工作纳入各地各部门日常工作的长效管理轨道。二是扎实开展政风行风建设。积极推进“群众满意基层站所”创建活动，到2013年底，全市基层站所群众满意度达80%以上，50%以上基层站所群众满意度达85%以上，创建一批行风建设市级示范站所。在对13个具有行政执法职能部门的评议工作进行回头看的同时，扩大评议范围，创新评议方式，合理选定评议代表，科学运用评议结果，形成纠风治乱长效工作机制。三是强化专项治理。在治理教育乱收费方面，拓展“一箱一卡”工作的整体效应，制定有针对性的工作措施。同时，加大对检查中发现问题的整改力度，重点督查服务性收费和代收费管理情况尤其是服务性收费项目伙食费中存在问题的改正情况，并对情节严重的违规案件进行查处。在纠正医药购销和医疗服务不正之风工作方面，积极做好以省为单位的网上集中采购工作，对全省药品集中招标采购后各医疗机构药品使用、合同执行情况及时进行监督检查。在涉农负担方面，针对涉农负担的新情况，加强督察，严查涉农负担案例，遏制涉农负担问题的发生。在开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动方面。结合我市经济社会发展的实际和党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动的特点，研究探讨建立我市举办庆典、研讨会、论坛活动长效机制，对我市各级党政机关举办庆典、研讨会、论坛等活动进行规范管理。

（四）提升行政效能，优化发展环境。机关效能建设事关群众切实利益，事关党和政府在人民群众中的形象。明年，我们将着力在提升行政效能、优化发展环境方面下大力气，力争出新亮点、出新成效。一是加大投诉查处力度。及时受理和查处行政机关及工作人员行政不作为、慢作为、乱作为及损害投资发展软环境等问题。进一步加大直查快办和责任追究力度，一经查实，严肃追究责任人的责任。严格坚持对典型投诉件实行重点跟踪督查，深入剖析产生的原因，注重发现管理制度上的漏洞，建章立制，发挥投诉查处的最大效益。二是切实加强电子监察系统建设。进一步做好电子监察系统软件的升级、优化工作，提高系统的实用性，充分发挥电子监察系统在预警纠错、督查督办、绩效评估等方面的功能及防治腐败的作用。要对照上级的新要求、新标准，探索推动电子监察系统向政府采购、药品（医疗器械）采购、建设工程招投标和土地招拍挂等重点市场、重大政府投资项目以及单位内部权力等领域延伸，着手做好各项功能开发运用的准备工作。三是积极推进政府绩效管理。按照上级的要求，适时成立市绩效管理工作领导小组，负责对市级部门绩效管理工作的组织领导、协调指导和督促检查。同时整合各类考核资源，明确牵头部门和主要负责部门，避免多头管理，重复考核。在2013年一季度前建立市级部门绩效评估指标体系，从2013年全面对市级各部门实施绩效评估。四是进一步打造良好的投资发展软环境。根据“软环境提升年”部署的各项任务，努力打造让投资者放心、企业安心、群众称心的投资发展环境。强化作风建设。筹备召开“机关作风和软环境建设大会”，扎实开展“三治三提升”和“百名处长进百企”活动，推动机关处室更好地履行职责、服务发展。强化监督检查。进一步健全完善投诉网络，把不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”问题作为查处重点，发现问题要严处。强化考核评议。按照《考评办法》要求，分步组织开展“日常评议”、“日常工作考核”和“年底评议”工作。