工商局产业发展工作思路
时间:2022-07-18 09:00:10
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一、着眼提升支持经济转型升级工作效能,努力提高服务大局能力。
一是大力培育现代产业体系和各类市场主体。在政策创新和落实上下更大功夫。认真落实上级近年来出台的各项政策措施,大力支持电子商务、物流、旅游、家庭服务等新兴产业和现代服务业发展。积极履行指导广告业发展职能,认真落实省广告业发展“十二五”规划,尽快出台全市广告业发展指导意见,大力推进广告产业建设。着力改善中小企业发展环境,认真落实促进非公经济发展的各项政策措施,通过支持资本市场发展、促进投资体系建设和开展股权质押、动产抵押、商标质押等方式缓解中小企业融资难题。在服务创新和落实上下更大功夫,着力提高市场主体登记服务信息化水平,认真落实优质高效服务的各项制度和承诺,完善重点项目、重点企业、重点园区跟踪联系服务机制。充分利用市场主体登记注册基础信息,加强数据综合分析,努力为政府决策和社会公众提供全方位、高水平的信息服务。
二是大力推进商标战略深入实施和知识产权保护。围绕政策激励、组织推进、指导服务、执法保护四个方面开展工作。政策激励,认真落实促进企业创新的各项政策措施,进一步完善和落实商标发展政策激励机制,充分调动各个方面实施商标战略的积极性。组织推进,切实履行市商标战略实施领导小组办公室的职责,进一步完善协调机制、考核机制和示范机制,提升商标战略实施组织水平。指导服务,深入实施商标申请注册量提升、品牌培育基地建设、农产品和地理标志培育三项计划,提升全市商标知识产权创造的意识和能力。整合各方资源,着力打造宣传展示、培训和信息服务平台,不断提升商标公共服务能力。执法保护,切实保护好企业的自主知识产权指导企业做好商业秘密保护工作,严肃查处商标侵权和侵犯商业秘密案件。力争实现驰名商标1件,著名商标1-2件。
三是大力促进城乡区域统筹发展。积极促进农业现代化建设。强化拓宽农民专业合作社注册登记工作,促进农业经营专业化、标准化、品牌化、规模化、集约化;加强农资市场监管,规范农资市场秩序,严厉打击各类坑农害农违法行为,进一步加大对农产品市场的扶持和监管力度,促进农产品流通;充分发挥合同指导站作用,积极指导规范涉农合同,大力推动发展现代合同农业。
二、着眼提升监管执法工作效能,努力提高市场秩序维护能力。
一是大力营造有利于经济稳中求进的市场环境。深入开展反不正当竞争和反垄断执法工作,严肃查处商业贿赂、限制竞争、“傍名牌”等违法行为。严厉打击传销和规范直销,深入开展无传销社区(村)的创建活动,确保传销组织特别是以拉人头形式为主的传销活动“住不下来,传不下去”。大力推进广告监管长效机制建设,认真组织广告监测,继续重点整治医疗、药品、食品、医疗器械等广告,积极探索网络广告监管,严厉查处各类虚假违法广告。深入开展打击合同欺诈专项行动,严肃查处合同违法案件。充分发挥职能作用,积极参与加强和创新社会管理工作,认真做好社会管理综合治理有关专项工作,努力促进社会和谐稳定。
二推进监管执法基础性工作。一方面要着力夯实信息化基础。积极落实省局《信息化“十二五”规划编制工作方案》,推进软件项目管理和数据质量建设,深化二版软件和OA办公系统的应用,强化经济户口信息的采集、录入、完善、利用工作。加强统一业务培训,增强干部的实际操作熟练程度。另一方面加大依法行政工作组织领导力度,进一步发挥专家咨询委员会的作用,创新工作思路、完善工作方法,全面推进依法行政五大体系建设。
三是推进监管执法创新性工作。第一,强化行政指导。围绕“助企发展引导制、规范经营劝导制、查处违法疏导制”,活用行政建议书、行政提示书,逐步拓展工作广度和深度。第二,强化协同监管。善于向地方党委、政府和其他部门“借力”,同时加强内部各条线、部门的合作。在查处大案要案时,积极寻求与公安部门的合作;涉及流通环节食品安全的,消保、市场等科室“抱团应对”;对于农产品安全监管,要按照《省农产品质量安全条例》明确职责分工;进一步完善全市查无工作联席会议平台建设,巩固和推进政府牵头统筹、部门分工负责的长效机制和格局,突出电信部门在取缔黑网吧中的双重职责;进一步理顺政府各职能部门对广告共同管理的工作关系,建立健全广告监管联席制度,推动形成分类管理的格局。第三,强化研究性执法。在深入推行案源线索管理、集中办案和案后规范制度的基础上,不断研究出现的新情况新问题,同时组织执法技能竞赛和业务知识学习研讨等活动,逐步实现执法办案体制、业务、队伍、装备的专业化。
三、着眼提升消费维护工作效能,努力提高社会管理能力。
一是提升流通环节食品安全监管工作水平。以流通环节食品安全监管“八项制度”为基础,努力构建长效工作机制,实现专项整治与日常规范管理的有机结合,全面提升流通环节食品安全监管效能和水平。以“食品经营主体责任落实年”活动为载体,深化宣传教育,推动行业协会建设,逐步扩大“两项制度”信息化的覆盖率。严格规范市场主体准入管理,不断完善应急处置体系,妥善做好舆情监测、舆论应对和应急处置工作。扎实开展各类专项整治工作,加大食品违法行为的查处打击力度。在强化食品安全监管的同时,要高效做好商品质量监测和专项整治工作,依法监督经营者建立和落实商品质量准入退出机制,建立健全“诉转案”工作机制,严厉查处严重侵害消费者合法权益的违法行为。
二是提升消费维权工作水平。着力打造12315快速受理处置平台,畅通诉求渠道,完善工作流程,强化部门配合,进一步提升申(投)诉举报办结率、诉转案率和消费者满意率。加强12315联络站和消费维权服务站规范化建设,注重消费纠纷调解效力,推进消费纠纷调解与社会大调解体系的融合。加强消费维权信息分析和预警监测,努力实施有效的消费引导。
三是提升放心消费创建工作水平。深化企业、行业、区域创建工作,进一步扩大创建范围和覆盖面,在广大企业中推进落实诚信自律机制和奖惩机制,不断构建完善创建工作长效机制。推进放心消费实事工程,着力解决2-3件与消费者利益密切相关、群众投诉多、关注度高的消费热点问题,惠及广大群众。加强消费教育阵地建设,深入开展全民消费教育,大力弘扬科学健康的消费文化。积极推进“诚信经营、放心消费”承诺企业联盟建设,2013年,每个乡镇完成10家,城区完成100家,发展放心消费便民早餐店20家,培育放心消费岗位1000个,全市发展“诚信承诺联盟”窗口单位100个。
四、着眼提升自身建设效能,努力提高基础保障能力。
一是推进干部队伍建设。认真组织开展党的十八大精神学习活动,加强干部队伍思想政治建设。加强两级班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设,努力把两级领导班子建设成为推动工商事业不断发展的坚强领导集体。健全干部教育培训长效机制,狠抓干部队伍知识更新和能力提升。积极推进绩效考评体系建设,规范工作职责、流程和标准,使绩效考评覆盖全系统每个岗位、每个人。
二是推进规范化建设。要力推业务运行规范。继续推进窗口服务规范化建设,结合“零障碍”服务全程协办制的推行,进一步细化全系统窗口各项工作流程和服务制度。推进执法办案规范化建设,通过暂扣罚没财务管理规范等七项内容予以落实。继续推进食品安全监管规范化建设,配齐、配强流通环节食品监管装备。推进信息化工作规范化建设,梳理完善机房硬件设施建设规范等工作规范。要力推内部管理规范。认真贯彻工商行政管理人员职业道德规范,要求全体干部职工从平时、从小处着手,促进良好行为习惯的养成。推进和规范政务公开、局(所)务公开,加强财务资产管理和审计监督,提高预算执行力,切实加强“三公经费”管理,规范各项行政支出。
三是推进廉政作风建设。深入开展廉政纪律教育和监管风险防范教育,按照省局部署,认真组织开展“警示教育月”活动。深化反腐倡廉制度建设,有序推进行政权力网上公开透明运行,加快完善电子监察系统,强化廉政风险点防范管理。进一步强化内外部监督,加大查办违法违纪案件力度,最大限度地遏制腐败现象的产生。继续开展明查暗访活动,保持行风建设的高压态势。
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