投诉中心人文社区创建思路

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随着国有企业体制的改革，越来越多的人聚集到社区，越来越多的社会事务也下沉到社区，越来越多的社会矛盾汇集到社区，社区日益成为各种利益的交汇点，群众生活在基层、生活在社区。因此，社会管理的重点在基层、在社区，难点也在基层、在社区。社区应是我们加强社会建设的着力点。加强和创新社会管理，需要从社区抓起，从社区起步。

创新社会管理思路再好，点子再多，关键在于人去落实。

近年来，我区各社区居委会的硬件建设依托社区共创共建平台，各项办公、服务设施已基本满足了社区工作的需要。同时通过选聘一批大学生到社区任职，进一步充实了社区人才队伍，社区的管理和服务水平在一定程度上得到提升。但是，随着社区群众对社区工作要求越来越高，社区工作者表现出来的庸、懒、散等作风方面的问题却越来越突出。以在创业服务年活动中我区作为特色工作推出的“打造社区创业服务链”为例，社区在此项工作中承担了收集居民创业信息并在社区服务中心网站的工作，区效能办、民政局、社区服务中心就此联合召开了工作培训会，全区各街道分管领导、社区主任和具体工作人员都参加了培训，区委常委、区纪委书记刘大水也到会进行了强调，但在具体落实上有的社区还是存在推一推动一动，不推就不动的现象，敷衍塞责、马虎了事。在日常的工作督查中，有的社区工作人员甚至表现出抵触情绪，这与社区工作者之间存在素质、能力参差不齐，个别社区工作者对作风建设重视不够有很大关系。牵一发而动全身，社区工作者个人的一言一行势必影响到群众对社区工作的整体评价，影响到社区的规范化建设和和谐社会的创建。

作为履行效能建设监管的职能部门，过去我们抓效能建设工作的重点主要是放在部门单位和乡镇街道。为进一步提升社区的社会管理和服务水平，今后我们将把工作触角向社区延伸，同时各街道、社区也应把社区的效能建设与作风建设作为一项重要工作来抓。从效能建设抓起，促进社区工作作风的改进，提升社区办事效能和服务水平，树立社区“民有所呼、我有所应”新形象。

一、从抓教育入手，提升效能建设意识。街道、社区应结合当前的创先争优和发展提升年活动，广泛动员，深入宣传推行效能建设的重大意义，树立“抓效能能够提效率，抓效能能够提实效，抓效能能够促和谐”的理念，及时通报在效能建设中涌现出的先进典型，总结推广好经验、好做法，解决社区干部在理想信念、工作作风、服务群众、精神状态等方面存在的突出问题，使抓好效能建设成为广大社区干部的共识。

二、从抓制度入手，形成效能建设合力。无规矩不成方圆。各街道应引导社区制定出适应本社区实际、操作性强、运作有效的工作制度，做到以制度管人。进一步完善“三项制度”（首问责任制、限时办结制、责任追究制）等效能制度和“两单”（首问责任登记单和限时办结单）的有效运行。把制度建设贯穿于效能建设的各个方面、各个环节，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，做到有章可循、有规可依、有度可量。

三、从抓服务入手，增强效能建设动力。以效能建设为契机，努力增强社区服务意识，转变工作作风，提高办事效率，重点解决群众关注的热点、难点问题，切实维护群众利益。街道应整合社区资源，完善社区基础设施，组建社区服务志愿队，巩固社区卫生服务站，切实为社区居民群众提供利民服务。

四、从抓督查入手，提升效能建设执行力。实行人员定岗定责，建立科学合理的绩效考评体系，客观评价每个社区干部的工作绩效，将考评结果与评先评优挂钩。设置意见箱，征求群众对社区干部的意见建议，接受群众监督。街道应坚持每个月对社区工作情况进行1次以上的抽查，严肃查处违反制度的人和事。经常性进行明查暗访，内容为上、下班情况、服务态度情况、“两单”执行情况、工作效率情况等，发现问题及时指正，督促整改。推动社区建设和社会管理创新取得新进展。