行政中心上半年总结和下半年思路

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半年来，行政服务中心在县委县政府的正确领导和各窗口部门的大力支持下，在市行政服务中心的有力指导和有关部门的积极配合下，以“发展提升年”活动为契机，进一步创新服务举措，增强服务意识，强化窗口建设，规范各项管理，提升服务水平，扎扎实实开展好行政审批、行政服务工作，以“公开、规范、高效、便民、廉洁”为原则，以提高办事效率和便民服务为宗旨，以干部作风、效能政府建设为重点，不断增强服务意识、完善服务机制、拓展服务内容、增加服务手段、提高服务效能，方便企业群众，为优化湖城经济发展环境发挥了积极作用。今年以来，中心目前共办理行政审批事项6500多件，收费6000多万元；交易中心，共各类招投标信息115次，总交易量51宗，交易额为5.23亿多元，其中建设工程交易24宗，交易额2.24亿元；国有土地出让13宗，成交额5600多万元；交通工程交易2宗交易额6300万元；水利工程交易12宗交易额1.8亿元；现将今年以来有关情况简要总结如下：

一、提升行政服务理念，打造服务一流的行政服务中心

1、狠抓硬件环境建设、塑造一流的干部队伍，打造群众满意服务平台。的在县委、县政府的领导、关心及各相关单位的大力支持、配合下，我中心充分利用发展提升年为契机，以“创先争优”活动促进行政服务建设，全面推进行政服务网络的基础平台建设，着力打造服务环境一流的行政服务中心。中心现位于县政府大楼最方便群众办事的一至三层、共计6000多平方米作为中心办公地点，并配备中央空调、指纹考勤机、完善的电子监控系统涵盖行政服务中心及公共资源交易中心办事大厅各个窗口点。厅内各窗口统一配备了电脑、打印机和专门针对中心特点设计的办公桌椅，安装了专用办公软件，开通了电子语音查询服务系统，配备了电子视频监控系统，业务办理全部实现网络化运行，建立了中心门户网站，配备专门网络技术管理人员，为客商和群众提供网上咨询、查询、投诉等服务。利用现有的优越的办公环境增强办事人员的服务意识和态度。坚持管理从严、考核从细、推优从紧，着力在提高服务水平上下功夫，努力打造好窗口队伍和管理队伍。按照“学习、团结、廉洁、务实”的要求，建设一支把全局、懂管理、善决策、敢创新的中心领导队伍；按照“素质高、作风实、思路活、善参谋”的要求，建设一支精干顶用的中心机关管理队伍；按照“思想强、业务精、把关紧、自律严”的要求，建设一支组织放心、群众信任的进驻单位窗口首席代表队伍；按照“态度好、技能熟、服务周、形象佳”的要求，建设一支群众满意的窗口一线服务队伍。

2、全面推进“两个集中、两到位”建设.为进一步深化我县行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，充分发挥行政服务中心“一站式”服务的功能，提高行政效能、优化政务环境，提升行政服务中心建设水平，为进一步巩固行政审批“两集中、两到位”成果，中心充分利用发展提升年为契机，采取走出去请进来（走出去是指向兄弟县市及全国行政审批做的好的单位学习，例如我们3月份我们到广丰县与婺源县及5月份到四川省成都市行政服务中心学习他们行政审批改革的好的做法；请进来是指请上级单位来本单位指导）做法，并结合本县实际，全面推进“两个集中”，着重做到了“四个到位”。即职能归并到位，项目进驻到位，人员选派到位，窗口授权到位推行“一审一核”制，启用行政许可专用章代替本单位行政公章。将全县31个有行政审批职能的县直单位纳入了“两个集中”工作的实施范围。目前，入驻单位30个，入驻事项245项，办事窗口42个，113人，另有国土局、工商局、林业局、房管局、城管局、建设局、交通局、水利局、公安局等部分单位整建制入驻，窗口运转率为100%。

3、进一步规范招投标交易工作。一是加大统一协调、统一监管力度。加强了与各相关职能部门的沟通、协调，进一步发挥县招投标工作小组对招投标工作的统一管理和统一协调力度。探索建立招投标工作联席会议制度，由县招投标中心牵头，各招投标行政监督部门参加，定期和不定期对招投标工作进行研究和部署，对招投标工作中遇到的问题进行协调和沟通。二是进一步促进公共资源市场化配置。加强宣传、积极引导，使公共资源市场化配置形成更广泛的共识。充分发挥县招投标中心的作用，本着“公开、公平、公正”的原则，根据各类公共资源的不同情况，积极探索适合我县特点的交易方式，切实规范交易行为。对于已进中心的工程招标、政府采购、产权交易、土地交易、公房招租、林权交易，进一步规范交易程序，加强对具体交易活动的监管。对其他未进中心的公共资源认真进行调查研究，掌握实情，在条件成熟时分期分批逐步纳入公共资源交易平台。三是积极创新，寻求招投标交易工作的新突破。我们先后去了多次我省公共资源交易试点县婺源，通过学习他们的好的做法，结合本县的情况，认真开展调查研究，及时总结招投标工作中好的成功的经验，认真梳理工作中存在的问题，提出解决办法。逐步建立评标结果再审制度，实行专家网上评标，通过屏蔽仪、电子监察强化对专家评标结果的监督。加强政府采购标后管理，建立政府采购供货质量抽检制度，成立专门的抽检小组，对抽检不合格的供货商记入黑名单进行曝光。加强对中介机构进场操作的监督和管理，进一步完善中介机构比选机制。要逐步建立完善专家分库，利用市招投标中心建立综合性评标专家库机会，将现有专家统一纳入专家分库，设立网络终端，实现资源共享。

4、加强网上审批，完善电子监察系统。

一是完善基础网络建设，提供稳定的系统应用平台。网上审批和电子监察系统建设，首当就是要实现各窗口单位与政务网的连接，政务网联网工程，既是电子政务建设的基础性工程，也是事关网上审批和电子监察系统建设成败的关键性工程，现已全面完成了网络接入工作其中外网服务器已做好了网络地址映射，互联网访问地址是：,目前行政服务中心已申请了中文域名；二是收集清理行政审批项目流程，做好前期调研。行政服务中心会同法制办等相关单位对审批项目和审批环节进行了一次收集清理工作，摸清了审批项目办理程序、条件、依据、标准、时限、表格及收费情况，并配合软件开发公司做好相关调研，了本级审批事项流程图；三是加强培训，落实项目集中受理。中心采取分期分批及窗口间交流自学等方式安排窗口人员参加网上审批系统操作培训，掌握审批系统的日常使用，打造出一支成功应用网上审批系统的典型窗口，真正做到阳光操作，全程监控，实现“一站式服务、一窗式登记、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”的最终目标，把网上审批系统的推广使用工作落到实处。1-6月份，网上审批系统共受理办件4195，办结4107件，办结率97.9%提前办结率37.1%，系统使用情况良好；四是建设视频监控系统，完善监督管理功能。电子监察系统是保证网上审批畅通运行、有效加强业务监督的重要载体，而视频监控系统是电子监察系统中的一个重要组成部分，为此行政服务中心大力建设监控系统，经过几个月的努力，目前已基本建成监控范围涵盖行政服务中心及公共资源交易中心办事大厅各个窗口点的监控系统并投入使用。而且公共资源交易场所专门设有开标评标区，并安装了视音频监控。

二、强化服务意识、规范服务建设、提升服务水平，展示服务新形象

为响应县委、县政提出的“争当湖生态经济区先行区、示范区和快速崛起区，实现大县大作为”的目标，结合正在开展的发展提升年活动，中心立足本单位的工作实际，在行政服务中心党员干部中深入开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”即“创先争优”活动。围绕“立足窗口争先锋，优化服务创一流”活动，坚持管理从严、考核从细、科学发展，着力在提高服务水平上下功夫，努力打造“业务精、素质高、形象佳、服务优”的窗口队伍和管理队伍，形成用机制激发活力、凝聚合力、推动各项工作全面发展。

1、树立“管理就是创新，管理就是服务”的理念。根据工作需要，中心首先对科室人员进行了相应的调整和补充，进一步明确了工作职责，严肃了工作纪律，提出“凡是要求工作人员做到的，领导首先做到；凡是要求窗口人员做到的，管理人员首先做到”、“工作就是服务，服务就是工作”的工作理念。

2、建立“六公开”服务和“六件制”管理的运行机制。中心实行“六公开”服务和“六件制”管理、业务跟踪督查制度，从源头上、机制上和运行方式上杜绝了过去部门乱收费、乱罚款和吃拿卡要等违规行为，把过去的“暗箱操作”转为公开公正透明的操作，真正做到“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”，真正实现方便客商、群众的服务宗旨。

3、大力开展“强素质、树形象”活动。为了树立中心的良好社会形象，充分发挥中心高效、快捷的优势，培养全体工作人员严谨过硬的工作作风，围绕“强素质、树形象”，制定和完善了一系列管理制度，使中心的管理步入了规范化的轨道。

下半年工作计划及安排

（一）强化学习培训，不断提高干部队伍素质

一是加强理论政策学习。健全和完善“中心”的学习制度，不断加强全体工作人员的理论政策学习，通过学习，进一步提高理论水平和政策水平。

二是加强业务技能培训。围绕“内练素质，外树形象”的工作要求，认真组织全体工作人员开展岗位练兵、法律法规讲座、信息员培训、工作礼仪培训等业务技能培训。通过培训，使“中心”全体工作人员真正成为思想境界高、窗口形象好、熟悉政策法规、精通审批业务、掌握岗位技能、工作作风过硬的高素质干部队伍。

三是开展学习研讨活动。以“创优争先”活动为载体，广泛开展学习研讨、征文比赛、考察交流等活动。通过开展活动，进一步激发全体工作人员的工作积极性，提高党员干部理论联系实际的工作能力。

（二）规范行政审批，不断深化审批制度改革

一是深化行政审批改革，继续全面推行“两集中、两到位”工作，配合有关部门加大行政审批项目进中心窗口的督查力度，重点解决“应进不进”、“两头办理”、“体外循环”等问题。

二是清理和规范非行政许可事项。主要是进一步减少不必要的尤其是阻碍全区经济发展的审批事项，规范非行政许可事项的设定、实施和审批流程。对清理后继续执行的审批项目实行政务公开、强化批后监管。

（三）强化监督管理，不断提高管理水平

一是强化规范管理。在规范管理审批事项上，主要对窗口的审批事项、办事依据、办事流程审批时限实行规范化管理，以进一步提高服务质量；在规范文明用语上，主要对窗口文明用语一律实行标准化、明朗化、规范化。把关心、热情和礼貌贯穿于整个工作始终。

二是强化监督管理。主要是强化网上督查、强化工作督查、强化制度督查。在加大巡查力度的基础上，坚持每星期至少三次日常巡查活动，对有违纪现象的，严格按照规定进行处理。

三是强化工作考核。主要是强化工作人员考勤（“中心”实行全体工作人员指纹签到、签退制度，临时外出请销假制度），强化窗口考核（“中心”每季度对各窗口进行一次工作考核）。

（四）进一步完善网上行政审批平台和电子监察系统建设

继续加强与各审批部门的衔接，加强培训各部门窗口人员，掌握审批系统的日常运用。促进政府资源信息平台的建设和信息资源的共享，充分发挥网上审批及电子监察系统的作用，加强各审批单位办事窗口建设，规范窗口办事人员工作，提升窗口运作水平和服务质量；充分利用网上审批及电子监察系统网络平台，继续拓展系统功能，增加系统内容。充分挖掘利用审批系统中的功能模块，应用科学的工作流程提高办事效率。