交易中心工作总结与工作打算

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今年以来，行政服务中心在县委、县政府的正确领导下，在市行政服务中心的有力指导及有关部门的积极配合下，认真学习贯彻落实解放思想大讨论活动，以“创业服务年”活动为契机,以“提升行政服务水平创全省一流行政中心”为目标，紧紧围绕发展为第一要务，坚持“公开、规范、高效、便民、廉洁”的服务宗旨，本着方便企业群众，“宁可自己麻烦百次，不让群众为难一次”，“一切以企业为中心，一切以群众利益为根本”的理念，不断增强服务意识、完善服务机制、拓展服务内容、增加服务手段、提高服务效能，方便企业群众，为优化湖城经济发展环境发挥了积极作用。从年前至今，中心目前共办理行政审批事项8.3万多件，办结率100%，收费1.4亿多元，接待市内外参观交流8次，办事群众对工作人员评价满意度达98%以上；交易中心，共各类招投标信息239次，总交易量151宗，交易额为7.18亿多元，其中建设工程交易96宗，交易额4.9亿元；交通工程交易9宗交易额4030万元；水利工程交易2宗交易额1165万元；国有土地出让37宗，成交额1.15亿元；进行政府采购3宗，采购金额为350多万元。产权交易4宗，交易额6070多万。

一、提升行政服务理念，打造服务环境一流的“行政超市”

在县委、县政府的领导、关心及各相关单位的大力支持、配合下，我单位充分利用创业服务年为契机，以“创先争优”活动促进行政服务建设，转变从“衙门”到“行政超市”服务理念，全面推进了行政服务网络的基础平台建设，打造服务环境一流的“行政超市”。今年，县里投入1900多万元，建设了硬件上“三个一流”的新行政服务中心。一是办公场所一流，新政府大楼最方便群众办事的一至三层、共计6000多平方米作为中心办公地点，全方位的美化、亮化，营造了庄重大方、宽敞明亮、严谨有序的行政服务氛围。其次，办事环境一流，安装了中央空调，设置了咨询导引台、休息等候区、休息椅，配备了手机充电器、电脑上网端口、饮水机等便民设施；设立了商务中心、收费中心、银行网点、会计事务所、测绘、评估等配套服务机构。第三，办公设备一流，厅内各窗口统一配备了电脑、打印机和专门针对中心特点设计的办公桌椅，安装了专用办公软件，开通了电子语音查询服务系统，配备了电子视频监控系统，业务办理全部实现网络化运行，建立了中心门户网站，配备专门网络技术管理人员，为客商和群众提供网上咨询、查询、投诉等服务。

二、推进行政审批改革，规范交易，拓宽行政服务平台，优化经济服务环境

1、进一步推进“两集中、两到位”工作。为进一步深化我县行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，充分发挥行政服务中心“一站式”服务的功能，提高行政效能、优化政务环境，提升行政服务中心建设水平，中心继去年9月份正式启动“两集中、两到位”工作，今年6月份我们又以新大厅搬迁为契机，进一步推进行政审批改革“两集中、两到位”工作，要求所有入驻单位做到“四个到位”，即职能归并到位，项目进驻到位，人员选派到位，窗口授权到位；推行“一审一核”制，启用行政许可专用章代替本单位行政公章。将全县31个有行政审批职能的县直单位纳入了“两个集中”工作的实施范围，目前已完成“三定方案”工作。到目前为止，行政服务中心入驻窗口单位28个，设有38个窗口，113人，另有林业局、房管局、国土局、工商局等十几家单位整建制入驻，窗口运转率为100%。

2、进一步推进、规范公共资源交易中心建设。一是我们出台了《县公共资源交易中心建设工作实施方案》，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的工作要求，现有采购办、建设工程招投标中心、国有资产产权交易中心、土地交易中心、政府采购中心、林业产权交易中心等单位入驻，水利、交通工程进场交易。二是为确保规范操作，按照“六统一”原则，制订了《开标、评标室管理办法》、《信息规定》和建设工程招投标、政府采购、国有土地出让及产权交易操作流程等优化交易程序等。三是为使交易过程遵循“三公”原则和诚实守信原则，制定了《县公共资源交易进场责任制》、《公共资源交易投诉处理办法》及工作人员廉政“八不准”、岗位目标责任制考核办法等各项制度，明确各交易环节责任，确保公共资源交易“公正办事、公平竟争、公开监督、诚实信用”，有效地规范了我县公共资源交易市场秩序。

3、进一步规范项目管理，提高服务效率。一是清理、整合行政许可项目：中心把与企业、老百姓联系不大、审批频率低的项目予以了清理整合，设立窗口，以节约行政成本、规范项目管理。目前进驻行政服务中心的窗口单位有28家，38个窗口，共228个审批、服务项目。二是坚持以“服务”为主线，把全县具有审批、审核、许可、办证、办照等职能的相关部门集中办公，公开办事，实行“部门围着窗口转，窗口围着群众转”的“一条龙服务、一站式办理”的集中服务方式，免除了客户东奔西跑之苦。三是压缩审批时限，对承诺件实行全面提速，要求“一般审批事项1个工作日办结，重大事项3个工作日办结，上报事项1个工作日内上报，批件到后1日内办结”，努力提高即办件比例，同时实行“联办制”，并联运行模式，减少中间环节，提高部门审批效率的基础上提高了项目全程审批的总效率(到目前为止,承诺件平均承诺时限由原来的平均24个工作日降为11.2个工作日，实际平均办理时限目前已经降到3.05个工作日，而即办件比例达到62.6%以上)。

三、科学发展，推进电子政务建设，实现行政服务的现代化

中心致力于科学发展，以科技进步为核心，以信息化为抓手推进行政服务工作，高起点，高配置，投资40多万元，添置了电子监测、视频监控、语音屏蔽、远程监控等网络设备和审批软件等软硬件设施，并高标准地设计和建立了一个集网络管理、电子监控于一体的电子监控室，在实现全方位视频、音频监控。县中心和县信息办还积极落实省网上审批各项准备工作，对审批项目和审批环节进行了一次全面的清理，对审批项目申办条件、依据、标准、时限、表格及收费等情况进行梳理，审批流程再造、人员培训等网上审批前期工作已完成，目前正处在新旧网上审批系统转换阶段，视频、音频电子监控系统已投入使用，对现场工作人员的办事效率、服务态度等进行实时监督。

四、加强引导基层便民服务中心建设、规范对监管大厅监督管理，推进法制、高效、廉洁服务型政府建设

为营造良好的发展环境，促进我县经济社会又好又快地发展，去年根据省纪委《关于在全省推进乡镇便民服务中心建设工作的实施意见》文件的通知精神，我县29个乡镇全部建好了乡镇便民服务中心，便民中心设有土地办证窗口、民政服务窗口、劳动保障服务窗口、强农惠农资金服务窗口、计生服务窗口、新农合服务窗口、信访接待受理窗口、综合咨询服务窗口、村账乡镇、公共资源交易窗口、乡镇领导值班窗口等窗口，达到了“七有一通”（即有电话、电脑、打印机、传真机、文件柜、饮水机和时钟、便民桌椅，开通互联网）。今年中心围绕“创业服务年”活动，牵头制定了《关于进一步加强乡镇便民服务中心规范化建设的意见》、《县乡镇便民服务中心管理办法（试行）》、《县乡（镇）便民服务中心窗口人员工作制度》、《关于全面提升乡镇便民服务中心建设水平的若干意见》文件等一系列文件。乡镇便民服务中心经过一年多的运行，有效解决基层办事群众门难找、人难认、事难办问题，切实提高基层政府的为民服务水平，同时在改善基层政府形象等方面起得了一些积极作用。

我们把对监管大厅的监督管理工作列入中心一项重要日常工作，按照《县对暂未进入县行政服务中心的各单位专业办事大厅进行监管的办法》指导监管大厅的业务建设；日常管理上，我们吸收了人大、政协、社会公众参与监督，在全县范围内从企业单位、商会组织、派、社区干部、人大代表和政协委员中选聘了12名人员为经济发展环境社会监督员，通过采取明察暗访、社会调查、跟踪走访等形式，对各监管大厅及其工作人员的服务质量、服务态度、服务效率等方面进行监督，帮助政府部门和单位克服工作中的不足和“盲点”。每年7月份与12月份抽调人员专门对所有监管大厅进行集中检查、督查。为进一步优化我县经济发展环境，规范全县窗口服务行为起到了积极作用，为优化经济发展环境打下了一个较为牢靠的基础。

五、强化服务意识、规范服务建设、提升服务水平，展示服务新形象

为响应县委、县政提出的“争当湖生态经济区先行区、示范区和快速崛起区，实现大县大作为”的目标，结合正在开展的创业服务年活动，中心立足本单位的工作实际，在行政服务中心党员干部中深入开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”即“创先争优”活动。围绕“立足窗口争先锋，优化服务创一流”活动，坚持管理从严、考核从细、科学发展，着力在提高服务水平上下功夫，努力打造“业务精、素质高、形象佳、服务优”的窗口队伍和管理队伍，形成用机制激发活力、凝聚合力、推动各项工作全面发展。

1、树立“管理就是创新，管理就是服务”的理念。根据工作需要，中心首先对科室人员进行了相应的调整和补充，进一步明确了工作职责，严肃了工作纪律，提出“凡是要求工作人员做到的，领导首先做到；凡是要求窗口人员做到的，管理人员首先做到”、“工作就是服务，服务就是工作”的工作理念。

2、建立“八公开”服务和“六件制”管理的运行机制。中心实行“八公开”服务和“六件制”管理、业务跟踪督查制度，从源头上、机制上和运行方式上杜绝了过去部门乱收费、乱罚款和吃拿卡要等违规行为，把过去的“暗箱操作”转为公开公正透明的操作，真正做到“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”，真正实现方便客商、群众的服务宗旨。

3、大力开展“强素质、树形象”活动。为了树立中心的良好社会形象，充分发挥中心高效、快捷的优势，培养全体工作人员严谨过硬的工作作风，围绕“强素质、树形象”，制定和完善了一系列管理制度，使中心的管理步入了规范化的轨道。

总的说来，2010年我县行政服务中心工作取得了一定的成效，但是与县委、县政府的要求和广大人民群众的期望相比还有一定的差距，主要表现在：中心的服务职能还没有得到完全体现，极少数极个别单位还存在“双轨运行”的问题，林业产权、国有资产等项目进场交易的工作，有待进一步规范，个别单位的招投标工作乐意自行委托中介机构，既当运动员又当裁判员的现象仍然没有很好地解决，评标专家库尚未建立，交易监管的力度有待加强，网上审批系统和部门信息管理系统冲突。一些条管单位和特殊业务部门建立了独立的信息管理系统，由于系统软件开发商的不同，或是部门从自身信息管理系统安全出发，部门的信息管理系统与县政府网上审批系统接口对接难、不能实现数据交换等等。对窗口工作人员的管理还有待于探索出一条切实可行的有实效的路子。这些问题还需要在今后的工作中加以认真解决。

下一步工作打算

1、深化行政审批改革，全面推行“两集中、两到位”工作，配合有关部门加大行政审批项目进中心窗口的督查力度，重点解决“应进不进”、“两头办理”、“体外循环”等问题。

2、进一步规范招投标交易工作。

一是进一步完善项目进场交易的规范化管理，重点解决林业项目进场交易、国有资产项目进场交易等项目进场交易的规范化管理问题，促进以上交易更臻规范。

二是不断完善对进场交易项目交易各环节工作的监管制度，加大制度建设力度，出台一批有针对性的制度，规范流程管理，进一步落实检查、监督力度，进一步规范招投标行为，确保各项交易更为公正规范地进行。

三是加快进行建立评标专家库，并对其进行相应的使用管理，用科学发展观统领评标工作，保障公开、公平、公正，提升我县招标市场的诚信度和深入贯彻落实国家招投标法。

3、加强监督管理力度，充分发挥优化办作用，引导、监督全县各类行政事业单位、公共服务单位窗口及乡镇便民服务中心大厅规范化，使湖城的发展软环境更优更好。

4、进一步完善和改进网上审批系统。解决与各审批部门业务系统的对接，促进政府资源信息平台的建设和信息资源的共享。充分发挥网上审批及电子监察系统的作用，加强各审批单位办事窗口建设，规范窗口办事人员工作，提升窗口运作水平和服务质量；充分利用网上审批及电子监察系统网络平台，继续拓展系统功能，增加系统内容。充分挖掘利用审批系统中的功能模块，应用科学的工作流程提高办事效率。

5、进一步规范运作。进一步改进工作作风，提高服务水平和工作效率。各审批单位要加强对行政审批工作人员的监督和管理，要按照岗位职责和绩效考核的要求，进一步改进服务态度，提高服务质量，最大限度地让群众满意，让企业满意，优化我县投资环境。