风景区安全生产工作思路

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2012年风景区安全生产工作总体要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢记“安全是天”的要求，继续深入开展第四个“安全生产年”活动，以落实责任、深化整治、着力培训、夯实基础、加强应急管理为重点，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，按照全山工作会议提出的“把‘弦’绷紧、把‘网’织密、把‘墙’筑牢、把‘兵’练强”的总要求，全面落实安全生产责任制，加大事故责任追究力度，适时组织安全生产大检查，深入开展专项整治活动，及时消除安全事故隐患，确保安全上万无一失。2012年度风景区安全生产主要工作是：

一、全面落实安全生产责任制，加大事故责任追究力度

1、健全安全生产责任体系，严格目标管理考核奖惩。管委会继续与各处、室、局，集团公司，股份公司，各驻山单位签订年度安全生产目标管理责任书；各部门、各单位按照“横向到边，纵向到底”的要求，逐级签订安全生产责任书，把安全责任和工作任务分解落实到每个岗位、每个员工；积极探索安全生产考核、评比新的方式方法，努力体现各部门、各单位安全生产工作的真实水平。考核结果作为评先评优、奖金发放、业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。

2、进一步强化安全生产主体责任。按照《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神以及省、市、管委会贯彻落实的要求，重点指导督促企业严格履行安全生产主体责任，强化安全生产宣传教育培训，加大安全生产投入，加强现场安全管理，切实排查整治安全隐患，不断完善企业安全生产保障体系，提升企业本质安全水平。

3、强化领导责任，加强对安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督，严格执行《风景区安全生产信息报送工作制度》，及时掌握各部门、各单位安全生产工作动态。

4、加大事故责任追究力度。认真实施《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《省安全生产条例》等法律法规，严厉打击瞒报事故行为，坚持“四不放过”原则，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不到位、培训不到位、隐患整改不到位而导致安全生产事故的责任单位、责任人员。

二、继续深化安全生产大检查和专项整治，及时消除安全隐患

5、深入开展道路交通、特种设备、游览步道、建筑施工、供电供水、车辆管理、防雷、用电、防汛、地质灾害治理等安全专项整治活动。建立专项整治工作台帐，做到年初有整治计划，年中有检查、整改，年末有专项整治工作总结，定期向安委办报告整治工作进展情况。

6、各部门、各单位结合实际，深入开展危险源辨识工作，重点针对人员密集场所、要害部位、关键环节以及重大节日、高温季节、汛期、恶劣天气等重点区域和时段，突出预防为主、加强监管和落实责任，制定有针对性的安全防范措施和应急预案，确保安全生产。

7、道路交通方面：继续治理超载、超限、超速，严禁非法从事客运业务；继续抓好对事故多发危险路段的治理，进一步完善景区内外的交通安全环境，提升安保措施；加强对道路运输企业安全监管，强化对驾乘人员的安全教育，加大对超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等道路交通违法行为的查处力度，严防重大交通事故发生。

8、特种设备方面：重点抓好景区索道、锅炉、压力容器、电梯等方面的安全管理，严禁无使用证、检验合格证的特种设备投入使用，严禁超期未检测的特种设备继续使用，严禁无特种作业操作证人员上岗操作。规范特种设备档案管理，按期检验压力表、安全阀等安全附件。

9、游览步道方面：认真检查和落实景区的游步道及栏杆的牢固程度、危险地段扶手护栏的覆盖情况、雷电区域护栏的接地防雷情况、危险地段标识标牌的设立和规范情况，确保万无一失。

10、建筑施工方面：以防坍塌、高处坠落、工地用火用电安全等为重点，深化建筑施工安全整治，加强建筑施工安全监管，落实建设单位、施工单位、监理单位安全管理职责，提高施工安全防护水平。

11、供电用电方面：供电方面重点推动解决温泉片架空线路拆除、景区内室外变压器改造、北大门电缆地埋等直接影响到景区用电安全的问题；用电方面，严格按照《风景区用电安全管理办法》，加强用电安全管理，加强设备的维护和保养，坚决杜绝私拉乱接等不良现象。

12、供水方面：重点抓好景区的安全供水及地质灾害治理，做好防汛工作，确保水库大坝安全，确保优质供水。

13、车辆管理方面：对全山车辆安全状况进行全面摸排，逐步淘汰更新老旧车辆；加强车辆管理，杜绝私自出车，杜绝带情绪出车，杜绝病车出行；重点强化对驾驶人员尤其是私家车主的安全教育，杜绝闯红灯、走禁行、超速行驶、酒后驾驶等违法行为。

14、防雷方面：以防雷检测为抓手，大力推进游道护栏、亭廊楼阁的防雷工作，完成景区室外避雷针建设，督促未按要求安装防雷设施的建筑物、构筑物做好防雷安全隐患的整改工作。

15、消防方面：重点抓好人员密集场所和耐火等级低建筑的消防安全、电气电路安全检查；继续深入巩固“用电安全整顿月”、“清剿火患专项行动”成果，深入排查隐患，加大整治力度，全面落实用火、用电、用气、用油等安全防范措施。

16、地质灾害方面：对全山地质灾害危险点进行摸排、登记、评估和监控，及时进行治理，消除危险隐患。

17、防汛方面：进一步落实防御山洪灾害责任制，督促落实各项防御措施，加强实时监测和预警预报，及时通报山洪、泥石流、滑坡实时监测信息。

18、适时组织安全生产大检查，消除安全事故隐患。及时组织季节性和黄金周安全生产大检查，排查各类安全事故隐患，认真落实重大安全事故隐患监控、整治的责任，跟踪督办，限期整改，严防重大事故发生。重点解决风景区在防雷、供电等方面存在的隐患。充分发挥风景区“安全生产巡视员队伍”的作用，开展不定期抽查。制定出台《风景区安全生产检查指南》，使安全检查工作进一步规范化、制度化、科学化、精细化。

19、开展以春季交通、夏季防雷、秋季防火、冬季用电为主题的“四大整治”活动，进一步突出重点、摸清情况、消除隐患，确保安全。

20、进一步发挥综治、消防、交警、交通、质监、工商、旅游、建管、防汛、供电等负有安全生产监督管理职责的部门的专项监管工作职能，加强专项检查，督促整改和销案工作，隐患整改做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。既抓重点时段、也抓日常监管，建立和完善隐患排查治理工作机制。

三、加强加快安全生产应急救援体系建设，提高安全生产应急处置能力

21、以国家旅游应急救援队落户为契机，进一步完善紧急救援体系，加大紧急救援装备投入，充实紧急救援大队力量，建立快速反应的专业机动救援队伍。建设国家旅游应急救援队（一期）

22、在完善《风景区安全生产事故灾难应急预案》的基础上，进一步抓好部门预案修编工作，督促各生产经营单位完善应急预案，使预案更具有针对性、可操作性，并按规定上报备案。

23、结合风景区“12·12”旅游安全日活动，开展风景区应急救援联动演习，并力争该演习项目成为2012年市演练观摩项目。

四、着力抓好安全生产宣传教育和培训工作，提高全员安全素质

24、继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训。举办安全生产管理人员、电工、防雷安全知识等相关专业性的安全培训班。

25、强化企业培训的基础作用，企业实行全员安全培训教育制度。加强从业人员岗前三级安全培训教育，在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。“三类人员”要取得安全资格证书，持证上岗。

26、以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展第11个全国“安全生产月”；立足基层，继续深入开展“安康杯”竞赛和市“千班万岗”创建；以《安全生产法》实施十周年为契机，开展各种形式的安全文化活动，提高全员安全意识。

五、全面推进安全生产长效机制建设，夯实安全基础工作

27、实施“8+1”工程，建设旅游、道路交通、建筑施工、特种设备、消防、防雷、防火、防汛等8个重点领域的联合监管工作机制，打造安全生产联动平台，把日常监督检查、安全生产信息和突发事件应急救援融合为一个工作平台，形成相关部门互联互动的有机整体。

28、按时序进度逐项落实《风景区安全生产“十二五”发展规划》的各项内容。

29、狠抓安全生产基层基础工作，加大源头监管力度。逐步建立安全生产信息平台，形成管委会、主管部门、基层单位三级安全生产监控网络。指导、督促生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善安全生产基础设施，加强安全生产管理，提升安全生产保障能力。继续开展企业安全生产创建活动，积极推动企业安全质量标准化活动，不断提高企业的安全生产管理水平。重点督促集团公司、股份公司及其所属企业健全安全管理机构配强安全管理人员。