农产品质量监管暨执法计划2篇

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第一篇

为了实现农业生产安全和农产品质量安全，按照我县生态粮仓建设和农产品质量安全工作总体要求，结合我县实际，制定了2012年农产品质量安全监管暨农业执法工作计划。

一、目标要求

以切实保障农业生产安全和农产品质量安全——“两个安全”为根本目标，以强化农业综合执法能力建设和手段为契机，以种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品专项整治为关键环节，以农产品质量安全监管制度建设为重点，进一步提高农产品质量安全意识，进一步增强农业综合执法效能，进一步提升农产品质量安全监管水平，进一步规范农业行政执法行为，确保2012年不发生重大农业生产和农产品质量安全事故。

二、主要工作

（一）开展农资市场专项整治行动。农业投入品监管是农产品质量安全监管工作的关键环节，委属各单位要按照职责分工，依法开展种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资的监管工作。

1、制定农资市场专项整治行动方案。根据农资的销售和使用季节性特点，结合我县实际，制定种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资市场专项整治行动方案，整治工作做到有目标、有重点、有措施、有步骤、有成效、有亮点。

2、进一步清理规范农资经营主体。按照《县农委无证无照整治方案》要求，对县级农委核发的农资生产经营许可证照，要逐户对照清查，依法吊销不符合生产经营资质条件的许可证照，并通报工商等相关行政主管部门；进一步规范农资生产经营主体的农资生产经营档案，健全农资产品质量追溯制度；重点抓好兽药经营GSP认证推进工作，对未通过GSP验收的兽药经营单位，依法取缔，对无证经营兽药的，依法查处。

3、突出农资市场整治重点。根据种子、农药、肥料、兽药等不同农资，突出重点品种、重点区域、重点门店、重点季节，分别组织开展农资市场集中整治行动，要以种子未审先推、农药登记标签违规、肥料有效成分不足、兽药经营单位违规销售人用药等违法案件为查处重点；违法行为一经发现，要按照“五个不放过”原则，一查到底，坚决遏制种子市场“多乱杂”、农药标签不规范、假劣肥料坑农害农、违规经营兽药等现象。

4、开展农资产品例行监测工作。按照省、市农委的统一部署，增加种子、农药、肥料、兽药、肥料等农资的抽检频次和密度，在地方媒体公示抽检结果。要重点抽查有不良记录的企业产品；要深入到乡镇农资经营门店和农户家中，开展农资质量抽检活动；抽检质量不合格的，要及时退货下架；售出的不合格产品，要及时从农民手中收回，并依法查处违法经营行为；对查证擅自在农、兽药和饲料中添加禁用药物或违禁添加物的违法行为，要依法严惩，确保农业投入品质量安全。

（二）开展农产品质量安全监管工作。

1、依法开展农产品质量安全监管工作。按照县农委农产品质量安全监管各相关单位的责任分工，充分发挥乡镇农产品质量安全监管站的作用，委属职能单位和乡镇农产品质量安全监管站要按照法定职责，依法开展种植业产品质量安全监管工作、畜产品质量安全监管工作、水产品质量安全监管工作、农业三品证后监管工作、农业投入品监管工作等。

2、突出农产品质量安全监管重点。始终绷紧瘦肉精、三聚氰胺、孔雀石绿、苏丹红等违禁添加物和甲胺磷、六六六、氟虫氰、氯霉素等禁限用农业投入品查处这两根弦，适时开展违禁添加物和禁限用投入品的集中整治行动，坚决遏制违禁添加物和禁限用农业投入品的危害。

3、建立健全乡镇农产品质量安全监管工作制度。各镇监管站要按照县农委的工作部署，在所属乡镇党委政府的统一领导下，依法开展农产品质量安全监管工作。乡镇农产品质量安全监管要建立健全目标责任制和责任制度。

4、建立农产品质量安全监管与农业行政执法衔接机制。进一步理顺农产品质量安全行业管理和农业综合执法的关系，实现监督检查与行政执法的无缝对接。

5、探索建立农产品质量安全网格化监管模式。各镇农产品质量安全监管站按照属地化管理原则，对本辖区的食用农产品生产基地依法开展巡查督导，委属相关单位要做好行业监管督导工作。

6、开展重要节假日期间食用农产品专项整治行动。在节假日期间，委属相关单位要集中开展食用农产品专项整治行动。畜牧兽医局要结合动物防检疫工作，严把畜禽产品准入关，严查产地检疫合格证、产品检测合格证、产地证明“三证”，确保畜产品质量安全；菜办要加大南屏、南麓两个农贸市场的蔬菜抽检力度，确保无药残超标农产品流到群众餐桌；渔业局、绿办、农业执法大队也要根据各自职责分别加强水产品、认证农产品和农业投入品的监管工作，确保群众节日期间消费安全。

7、开展农产品例行抽检工作。制定农产品年度监测计划，加大我县优势农产品和认证农产品的抽检频次，依法公布抽检结果，维护公众消费安全。

（三）开展放心农资下乡进村活动。

继续在冬春重要民俗节日期间，组织开展放心农资下乡进村活动，以涉农法律法规、农产品质量安全、农产品安全消费、农资辨假识劣等为重点内容，开展全方位，多层次宣传活动，切实提高农民依法维权意识；引导诚信农资经营单位、知名农产品生产企业参与，大力宣传推介放心农资和安全优质农产品，提高放心农业投入品的市场占有率和我县优质农产品的知名度；展示和销毁往年查获的假劣农资和食用农产品，震慑违法生产经营假劣农资的不法分子，警示群众安全消费。

（四）做好群众投诉处置和人大政协建议提案办理答复工作。

1、建立投诉举报处置制度。公布投诉举报电话，制定投诉举报处置流程，接到群众投诉举报事项后，属于接诉单位职责范围的事项，及时依法处置；不属于职责范围的事项的，依法移交有权处置的部门或单位。

2、实行投诉首问负责制。对两个机构都有权处置的投诉举报事项，最先受理的单位，负责纠纷处置工作，杜绝推诿扯皮现象。

3、依法妥善处理农资纠纷。依法处置群众投诉举报事项，需要鉴定确认性质的，依法组织相关单位开展农产品质量安全或农资纠纷鉴定；依据鉴定结论，依法维护群众利益，积极化解纠纷，杜绝群体上访事件发生。

4、建立重大投诉举报案件备案制度。对案情重大或事关农产品质量安全的农业案件，要及时备案，并向市农委和县政府报告。

5、建立投诉举报奖励制度。对举报违法行为属实的，给举报人适当物质奖励，并注意保密。

6、依法认真办理人大建议和政协提案。对确属职责范围，能够办理的，要充分调研，及时办理，并做好书面答复工作。

（五）加强农产品质量安全和农业执法培训工作。

1、加强监管执法人员业务知识培训。对农产品质量安全监管人员和农业行政执法人员进行农产品质量安全安全监管知识和执法技能培训，以农产品质量安全法律法规和农业行政执法程序为重点，大力提高依法监管能力和农业执法效率。

2、强化农产品生产者和农资经营人员农产品质量安全知识培训。利用委畜牧局、农技推广中心、农广校、阳光办等培训机构开展的农业科技示范县、新型农民培训、阳光工程等三大培训项目，对农民和农资经营人员开展相关法律法规、标准化生产技术、农资经营规范化管理等培训，确保参训农民不少于10000人次，参训农资经营者不少于1000人次，大力增强农民和农资经营者的农产品质量安全意识和守法诚信经营意识，明显提升规模种养殖基地按标生产能力。

（六）加强对农产品质量安全相关项目的监督管理。

1、强化对在建项目的跟踪督查。对在建的优质水稻、双底油菜、大张鳜鱼标准化基地建设项目要严格按照项目建设要求进行跟踪监督，发现问题要及时整改；要确保项目资金全部用于农产品生产标准化基地建设上；要做好省、市农委检查验收前期准备工作。

2、加快农产品质量安全检测站项目建设。加快农产品质量安全检测站基础设施建设，规范仪器设备的招标工作；强化检测人员技术培训；建立检测站实验室管理的各项规章制度；争取早日建成，早日通过认证验收，早日开展农产品质量安全检验检测。

3、大力争取农产品质量安全项目支持。争取国家和省级农产品质量安全项目支持，以农产品质量安全项目的实施为契机，全面推动我县农产品质量安全监管工作实现跨越式发展。

（七）加强农产品质量安全监管和农业综合执法信息收集与工作。

1、按时上报监管执法信息。按照上级农委和县食品安全委员会的信息报送要求，委属相关单位要按时收集、整理、上报农业行政执法和农产品质量安全监管信息；重大事项及时上报；严格遵守农产品质量信息制度，重大农产品质量安全事件要逐级上报。

2、及时公布监管执法工作信息。对抽检不合格的农资产品和食用农产品和农业违法案件，在依法查处的同时，要在当地门户网站及时公布抽检结果，确保群众安全消费；定期在农业信息网上公示阶段性工作成果，接受社会监督。

3、科学处置重大农产品质量安全事件。在发生重大农产品质量安全事件时，一方面要及时启动应急机制，依法处置；一方面要高度关注不良媒体对事件的错误报道，要及时在主流媒体上予以纠正，消除或减小负面影响。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立农资打假和农产品质量安全工作领导小组，委主要负责人任组长，亲自过问；分管领导为副组长，亲自抓。委属各相关单位根据各自责任，分工负责农业行政执法和农产品质量安全监管工作。领导小组设在县农业行政执法大队，负责牵头组织农资市场和农产品质量安全专项整治行动，畜牧兽医局、种子管理站、植保站、土肥站、渔业局、绿办、菜办、各镇农产品质量安全监管站要根据各自职责分工，配合做好各项整治监管工作。领导小组定期组织开展农产品质量安全督查工作。

（二）强化能力建设。

1、进一步加强农产品质量安全监管和农业综合执法队伍建设。根据农委现有人员编制情况，合理调整人员分工，建立与执法监管任务相适应的农产品质量安全监管和农业执法队伍。

2、进一步明确监管执法责任分工。按照农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发[2008]2号）文件精神，认真梳理，全面落实法定职责，切实实现“三大目标”。

3、进一步加大监管执法投入。加大监管、检测、办案、培训、信息化投入，配备必要的监管执法装备，改善办公条件；争取上级农委项目支持和县财政支持，逐步给乡镇农产品质量安全监管机构配备1-2套农产品质量安全速测仪，增强基层监管能力；提高监管执法人员待遇，增强农产品质量安全监管和农业执法工作的责任感和使命感。

（三）强化制度建设。

1、加强监管执法制度建设。健全农产品质量安全监管制度和农业执法责任制，农产品质量安全监管和农业行政执法实行目标管理制度，监管执法任务要明确，要细化到责任机构和责任人，要建立并严格实行绩效考评制度。

2、加强农产品生产管理制度建设。建立健全农产品质量安全生产者第一责任人质量安全承诺制度、投入品安全使用和记录制度、产地准出和市场准入制度，实现农产品产地环境可监测、生产过程可控制、产品质量可追溯、安全信息可查询，切实保证群众农产品消费安全。

（四）强化协调配合机制。

1、加强委属单位之间的协调配合。建立监管与执法，检查与处罚的衔接机制，重点加强农业综合执法机构与行业管理单位、县级行业管理单位与乡镇农产品质量安全监管机构的配合。

2、加强与公安、工商、质监、卫生、商务等部门的交流与协作。争取兄弟单位支持，实现信息互通，资源共享，形成监管执法合力。

（五）农产品质量安全工作实行“一票否决制”。

1、监管执法单位农产品质量安全工作实行一票否决。各镇农产品质量安全监管机构和委属各单位未能履行农产品质量安全监管职责，且发生农产品质量安全事故的，两年内不得评先评优，不得提拔晋升；

2、农业生产单位农产品质量安全工作实行一票否决。未履行农产品质量安全法定义务的或其所属基地产品抽检2次以上不合格的农业生产单位，除了要依法处置外，两年内不得评先评优，不予安排项目资金扶持。

四、时间安排

（一）1月拟定计划，召开会议，安排部署2012年工作。

（二）2月集中开展农资打假和农产品质量安全宣传活动，重点宣传《省农产品质量安全条例》和《2012年县农委水稻主推品种》，开展放心农资下乡进村活动等。

（三）3月举办农资经营人员培训班，开展种子市场专项整治活动。

（四）4月继续开展种子市场集中整治活动，开展肥料、兽药专项整治活动。

（五）5月开展农产品质量安全整治督查活动。出台县农产品质量安全监管各项工作制度。查办春季农资打假违法案件。

（六）6-7月开展农药市场专项整治活动。总结上半年工作，调整下半年工作重点。

（七）8月集中开展油菜种子市场整治，集中处理农民投诉案件。

（八）9月开展除草剂市场集中整治行动，结合开展小麦种子、肥料市场整治。

（九）10月开展第二次农产品质量安全整治督查工作。开展鼠药市场整治活动。

（十）11-12月集中整理、完善农业执法案件卷宗，总结、上报农产品质量安全监管和农业综合执法信息。

第二篇

根据省、市、区农业农村工作会议精神，全区将以保障农业生产和农产品质量安全为重点，突出抓好农业投入品和农产品检测监控工作，不断强化农业执法队伍建设，深入开展农业行政执法宣传、农产品质量安全、农业投入品监管和农业行政许可审批，加大各类农业行政案件的查处力度，促进农业行政执法和农产品质量水平整体提升，迈上新台阶。

一、农业法制宣传

1、拟于3月上旬开始，坚持开展农业执法宣传，通过组织科技赶集、送科技下乡现场会、“124”法制日、“3.15”农资打假等活动，采取印发宣传资料、摆设宣传展牌、现场咨询等方式，积极宣传《农产品质量安全法》及有关农业法律法规知识。

2、强化农业行政执法及农产品质量安全知识培训。结合省市法制与农产品质量安全培训，有序组织农业执法人员、农产品检测人员参加培训。拟于3-10月组织3-4期由全区农产品检测员、农资经营人员参加的农产品质量安全及农业法制培训。

3、开展电视等新闻媒体宣传。拟于5-11月每季度开展1-2次农产品质量安全、农业行政执法电视宣传节目，重点宣传农产品检测及农业执法工作开展情况。

4、组织市场检查联合行动。拟于4-10月组织3-4次由区农业、水产、畜牧等部门参加的全区农业投入品、农产品检测、农产品专项整治联合检查行动。同时配合省市上级部门，做好农业投入品及农产品质量安全专项检查的迎检备检工作。

二、农产品质量安全监管。

今年全区将继续从源头抓起，关口前移，加大对农产品生产环节的执法检查，坚持定期、不定期对四季美农贸城果蔬批发市场、街蔬菜批发市场、农贸市场进行执法检查，主要是农产品开展自检情况的监管，及时发现问题。进一步加大对涉及农产品质量安全案件的查处，打击违法，及时把住农产品生产安全的关口。

1、强化农产品监测督查。自2月底开始，对全区各街乡镇、重点市场和基地农产品检测室的各项工作开展情况进行督查，每季度对督查情况进行通报；同时对各街乡镇、重点市场和基地的农产品进行抽检，使检测工作制度化、标准化、规范化、常态化。要求区检测中心全年完成抽检蔬菜样品1.2万批次，督导上述单位自检4万批次。

2、推行农产品质量追溯制度。今年全年将继续进一步创新工作思路，积极推行农产品产地准出、市场准入和可追溯体系建设，做到生产有记录，产品有标识，信息可查询，质量可追溯。

三、强化农业投入品监管。

根据全年农业生产特点,组织执法人员加强对农资市场的质量监管力度，强化源头治理，把好农业投入品质量关，扩大检查范围，加大检查力度，规范市场秩序。

1、对进入市场的种子、农药、肥料等农资进行全面的调查、登记、备案，对来源不清或渠道有疑问的农资产品进行调查，依法进查处。

2、依照有关规定组织开展种子、农药、肥料等农资市场质量监督抽查，重点加强乡镇农资市场抽检力度。

3、对市场销售的种子、农药、肥料，按调进农资的批次抽样，组织开展农资质量抽检，发现问题及时查处。

4、对全区种子、农药、肥料等农资企业、经销商进行农资质量安全意识教育与风险警示，督促企业认真加强农资质量控制。重点开展种子生产田间质量检验、种子纯度海南鉴定。要求和监督企业不得销售未经纯度鉴定或鉴定不合格的杂交水稻种子。

5、做好大宗农资产品重大事件应急预案，密切关注农业投入品在田间的表现，及时调解农资纠纷、化解因劣质农资造成的不良社会影响。

四、规范行政审批事项

1、强化政务中心农业局窗口的管理。一是继续落实区治庸问责的要求，严格按照承诺办件。

2、对农业行政审批事项中的农药上岗登记证明、不再分装包装种子资格证提速到5个工作日。

3、要求政务窗口工作人员严肃工作纪律，确保窗口的一站式服务，确保区政务中心农业局窗口办件办结率达100%。