全市粮食流通检查工作打算

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根据省粮食局监督检查工作要点，结合我市实际，2012年全市粮食流通监督检查工作要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“确保国家粮食安全、确保国家粮食宏观调控政策落实”这一主题，严格执行《粮食流通管理条例》和各项粮食流通政策，坚持监督检查与优质服务相结合、与诚信体系建设相结合、与依法查办案件相结合，以政策性粮食监管为重点，强化全社会粮食流通监管，切实维护粮食流通秩序，为我市粮食流通产业跨越发展创造良好环境。

重点抓好以下主要工作：

一、强化政策性粮食监管。始终不放松政策性粮油监管，做好年度粮油库存检查和日常监管工作，确保库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。开展政策性粮食收购政策执行情况专项检查，确保惠农政策和宏观调控政策落实。加强政策性粮食销售出库监管，依法严肃查处违规行为，确保出库顺畅。加强地方储备粮油监管，确保管得住、管得好。

二、加强粮食流通市场监管。开展粮食收购资格核查和收购活动检查；开展执行粮食流通统计工作和保持最高、最低库存量检查；开展原粮质量管理政策和标准执行情况检查，落实原粮出入库检验和质量安全责任追究制度；积极配合工商、卫生、质监、物价等部门开展成品粮油供应及质量等方面的专项检查，切实维护市场秩序。健全社会粮食经营者监管信息资料库，推进信用分级监管，发挥基层粮食监管联络员作用。

三、推进监督检查工作常态化。加强监督检查日常工作制度，推进工作常态化。进一步加大日常检查力度，各县、市、区局年度内组织粮食收购资格和粮食统计制度执行情况等检查不少于两次；对辖区内省级和市、县级储备粮临时突击检查不少于一次；对从事政策性粮食业务的企业随时跟踪检查。市局采取暗访方式，对省、市级储备粮随时检查。严格按照国家局和省局统一印制的执法文书和表格规范操作，必须建立日常监督检查工作记录和档案，作为填报监督检查报表的原始依据。市局不定期抽查日常检查工作档案，检查情况纳入工作考核范围。

四、严肃查办涉粮案件。畅通案件受理渠道，关注网络舆情，认真做好案件举报受理工作，依法严肃查办各类涉粮案件。重点查处政策性粮食拖延出库、拖欠售粮款、擅自动用库存、搞“转圈粮”、政策性用粮业务受托企业违规牟利等违法违规行为。加强案件督办，加大行政处罚力度，县局对市局转交办理的案件，构成行政处罚的，要依法实施行政处罚。在坚持处罚与教育相结合原则的前提下，切实加大行政处罚力度，解决行政处罚偏软偏弱的问题，树立依法行政意识，树立执法权威。

五、稳步推进监督检查制度建设。健全粮食流通监督检查制度体系，通过建立并严格执行制度，进一步规范执法程序，规范执法行为。完善全市粮食行政处罚自由裁量权制度，梳理处罚项目，细化处罚标准，控制和减少行政处罚的随意性，确保执法公正。加大粮食法律法规宣传力度，推进粮食企业诚信体系建设，促进企业诚实守信，依法经营，形成行政执法、行业自律、社会监督相统一的监管体系，进一步优化监管环境。

六、努力加强执法队伍建设。严格管理执法队伍，严格遵守执法人员行为规范，严格落实执法责任制。开展粮食监督检查证件审验，清理无效证件并向社会公布。适时组织参加省局举办粮食流通监督检查行政执法实务研讨班，剖析典型案例，提炼执法经验，总结执法规律。通过开展执法调研和执法经验交流，不断提高执法人员实务能力，切实提高执法水平。

七、严格执法工作考评。适时修改《市粮食流通监督检查工作考核表》，进一步加大对日常监管、案件查办和行政处罚实施情况的考核力度。建立全市粮食流通监督检查工作绩效考核备忘制度，采取季度考核、半年考核和年终考核相结合的方式，量化评分，作为考评依据。各地粮食行政管理部门要认真考核评价辖区内工作，充分发挥绩效考核的导向和激励作用。