住建系统安全生产工作打算

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一、工作目标

（一）安全事故得到有效控制。杜绝等级事故和较大事故，减少一般事故，全面完成省厅和市政府下达的年度安全生产工作目标和安全生产任务。

（二）基层安全监管能力进一步强化。实现安全监管规范化，安全管理制度化。

二、工作重点

（一）进一步强化建筑工程质量安全监管。重点落实好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和住房城乡建设部《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》确立的领导带班、重大隐患挂牌督办、生产安全事故查处督办三项新制度。继续严厉打击建筑施工领域违法违规行为，开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动，严肃查处违反法定建设程序、违法分包、转包、挂靠等行为；推动市场现场“两场”联动，对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生质量安全事故的企业和个人，要及时依法严肃处理；不断改进完善质量安全管理制度，强化监督检查，做好事故查处、统计分析等工作。

加强安全监管能力建设。完善安全监管制度，要进一步完善安全监管基本制度和基础台账；进一步落实安全管理员的工作职责；要全面提升监管人员素质。

（二）加强市政公用设施运行安全监管。要继续完善应急供水技术，加强对应急供水安全保障的指导和技术的研究；继续加强极端天气下城镇供排水设施安全运行的指导；加强城市公园公共设施、游艺设备管理，排查治理安全隐患。

（三）做好房屋使用安全监管工作。各监管单位切实履行房屋使用安全管理职责，加强对建筑年代较长，建设标准较低房屋的安全排查，督促产权人安全使用房屋。

（四）加强安全管理能力建设。全面落实企业安全生产主体责任、法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制；分层次建立健全各管理部门、班组和岗位安全生产责任制，所有生产建设项目的承包、转包，务必一并落实安全生产责任制；结合行业企业特点，完善安全生产规章制度和基础台账；实施安全生产奖惩激励机制；严格“三级教育培训”制度，提高员工安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防范能力；加强各单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，严格执行特种作业人员持证上岗规定。

强化现场安全管理。全面开展“零事故活动”，加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力，切实做到全员参与、超前管理、系统防范；严格生产现场安全管理和执法，及时消除设备、操作、管理等安全隐患，确保始终在安全状况下进行生产经营活动。

（五）加强企业组织领导能力建设。进一步落实“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的“一岗双责”责任制，切实加强企业领导的安全责任意识，强化企业生产一线负责人管理安全生产的能力，全面推行项目经理、项目总监等关键岗位考勤打卡制度，在重要工程、重点时段、关键环节或重大危险源施工时，保证项目经理、项目总监等关键岗位人员在岗到位，确保施工现场安全生产处于受控状态，打造“人人安全”环境氛围，形成强有力的组织保障能力。

（六）深入开展建设行业安全隐患专项排查和专项治理整治。进一步巩固和深化建筑施工等安全生产专项整治，严防各类安全事故发生。进一步强化建设施工“三落实”（落实安全专项措施经费、落实安全专项措施方案、落实从业人员安全培训），强化建筑施工工地现场安全管理，积极全面地推行施工现场视频监控，管理措施得到落实。重点突出深基坑、脚手架、高大模板支撑、建筑起重机械设备事故等危险性较大分部分项工程的安全生产专项治理，重大危险源实现“一盯一”有效防控。切实加强重要时段的安全监管，创造安全稳定的环境。准确把握各重点时段的安全生产特点，突出工作重点，开展检查督查，严防死守，防止各类事故发生。

（七）强化安全文化保障建设。以“安全生产年”活动为依托，强化安全生产宣传教育，通过宣传栏、板报、法制讲座、知识竞赛等各种宣传形式，开展好安全生产宣传活动。要深入开展“安全读本进企业文化室”等活动，不断提升从业人员安全诚信、安全文明、安全道德意识。要加大安全培训力度，提高各类安全培训质量；加强生产单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，生产单位负责人、管理人员培训达到90%以上；特种作业人员持证率达到100%；各企业从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育达到100%。要在所有建设企业深入扎实地开展富有特色、生动活泼的企业安全文化建设活动，使安全文化在企业职工中发挥潜移默化的作用。开展好第十个“全国安全生产月”等各项宣传活动。

（八）完善应急救援保障。要进一步强化应急体系建设。切实加强的重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和；要进一步加强应急预案的修订、培训和演练，构建“高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后”的工作格局；加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置等各项工作，切实提高系统各单位应对突发事件的处置能力。要督促各有关单位切实履行安全保卫职责，重点加大城市供水、供气、供热等设施的安全防范力度。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。委属各单位、机关各科室、系统内各建设企业要将安全生产与生产建设任务同布置、同检查，从建设本质安全型企业、创建安全保障型住建系统的战略高度，进一步加强组织领导，按照“一岗双责”的要求，定期研究部署，及时解决安全生产的重大问题，维护好安全生产秩序，切实做到安全生产工作的机构、人员、装备、经费四到位。企业是安全生产的基础，也是责任主体，对本单位的安全生产工作和安全事故后果承担全面责任。要按照国办发23号文件和省市相关文件的要求，进一步落实各企业的安全管理职责，理顺关系，依法按责实施安全生产管理。

（二）分解任务，严格奖惩。按照委各安全生产专委会的职责，同时将安全生产目标任务分解落实到单位、落实到班组、落实到岗位。推行安全生产进单位、企业，到班组，做到安全生产责任横向到边、纵向到底。逐级分解安全生产任务，实行定量定性考核，将安全生产“一票否决”和“一岗双责”纳入系统对单位、企业的考核，严格考核和奖惩。

（三）突出重点，加强督查。委安全生产各专委会要针对自己监管的单位特点制定相应的工作检查方案，系统内各单位、各企业要结合自身实际和特点，制定年度工作实施意见，建立工作保障机制，突出工作重点，解决突出问题，务求取得实效。除定期例行检查外，在重点时段、重要阶段、重点部位要组织安全生产专项检查督查行动，实施严防死守，坚决防止和杜绝等级以上事故发生。对措施不落实，工作进展不快，效果不明显的，将进行通报批评，限期改进，并纳入考核。要充分利用新闻媒体，加大舆论监督和群众监督力度，大力宣传先进典型与经验，曝光安全生产隐患和问题，确保2011年安全生产各项目标任务圆满完成。