房管局依法行政工作思路

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为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法制政府建设的意见》，根据《省住房和城乡建设系统依法行政工作考核办法》和《县人民政府2012年度依法行政考核方案》，结合我局工作实际，制定2012年依法行政工作要点。

一、指导思想

2012年的依法行政工作，要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以全面贯彻实施《省依法行政和法制政府建设规划纲要（2012—2015）》为主线，以完善制度建设、规范执法行为、强化执法监督、推进政务公开为重点。进一步落实行政执法责任制，全面推进我局依法行政工作。

二、工作任务

（一）加强组织领导，提供依法行政保障

健全依法行政组织领导机制。建立本局“十二五”依法行政工作领导小组，坚持依法行政工作行政首长负责制，完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构落实抓、相关部门配合的良性工作格局。切实加强我局法制机构建设，配齐配强人员力量，足额保障法制工作经费，把依法行政工作摆在更加突出的位置，将依法行政贯穿于行政管理的各个环节，真正建立“精简、统一、效能”的执法体系。

（二）建立和完善科学民主决策机制

建立健全重大事项集体决策制度，完善行政决策程序。严格履行重大决策必经的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。依法应当听证的、涉及重大公共利益或群众切身利益的决策事项，都要进行听证。必要时法规股在决策会议之前，组织有关专家对决策事项进行合法性审查。

（三）规范行政执法行为，提高行政执法水平

1、全面规范执法行为，强化程序意识，严格按程序执法。组织开展行政执法依据梳理工作，对房地产领域的行政处罚自有裁量权进行细化量化，建立行政处罚自有裁量权基准制度。

2、完善行政执法人员的资格审查制度，切实做到“上岗必持证，持证必培训，培训必考试”。

3、自觉开展内部案卷自查、评查活动，确保执法案卷规范、标准。

（四）进一步做好规范性文件备案审查工作

按照规定制定备案审查程序。一是保证规范性文件质量。规范性文件拟定严格遵循合法性审查、集体决定和社会公布程序，增强规范性文件制定的科学性和操作性，严格起草流程，规范格式制作，保证规范性文件出台符合要求。二是落实文件备案审查工作。做好规范性文件的备案审查工作，安排专人负责，所有规范性文件自之日起15日内上报县法制办审核、备案。三是定期清理规范性文件。按照每隔两年进行一次规范性文件清理的要求，今年要对2012年以前的规范性文件进行清理。

（五）提高复议诉讼质量，有效化解行政争议

1、实行案情会审制度。对复议与诉讼案件，答辩前由法规股与业务部门实行案情会审，分析问题，核对证据，商议对策，重大疑难案件应当及时上报局领导，认真应对，提高复议诉讼工作质量。

2、做好复议答辩和庭审应诉工作。依法积极答辩、应诉，按规定提交作出具体行政行为的依据和其他材料。根据案情大小，由法规股和业务部门共同出庭。对重大行政诉讼案件由单位负责人出庭应诉。

3、加强与人民法院以及人大内务司法工委的交流沟通。定期开展案例研讨活动，及时向人民法院和人大内务司法工委通报房产工作的新政策新举措，及时反映行政管理实践中暴露出来的新情况新问题，争取审判机关和权力监督机关的理解与支持。

4、做好复议诉讼善后工作。注意吸取教训，不断改进工作，针对复议诉讼中暴露出的新情况新问题，提出解决方案，及时采取措施，从快完善管理，从严弥补漏洞，避免出现失误。

（六)拓宽执法监督渠道，加强对依法行政监督

1、自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。接受质询，听取意见和建议，认真落实上级机关的有关依法行政工作的指导、决议或意见。

2、加强纪检监察、审计监督。积极推进行政问责和行政绩效管理监察，全面推进行政权力运行制度建设，严肃追究违法违纪人员责任。

3、调整行政复议工作思路，充分发挥行政复议的救济效能，把谋求和解、化解矛盾、减少纠纷作为应对行政复议的工作重点，避免救济不力、处置不当引起行政诉讼。

（七）抓好普法培训，营造法治氛围

1、坚持领导干部和全体工作人员定期学法制度。大力提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力，自觉养成依法办事的习惯，确保行政行为在实体和程序上合法合规。

2、全面总结实施“五五”普法规划的经验和做法，结合实际研究制定全局“六五”普法规划，组建一支普法志愿者队伍，定期组织法制宣传活动。

3、围绕房屋安全使用、物业和谐社区建设等热点内容，积极参与开展法律“六进”活动。继续做好“12.4全国法制宣传日”等专项活动的同时，创新普法形式，努力提高房地产法规政策普及率。

三、工作要求

（一）加强学习，提高认识

各部门要认真学习有关依法行政的政策规定，明确部门职责、任务和权限。特别是部门负责人要提高对依法行政重要性的认识，始终把依法行政作为本部门一项重要工作来抓，不断增强责任意识，努力提高依法行政的能力和水平。

（二）勇于创新，提升能力

创新工作措施，创新工作载体，以适应新形势、新任务的需要。不断更新思想观念，找准工作重心，正确处理执法监督与服务指导关系，牢固树立大局意识、责任意识。

（三）精心组织，狠抓落实

各部门要按照依法行政工作年度计划的要求，结合本部门工作实际，明确责任，不断规范行政行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，全面提升依法行政工作水平。