区委财税工作要点

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为应对全球金融危机带来的效应和影响，全面贯彻落实区委二届七次全会“345”战略和区人大二届四次会议批准的预算任务，确保完成2012年财政收入目标，特制定本工作要点。

一、指导思想

2012年是中华人民共和国成立63周年，也是全面完成“十二五”规划的关键之年，全区2012年财税工作的指导思想是：以科学发展观为统揽，全面贯彻和落实党的十七大、十七届三中全会和区委二届七次全会精神，以科学发展观为统揽，按照积极稳妥、增收节支、统筹兼顾、留有余地的原则，切实加强财源建设，坚持依法理财，优化支出结构，深化公共财政和投融资改革，强化服务意识，保障和改善民生，优化发展环境，不断提高财政收入总量和质量，促进全区经济社会全面协调发展。

二、总体目标

科学安排财税各项工作任务，保持全区经济平稳较快增长，维护社会稳定，狠抓增收节支，硬化预算刚性，拓展融资渠道，培植新的财税增长点，严格落实财政收入目标责任考核。确保全年实现财政收入13.88亿元目标，比上年增长19%。

三、工作要点

2012年，重点抓好以下四个方面工作：

（一）狠抓财政收入

1、强化税源管理。一是将区、街镇、居村护税网络夯实、健全，形成三级联动，做到：有专人抓、真抓、会抓。二是进一步完善税源管理台帐。对年纳税10万元以上企业、项目必须全部纳入日常管理，实行跟踪问效。三是与税务部门多方合作。全年开展不少于4次的集中行动计划（具体如下：餐饮、服务业专项整治，建筑业、房地产“属地纳税”清理、专业市场整治等）

2、落实目标责任。对为财政工作作出突出贡献的单位和个人给予重奖，其中税源管理工作占财税财税考核总分值的40%。考核主要从机构、制度、执行、业绩四个方面，对各单位的工作实绩进行全面、公正考核。区政府按协护税财政实际所得的10%设立工作专项奖励基金：其中30%用于奖励直接参与税源管理工作并作出突出贡献的单位主要负责人和具体个人，其余70%奖励单位用于工作经费。对2012年各街镇区级财政收入超内控指标部分，当年给予适当调增超收分成比例的奖励。对因税源管理不力造成税收流失的，除严格执行区政府《关于进一步加强税源管理工作的意见》（包政〔2007〕119号）规定的奖惩外，按流失数相应扣减单位的收入总量，并在全区通报批评。对税源管理不力，虽未造成税收流失，但系区税源管理办公室直接努力争取所得的税收，全部入区库，各街镇、工业区不参与分成。

（二）保障重点支出

3、安排“五个1000万”。围绕区委“345”战略，筹措财政综合资金“五个1000万”，配合相关部门出台政策措施，支持企业融资贷款，加大工业企业扶持力度，推动企业技术创新，支持楼宇经济、房地产业、商业金融、文化创意等现代服务业发展，落实项目推进、招商引资、税源建设、目标责任等考核激励政策。

4、加大民生工程资金投入。及时贯彻落实省、市各项民生政策，细化任务、落实责任，进一步扩大36项民生工程资金投入，设立民生工程资金专户，确保全年本级财政投入各类民生资金3000万元以上，加强民生工程基础工作，确保09年民生工作全市先进。

5、保障“大建设”资金投入。按照“压缩一般、确保重点”的要求，大力控制和压缩一般性支出，进一步整合各类财政资金，积极争取上级资金，加大对“大建设”项目投入力度。

（三）加强财政管理

6、深化财政改革。深化国库集中支付改革。在现行11家试点基础上，继续扩大试点范围，确保2010年前区直预算单位全部纳入国库集中支付范围。深化街镇财政管理体制改革。按照财权和事权相统一的原则，合理调整区、街镇、工业区的财政体制，并制定滨湖功能区财政体制建议方案。

7、支持“三农”建设。进一步加大涉农补贴资金区级财政“统一打卡”。加大农业综合开发力度，加快都市型农业建设步伐，把“财政滨湖现代农业综合开发示范区项目”建设成为省内一流的农业综合开发示范项目，全年投入项目建设资金5000万元，修建项目区水泥路20公里。开展全区村（居）集体财务检查。

（四）强化财政职能

8、加强投融资管理。一是充分利用当前有利的财政和金融政策，为辖区中小企业拓宽融资渠道，年内力争开业4—5家中小企业贷款公司。二是与建信信托合作，力争年内发行两期累计亿元以上信托计划，惠及三十家以上中小企业。三是积极开展银企合作，继续利用偿债资金模式，为“大建设”筹集资金。

9、强化国有资产管理。对全区机关事业单位（含村、居）的资产状况及债权、债务进行一次全面梳理，为投融资和国有资产管理提供详实的资料。二是继续推动对区属经营性国有资产的划转工作。

2012年全区财税工作任务艰巨、十分繁重，我们将加大对各项主要工作任务完成情况的监督和检查力度，严格实行“层层落实，层层负责”的责任追究制，以更加饱满的热情和激情，主动作为，务实开拓，不断开创财税工作新局面，促进全区经济社会各项事业又好又快发展。