区委纪检监察总结与打算

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2011年，我区党风廉政建设和反腐败工作，在市纪委监察局和区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，按照中央、省、市纪委全会的工作部署，紧紧围绕中心工作，认真履行党章所赋予的职责，着力在教育的针对性、制度的实效性和监督的系统性上下功夫，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。现将2011年反腐倡廉工作总结如下：

一、基本做法

（一）强化廉政宣传教育。党风廉政宣传教育是构建惩治和预防腐败体系的首要环节，也是加强党风廉政建设的前提和保障。一是继续打造“包公”品牌。为进一步挖掘包公文化的时代内涵，区纪委和省文联、省楹联学会、中国楹联报社联合在全国范围内开展包公风骨廉政文化征联活动，在全国范围内共征集楹联作品2万多幅，共评出获奖作品127幅，既扩大了对外宣传，又提升了包公文化品牌。按照“清风热土”为主题，进一步提升品味，创新形式，巩固、充实、提高芜湖路廉政文化一条街品牌效应，突出展示廉政文化的教育、引导和警示功能，倡扬“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。二是积极开展廉政教育。为加强“两节”期间党员干部廉政教育，区纪委精心收集整理了一批廉政格言警句，利用区政府信息平台，两节期间每天向全区100多名科级正职以上领导干部发送廉政短信，使领导干部在潜移默化中接受廉政文化的熏陶。三是深入开展反思教育。针对全区在经济发展中，频频发生违法用地现象，区委开展了“加强村居干部队伍建设，促进理性规范科学发展”大学习活动，教育党员干部不闯“红灯”，不踏“禁地”，做到依法发展、负责发展、理性发展，树立科学发展观和正确的政绩观。四是扎实推进“六进”活动。成立了全区廉政文化“六进”活动领导小组，召开了廉政文化“六进”活动各责任单位负责人会议，明确了各部门工作职责，各相关部门积极行动，扎实开展创建活动，全区共申报了八个市级“六进”示范点。芜湖路街道南园社区被省纪委、省民政厅确定为“廉政文化进社区”活动示范点。

（二）强化信访案件查办。认真查处违法违纪案件是严肃党纪政纪、加强党风廉政建设、促进经济发展和社会稳定的重要举措。一是充实队伍。高度重视区纪委信访室人员配备，从区检察院反贪局选拔了一名熟悉案件查办的同志负责信访室工作，同时健全了基层信访网络，加强了信访管理。二是开展排查。召开区纪委常委专题会议，对全区的信访案件进行摸底排查，分析原因，制定了分步查办的方法和步骤。三是维护稳定。针对工业区由于拆迁安置引起的群访、重访，由区纪委牵头，抽调相关部门人员认真进行调查处理，化解了矛盾，确保全区社会稳定。四是严肃查处。纪委成立了专案组，严肃查处工业区有关社居干部违法违纪案件。全年共收到群众来信来访52件（次），新立案件12件13人，已结案11件12人，给予开除党籍2人、留党察看3人、撤销党内职务2人、严重警告1人、党内警告1人；行政开除1人、行政记大过1人，行政记过1人，严明了党纪政纪。

（三）强化专项活动开展。按照上级纪委的统一部署要求，扎实开展各项专项活动。

一是认真开展反腐倡廉制度巩固年活动。把其作为今年反腐倡廉建设重点工作主要内容之一，作为构建惩防体系的重要举措之一。①任务明确到位。制定了《关于在全区开展反腐倡廉制度建设巩固年活动的实施意见》，明确了目标要求、主要内容和具体要求。②宣传动员到位。利用《》报、廉泉网站及时宣传反腐倡廉制度建设推进年活动目的意义和开展情况，提高了广大党员干部的思想认识，增强了参与的积极性和主动性。③工作落实到位。严格规定要求，认真开展“风险点”排查、建言献策、新建制度登记等各项具体工作，确保任务落到实处。通过认真排查，全区共确定廉政“风险点”105个，现已建立防范管理制度76个，拟建立防范管理制度29个。2011年已建立反腐倡廉制度13个，拟将建立反腐倡廉制度17个。④督查指导到位。区领导小组办公室针对廉政“风险点”排查的要求制定下发指导意见，并不定期检查和了解有关单位制度建设的进展情况，对工作开展不力的单位予以批评和跟踪督办，限期整改到位。区领导小组办公室结合实际，研究确定了重点部门和单位，有针对性的加强督查指导，确保活动真正取得实效。

二是严格开展“三资”清理工作。根据市委、市政府的统一部署，全区区扎实开展“三资”清理工作。全区7个街道、2个镇，共91个村（居）参加了这次“三资”清理，其中行政村38个，村改居53个，清理面达100%。①强化组织领导。区委、区政府高度重视，及时召开常委会议进行了专题研究，成立了村（居）“三资”清理工作领导小组，由区委书记任组长，区纪委书记任常务副组长，领导小组下设办公室，具体负责对“三资”清理工作的检查、指导、督促和组织协调。②广泛宣传发动。及时召开了村（居）集体“三资”清理工作领导小组（扩大）会议，对全区开展村（居）集体“三资”清理工作进行部署和动员。加大宣传力度，营造舆论氛围，共发放《市村（居）集体“三资”清理工作宣传手册》300余本，编印《“三资”清理工作简报》6期。③突出工作重点。确定了31个近两年集体经济收入超过150万元的村（居）作为重点；确定了房产、工程、土地等内容作为清理重点；确定公示、走访两个重点环节。④注重工作创新。创新成立了协审库，区审计局通过区政府采购中心，以公开招标方式，按照“有效最低价”原则，从29家投标单位中选择了了4个协审单位参与了6个街镇、26个村（居）的自查自纠工作。⑤认真梳理问题。截止到目前，自查自纠中共发现资产登记管理不全、债权债务反映不真实资产、资源管理不规范、费用开支控制不严、票据管理使用不规范、经济合同协议保管不善和收支不真实等七个方面的问题。针对以上存在的问题，区“三资”办制定了《关于对自查中发现不规范问题的自纠意见》，对自纠中的基本原则、程序、方法、要求等方面提出了指导性的意见。⑥努力取得实效。通过两个月的自查自纠，对固定资产、债权债务、房产、基建工程、票据、大额现金及白条支出进行了清理，共追缴资金454.87万元。

（四）强化政风行风建设。区纪委监察局与有关部门积极配合，认真开展执法检查和专项治理，切实解决群众关心的热点、难点问题。一是突出民生。加强对26项“民生工程”实施情况监督检查，深入开展“民生工程”执行情况监督检查，严格落实强农惠农政策，坚决纠正损害群众利益的问题，制定了《2011年区民生工程监督检查实施方案》，今年以来全区财政共配套“民生工程”资金4.14亿元（含被征地农民养老保障资金3.93亿元），100%配套到位。二是加强检查。围绕区委提出“保增长、促发展、上水平”的要求，配合省、市检查组多次对对中央新增投资等重点项目实施的监督检查，同时加强对财政投资资金、安全生产、耕地保护和集约节约用地政策规定执行情况的监督检查，切实保护群众的合法利益。三是认真办理。加强“政民直通车”信件办理，采取专人受理、跟踪督查、限时办理制度，做到“事事有回音，件件有答复”，今年共受理“网上信箱”300多件（次），全部按期办结。四是严格监督。认真做好200多名教师等招聘中的监督工作，保证了公开公平公正。

（五）强化班子队伍建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设。加强思想建设。认真开展深入实践学习实践科学发展观学习活动，区纪委结合自身实际，提出了“营造良好政治生态，服务科学发展”活动主题，组织委局机关全体党员到全国纪委系统科学发展观活动试点开展先进单位江西省上饶县纪委专题学习，收获颇丰。通过学习活动加深了对科学发展观的理解和认识，自觉把党风廉政建设和反腐败工作融入到科学发展的大局，切实增强科学发展观的自觉性和坚定性。加强组织建设。结合贯彻落实中纪委[2011]9、10号文件精神，加强了纪检干部队伍建设，调整配齐了1名区纪委副书记、2名区纪委常委，充实调整了11名街镇、区直部门纪（工）委书记，纪检监察干部队伍的年龄、文化、知识结构得到进一步优化。加强作风建设。结合学习实践科学发展观活动，制定区纪委常委联系基层工作制度、加强机关效能建设严格工作纪律的规定等制度，严格制度执行，努力改进工作作风。

二、存在的问题和不足

今年以来，全区反腐倡廉工作虽取得了一定的成效，但与新形势新任务的要求，与广大人民群众的期望相比还有一定的差距。主要表现在：少数单位党风廉政建设责任制落实不够到位，监督检查措施不够强，责任制“龙头”带动和牵引作用发挥不够好；极少数党员干部以权谋私，不按制度规定办事等问题仍时有发生；反腐倡廉“大宣教”工作格局发挥的作用不够好，廉政文化活动开展成效还不够突出；纪检监察机关在思想观念、工作机制和工作方法上还需进一步转变等等。对此，必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、2012年工作打算

2012年，全区党风廉政建设和反腐败工作在市纪委监察局和区委、区政府的坚强领导下，按照“三个更加注重”的要求，突出重点，创新特色，狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，努力取得反腐倡廉建设新成效，为现代化滨湖新区建设提供坚强的政治和纪律保证。

（一）突出宣传教育。深化党风廉政教育，积极开展警示教育、岗位廉政教育，促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导干部廉洁自律意识，夯实廉洁从政思想基础，筑牢思想防线。突出自身特色，大力推进廉政文化建设，积极配合省市纪委，建设“廉政文化博览园”，着力提升“包公文化”品牌。巩固、充实、提升芜湖路廉政文化一条街品牌效应，努力创出典型和特色。全面推进廉政文化“六进”活动，采取点面结合，努力培育1-2个全省乃至全国典型和亮点，营造廉政文化氛围。积极开展警示教育，结合“三资清理”工作，将组织全区各居（村）负责人到义城监狱开展警示教育，利用身边的人教育身边的人。

（二）突出案件查办。认真查处违法违纪案件是严肃党纪政纪、加强党风廉政建设、促进经济发展和社会稳定的重要举措。进一步畅通信访举报渠道，上级交办或批示要结果的信访件以及署实名举报的信访件必须做到件件有结果，进一步提高初信初访的首办率、信访举报初核率和立案件的按期办结率。成立全区大案要案协调领导小组，提高办案的整体合力。针对在居村“三资清理”、拆迁安置中发现的问题，将联合检察院、法院等部门联合成立专案组，严肃查处少数居村干部违法违纪案件，增强案件查处的震慑力，着力提高纪委的威信。

(三)突出制度执行。坚持把制度建设摆在更加突出位置，2012年确定全区为“制度执行年”。坚持以完善制度促进反腐、以执行制度有效防腐。要继续围绕“用人、用权、用财”等重点领域和关键环节推进制度完善和创新，重点抓好拆迁安置、工程招投标、干部人事、财政管理等制实。

四）突出作风建设。按照中纪委十七届四种全会的要求，切实加强和改进党的作风建设。加强领导干部党性修养，弘扬党的优良作风，树立和坚持正确的事业关、工作观、政绩观。加强对领导干部作度的执行，着力提高制度的执行力。进一步加强监督检查，严肃处理违反制度的人和事，增强制度的刚性，确保修订、创新的制度得到有效落风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。认真执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严肃查处党员干部慢作为、不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。

（五）突出基层党风。以“三资清理”工作为契机，深入推进基层党风廉政建设。针对“三资清理”在自查自纠工作中发现的问题，认真开展调查研究，努力从加强源头治理入手，建立健全各项管理制度，加强审计监督，全面规范和加强“三资”管理，从源头上预防和治理各类违法违纪问题的发生。积极推行区、街（镇）、村（居）三级联动同步公开办法，深化政务、村（居）务、党务公开工作。

（六）突出自身建设。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身建设。在全区纪检干部创新开展“反腐而不自腐，倡廉而更清廉”主题教育活动，不断提高纪检干部的政治素质。加强纪检干部的教育、管理和监督，加大交流和轮岗力度，保持纪检干部队伍旺盛的生机和活力。进一步解放思想，开拓创新，努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性开展工作，努力做到重点工作有特色，亮点工作有成效，整体工作上水平。