建管局管理工作打算

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2012年我局干部、职工在党的十七大及十七届三中全会精神鼓舞下，继续按照县委、县政府的正确部署，认真贯彻落实县委八届八次全委会精神，上下一心，同心同德，以坚定的信心，昂扬的斗志，在总结2011年各项工作基础上，做到思想上有进步，作风上再扎实，措施上再具体，工作上再突破，从而使2012年工作取得更大的进步。

具体目标是：建筑工程施工许可证发放率90％以上；不合格建材禁用率、工程验收合格率均达到100％；创市级优秀工程4个，县优工程10个；申报一级资质建筑总承包企业1家、二级资质建筑总承包企业2家；力争完成建筑业总产值24亿元，努力实现建筑业税收1.2亿元；服务功能再完善，市场运行更规范。按照县委县政府要求抓好招商引资、党风廉政建设、文明创建、计划生育、社会治安综合治理、扶贫帮扶、新农村建设等工作。

为实现上述目标，2012年我局将重点做好以下工作：

一、狠抓质量监管保障施工安全

（一）强化工程施工现场质量和安全监督力度，确保工程地基、基础、主体工程的结构安全性，确保工程在施工过程中不发生一例伤亡事故、重伤频率比上年要降低30%，确保工程验收合格使用，确保质量和安全等级事故发生率为零。

（二）开展“差别”化监管方式对重点工程项目、重要工程项目实行重点监管，在监管操作中采取“交圈”式方法，即由检查阶段到整改过程再到落实结果，并将过程和结果存入监督档案。

（三）对工程施工中的大型机械、垂直运输机械、施工用电、脚手架实行严格管理，并对大型机械实行登记制度，确保施工安全。

（四）对工程技术资料管理实行登记、审核、批准制度，竣工验收工程实行严格程序，严格备案制度。

（五）工程施工监督管理实行“安全第一”工作方针，先安全后质量验收的工作程序，在检查工程质量的同时，检查安全，两项工作合二为一。

（六）坚持工程质量安全监督管理四项制度，即“约谈制度”“跟踪落实制度”“挂牌制度”“预定制度”。

（七）加强与材料检测中心联动，禁止不合格材料进入施工现场，让质量安全事故杜绝在源头。

(八)努力提升质量安全监督站工作人员业务能力和政治素质，加强监管能力。

二、加强市场管理规范市场行为

（一）加大执法力度，完善建筑工程执法监察体系，使执法检查工作制度化、规范化。提倡“先服务，后执法”的工作原则，通过采取“提前介入”的措施，控制违法案件的发生。加大对违法违规行为的查处力度，对违法违规行为，依法予以追究和处罚。

（二）严格执行施工许可证制度、工程竣工验收及竣工验收备案制度。对规避招标、假招标，应招标而不实行招标、应公开招标而不公开招标，施工图不报审或审查不合格，不办理工程质量和安全监督手续，不委托监理，施工合同不备案的工程项目，不予颁发《建设工程施工许可证》。对未取得《建设工程施工许可证》擅自开工建设或工程竣工验收不合格或未办理竣工验收备案手续而擅自交付使用的建设单位和个人，依法进行处罚，使施工许可发放率达90%以上，工程验收合格使用率达到100%，确保人民群众用上合格工程、满意工程。

（三）开展对转包、违法分包等行为的专项整治，严厉查处转包、违法分包和挂靠特别是对无资质进行主体和基础施工的行为。对建设、勘察、设计、施工、监理单位发生无证、越级或者挂靠承接工程业务，有工程质量安全事故以及出卖图章、图签行为的，除给予相应的处罚外，还要将其违法违规等不良行为予以登记，同时将企业不良记录汇总，在新闻媒体曝光，情节严重并造成严重后果的直至清出建筑市场。

(四)加大科技创新力度，推进建筑节能建设和科技进步。计划全年举办由建设和施工单位负责人、建造师和相关技术人员参加的建筑节能宣传和培训会4次，提高建设工程各方责任主体的节能意识；把推进行业科技进步作为重要工作来抓，制定规划和鼓励政策，引导企业在工程建设中加快科技进步；采取强制性手段，淘汰落后的施工技术、工艺、材料、设备；强化对强制性标准和“十大”新技术的推广应用；要求企业要加大科技投入，加强交流、学习和研究。转变增长方式，由粗放型向集约型转变，以效益提升作为企业发展的出发点和归宿。

三、完善服务功能、促进项目建设

（一）对重点项目、特殊工程、民生工程，不仅实行分片包干，责任到人，只要企业需要，一个电话，随叫随到。而且敢于负责，实施特事特办的原则，即:质监、安全站前期及时介入，实施质量、安全监督，在不违背有关工程技术标准的基础上，边监督、办完善，保证项目的尽快建设。

（二）对招商项目实行“开工证明”，也就是为了促进“尽快落地、尽快开工、尽快产生效益”在办施工许可要件不齐全，特别是土地使用证、建设工程规划许可证没有办妥的情况下，能够合法高效介入服务，只要土地、规划出具意见函，在其它技术要件基本齐全的前题下，就可领取“开工证明”开工建设，质量安全监督介入服务，在建设过程中完善手续

四、夯实基础增强市场竞争力

(一)转变行业培训方式，提高就业人员素质，增加劳务输出队伍。抓好职业技能培训和管理工作，全年计划与技能学校联合举办专业培训2期，培训学员400人次，合格拿证率100%，派专人与市建委和市培训学校对接、联系，全程做好二级建造师考前培训、考试、执业资格注册等服务工作；结合劳务企业资质年审，对工人持证数量不达标的企业，培训壮大。开展普遍性的岗位练兵活动，在全行业营造一种重视技能、重视人才的良好氛围，为建筑业发展提供人才智力支撑，为劳务输出人员增强打入外埠市场竞争力。

(二)努力提升资质增强市场竞争力对上级业务部门争取政策支持，对企业进行形势分析、思想宣传，增强企业忧患意识，鼓励并帮扶企业提升资质。计划2012年大树建安公司从二级资质提升为一级资质，光太建安公司和臻峰建安公司2家企业由三级资质提升为二级资质。

五、关爱民工保障权益

深入开展“关爱农民工”活动，解决工程款和拖欠农民工工资问题，保护农民工的合法权益。2012年要联合县总工会、劳动保障局在建筑行业开展“关爱农民工”活动，为建筑工人送温暖、送健康、送教育、送文化，解决实际困难。在全社会营造尊重、关爱农民工的良好氛围；建立健全农民工培训学校，把安全生产知识教育和各种技能送入每个工地，送到每个工人；改善农民工的临时生活居住环境，加大对农民工临时生活、居住环境的投入，提高农民工的生活质量，对农民工队伍的管理由过去单一的制度化管理向人性化管理的转变；继续实行农民工工资保障金制度，加强对农民工工资支付监管，加大对建筑企业的规范管理和建筑工程款及建筑领域农民工工资的清欠、监管力度，强化施工企业的合同备案，杜绝非法转包，从源头上把关，减少新的拖欠现象发生，确保农民工按期足额领到薪酬。

在做好职能工作的同时认真落实县委、县政府下达的各项工作任务，抓好招商引资、党风廉政建设、文明创建、计划生育、社会治安综合治理、扶贫帮扶、新农村建设等工作，为早日实现我县“跻身全省十强县、领先全省十快县、进军中部百强县”贡献自己的力量。