市容局依法行政工作打算

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为提高全系统行政执法人员依法行政意识，全面推进依法行政工作，切实提高市容行政综合执法机关依法行政能力和水平。根据《县人民政府全面推进依法行政五年规划》，结合工作实际，制定本局2012年推进依法行政工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，全面落实县委九届二次全委会议要求，紧紧围绕我县行政执法工作的中心任务，按照建设“环境秀美、特色鲜明、功能完善、适宜人居”的总体目标，充分发挥推进依法行政工作在城市管理行政执法工作中的重要作用，深入开展行政法制宣传教育和依法治理工作，切实增强行政综合执法人员的法制观念和依法行政能力，提高行政综合执法机关法治化管理水平，为构建和谐，建设“平安”创造良好的行政法制环境。

二、主要任务和具体要求

（一）大力推进思想政治文明建设，为构建和谐营造良好的行政法治环境

一是提高认识，加强领导，加强依法行政有关内容学习工作。

要从立党为公、执政为民的高度，充分认识到依法行政的重要意义，认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》，努力将依法行政工作贯穿于行政执法工作的全过程，思想上重视、行动上执行，将依法行政作为本部门一项基础性、全局性工作切实抓紧抓好。提高全体行政执法人员对全面推进依法行政、建设法治政府重大意义的认识，切实增强依法办事的自觉性，真正提高依法办事的能力和水平。同时，继续完善依法行政首长负责制，加强对推进依法行政工作的组织领导。

二是周密部署、积极实践，开展多种形式的依法行政相关内容的宣传教育活动。

各部门要切实提高认识，高度重视对国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及相关依法行政知识的宣传工作，并将其作为法制工作的一项长期而重要的任务来抓。按照2012年依法行政宣传工作实施方案的具体要求，合理组织调配力量开展宣传工作，创新依法行政法制宣传形式，使用网络、广播、报刊等多种媒体，继续深入开展国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《省城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理相关法律、法规的宣传教育工作，加大法制宣传的覆盖面，增强全体市民自觉遵守城管法规的观念，提高行政执法人员依法行政的能力和水平，积极营造有利于贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政的良好行政法制环境。

（二）认真贯彻依法治国基本方略，按照《县人民政府全面推进依法行政五年规划》的具体要求，作好推进依法行政的各项工作。

一是按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据全县行政执法工作的需要，围绕加强节约型社会建设，全面推进宜居城市建设的中心任务，认真做好市容管理调研论证工作，进一步完善法规、规章配套制度建设，力争用更高层级的执法依据进一步规范我县城市管理行政执法工作。

二是按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的具体要求，结合我局行政执法工作的业务特点，完善行政执法体制和机制，严格依法行政程序，强化行政执法监督。继续在全系统进一步完善行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。制定年度行政执法责任制工作计划，解决行政执法队员在执法实践中、执法实体和程序上存在的主要问题。坚持案件审理联席会议制度，为我局依法治理、科学决策提供法律服务和法律保障。

三是充分发挥行政执法工作在维护城市管理秩序稳定、保持城市人居环境整洁方面的重要作用，围绕建设“宜居城市”和人民群众关注的城市管理热点、难点问题，积极创新，大胆实践，积极开展市容环卫体制改革，探索深化行政综合执法工作的新模式、新路子。全面正确履行我县市容管理行政处罚职责，推进依法行政工作科学化、规范化、法制化进程。

（三）抓好行政执法机关领导干部学法用法工作，切实提高全体执法人员依法行政水平

一是高度重视加强领导干部学法用法工作，推进领导干部法制教育制度化、规范化。继续贯彻实施《领导干部学法用法工作制度》，落实局领导班子学法制度、局领导法制讲座制度、局领导干部学法考试(考核)制度，推行局领导干部任职前法律知识培训、考试制度。坚持学法用法相结合，不断提高我局行政执法机关领导干部依法管理、依法决策、依法行政的能力。

二是切实做好全县行政执法队员的法制培训工作。认真执行《中华人民共和国公务员法》，按照《关于在全县市容行政执法队员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》的精神，继续在全市行政综合执法队员中开展依法行政业务培训,认真组织好2012年公职人员学法考试工作，开展执法人员日常、年度业务培训考试工作。全面贯彻执行《县市容局法制业务培训办法》，尤其是强化市容行政执法相关法律、法规的培训力度，着力提高行政执法人员的法律素质。

三是创新法制宣传教育的途径方式。根据全系统依法行政工作的需要，通过网络法制宣传等形式，及时更新法制宣传内容，加强推进依法行政工作的社会效果。

（四）坚持推进依法行政与法治实践相结合，推动市容行政执法依法行政工作进程。

坚持法制宣传与推进依法行政工作的结合，把建设“平安”与提高市容和环境卫生管理质量，清理无照经营，改善侵占城市道路等紧密结合，将城市环境综合整治工作作为我局推进依法行政工作和开展法制宣传教育的重点工作，结合制止和减少违法乱倒工程渣土、建筑垃圾等行为、严厉打击城市“牛皮癣”、依法拆除违法设置、影响市容的广告牌匾等专项整治和整顿规范市场经济秩序(主要是整顿和规范建筑市场秩序)等重点工作，深入开展依法行政各项工作。

（五）加强组织领导，完善各项保障措施，确保推进依法行政各项工作的顺利开展

一是坚持把推进依法行政工作作为“一把手”工程，纳入局办公会议重要议事日程，认真贯彻《县全面推进依法行政五年规划》，切实做好我局依法行政规划的启动和实施工作。

二是确保依法行政工作所需各项经费足额到位。要把法制宣传教育经费列入本部门财政预算，切实保障依法行政专项经费的落实。根据财政情况，为法制宣传教育部门配备宣教工具，提供必要的依法行政宣传材料印刷经费。对依法行政工作思想上加以重视、物质上给予保障，保证依法行政工作的顺利开展。

三是着力研究法制宣传教育的新形式新载体，不断提高法制宣传教育的实效性。通过在广播电台开辟专栏节目、在报纸开辟“宣传专栏”等多种形式，宣传《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规和规章，促进城市市容管理行政执法宣传切实取得成效。