市容局法治创建工作计划

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为了更好地贯彻全县“法治”创建工作会议精神，根据县委办、县政府办《关于印发的通知》和《关于印发（“法治”创建活动实施方案）的通知》文件精神，以“依法行政、文明执法”为重点，规范市容执法行为，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，结合我局实际，特制定我局工作计划。

一、重点突出，整体推进，扎实开展法制教育培训

1、以领导干部学法为龙头，不断提高领导干部依法决策和依法执政能力。一是将干部学法纳入学习计划。领导干部在坚持理论学习的同时，切实加强对《宪法》、《行政处罚法》及城市管理相关法律法规的学习，不断提高自身的法律素养。二是定期举办领导干部法制讲座。对新出台的法律法规，在积极参加上级培训的基础上，定期举办法制讲座，便于领导干部及时掌握新法律法规的条款内容、精神实质，增强贯彻执行的自觉性。三是进行法制警示教育，增强领导干部的法制观念、守法意识，做到自重、自省、自警，保持廉洁清正，争做遵纪守法的好干部。

2、以执法人员普法教育为重点，不断提高依法行政和依法执法水平。采取集中授课与自学相结合的方式，构筑局、大队、中队三级培训体系。完善执法人员法制培训制度，确保培训覆盖面达100%。开展全员大练兵培训，切实提高执法队员的政治、业务、法律素质和依法执法水平。运用多种方式实施法制培训网上管理，提高法制教育的参与率和覆盖面。

二、以普促治，普治并举，积极开展市容环卫事业的依法治理

1、强化制度建设，推进城市管理的法制化、规范化。不断完善各项执法制度、行为规范、工作标准、操作流程，建立行政执法责任制、执法公示制、重大案件会审制，过错责任追究制、评议考核制、队员申诉制等监督考核制度，并汇编成册，严格执行，逐步实现由“人管人”向“制度管人”的转变。

2、改革行政审批制度，加大政务公开力度。实行“阳光”操作，把涉及行政收费的一些审批项目，收费标准、依据、程序等进行公开，规定办结时限，作出服务承诺；严格按照《行政许可法》的规定，规范审批程序，简化审批环节，提高工作效率。

3、规范执法行为，推进依法行政。一是建立执法人员行为规范。执行公务时着装整齐，仪表大方；纠正违章时坚持做“五先”：即教育在先、亮证在先、礼貌称呼在先、指出违法事实在先、告知当事人应如何依法作为在先；接待群众来访时要求文明用语，规范接待，切实做到投诉事件“件件有人管、件件有结果、件件有回复”，确保处理率100%。二是坚持教育与处罚相结合。将“文明执法”细化为“文明管理、严格执法”，按照“一教育、二整改、三处罚”的执法方式，努力推进“人性化管理”。三是落实行政执法责任制。建立行政违纪行为的惩戒规范，实行行政执法过错责任追究制度，做到执法责任“三落实、三公开、三上墙”，即执法责任落实到领导、落实到执法单位、落实到执法人员；办理程序公开、办事人公开、监督电话公开；执法程序上墙、岗位职责上墙、岗位责任人上墙。四是加强行政执法监督。在内部监督方面，加大考核督查力度，发现问题，及时纠正、予以通报；在外部监督方面，建立行风监督员制度，设立局长信箱，开通投诉热线等，将执法人员的行为置于各种监督之下。

三、开拓思路，精细管理，全面推进城市“网格化”管理新模式

1、将以往的粗放管理转向精细化管理，对城区的执法区域实行重点区域定点值守、一般区域流动巡查、重点时段全程监控的网格化管理。通过日常考评与年度考评相结合的方法，督促执法队员提高责任心，加强管理，对行政相对人在空间上和时间上进行准确定位，提高管理效能；从静态转向动态，真正做到发现问题在现场、处理问题在现场、督查问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场，实行对具体问题的动态化管理；将网格内的各项行政执法职能，集中在负责该网格单元的城市管理执法人员身上，做到全面管理、全面负责。

2申报城市管理局，行使集中行政处罚权，包括：市容环境卫生管理、规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理等方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无证商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权等七项职责。

3、严格执行行政处罚法的各项规定，保证在“网格化”管理的模式中全面、正确地实施行政处罚法，促进依法行政。

四、创新形式，注重实效，积极开展丰富多彩的法制宣传活动

1、利用《市容简报》、局信息网、宣传专栏、橱窗、板报等载体加大法制宣传，营造浓厚的普法教育氛围。坚持每季一期的广场法律咨询活动。

2、充分利用新闻媒体开展普法宣传，增强市民守法意识。定期开展“市容执法进小区”为“新市民”上法制课等活动，把城市管理法律法规知识送进社区、农村，宣传到户，提高普法宣传的覆盖面。