农保中心上年总结和下年打算

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在省、市人力资源和社会保障部门的大力指导下，我县按照关于建设社会主义新农村，统筹城乡社会保障体系建设的总体要求，逐步建立和完善了被征地农民养老保障制度，基本保障了广大被征地农民的基本生活；开展了新型农村社会养老保险试点工作，基本实现了我县农村老年人由依靠家庭和土地养老的传统方式向制度养老的历史性转变，同时，被征地农民养老保障工作已进入了经常化管理。现将我县农村社会养老保险工作的基本情况和下一步的工作安排报告如下:

一、2012年上半年农村社会养老保险工作的基本情况

（一）被征地农民养老保障工作。今年上半年，我县被征地农民养老保障工作在2009年的基础上，进一步贯彻县政府东政[2008]23号和被征地农民养老保障领导小组东险组[2008]1号文件精神，遵循从实际出发，以人为本的原则，努力做到应保尽保。一是着力在解决工作中遇到的疑难问题和细化工作程序上下功夫，加大对乡镇、开发园区工作的指导力度，认真做好宣传和解释工作；各乡镇、开发区也不断提高工作效率，严格工作程序。二是解决我县店埠镇、原龙岗镇1988年10月8日前被征地农民的养老保障问题。三是解决被征地农民养老保障的遗留问题，如涉及人员挂户、土地承包经营权、征地前后户口迁移等多种复杂情况，我们从实际出发，以人为本，组织劳动保障、国土资源、农委、公安等部门，集中审核，逐一对照政策，对符合参保条件的，纳入保障范围。四是对新征地的被征地农民做到即征即保。

至2012年6月底，全县完成被征地农民养老保障的登记和申报工作，经劳动保障、国土资源、公安、农委等部门审核，县政府批准，共有35897人(新增2006人)纳入全县被征地农民养老保障范围，被征地农民养老保障证已全部发到被征地农民手中。已按月领取养老保障金有7048人，每人每月领取标准为220元。上半年已发放被征地农民养老保障金940.3万元。

我们根据省、市有关文件精神，在征地前会同县国土资源部门共同对被征地单位的耕地面积、人口数量、征地前后的户人均耕地数量等进行调查，并落实操作规程。认真拟定被征地农民保障意见，认真做好土地报批社会保障措施的申报工作，已办结了4个批次征地报批手续。

（二）积极探索建立新型农村养老保险制度，努力争取国家试点县

1、强化组织领导，全力推进新农保试点工作。在省新型农村社会养老保险试点工作电视电话会后，为及时贯彻落实会议精神，县于元月5日召开了新农保领导组会议，布署工作任务，明确工作时间和各部门工作职责。县政府元月7日召开了全县新型农村社会保险试点工作动员大会、举办全县新农保业务培训班。同时，县政府制定了新农保试点工作时间表，工作时间分宣传、登记、缴费、申报公示、发放五个阶段进行。

全县18个乡镇2个工业园区都成立了相应的领导机构和经办机构，各乡镇及时召开和举办了新农保启动动员会和政策业务培训，充实和加强了乡镇劳动保障事务所力量，明确村文书作为村协办员，并抽调镇村其他工作人员集中力量、集中时间进行新农保政策宣传、参保登记和基础信息录入。全县共举办新农保业务培训班32期，培训人员2450人；张贴宣传标语横120多个；出动宣传车200多车次，发放《新农保知识问答》30万份，做到每户一份。宣传做到村不漏户，户不漏人。同时发放《新农保登记表》75万份，《新农保待遇发放通知表》30万份。通过各相关单位、各乡镇的精心组织，大力宣传，广泛发动，周密部署，扎实工作，极大地调动了全县广大农民的参保积极性，我县新农保试点工作在短短的一个月时间内，就取得了阶段性成效。全县参保登记达54.2万，参保率已达到80.44%。为了确保在春节前将养老保险金发放到符合领取条件的老年农民手中，2月8日上午县政府在撮镇镇举行新农保首发仪式，中央和省市县新闻单位派出30多名记者参与了宣传报道。各乡镇积极配合金融机构采取简便措施，进村入户，上门服务，共同将养老金存折发放到领取群众手中。为进一步了解和掌握全县养老金发放情况，县劳动保障局组成三个工作组对各地的养老金银行存折发放情况进行督查。至春节前全县133478名农村60岁以上的老年人养老金银行存折全部发放到位，每人可领取2009年12月和2012年元月两个月的养老金120元，全县共发放养老金1601.7万元。到2012年6月底，我县共有136038领取养老金，发放养老金5899.4万元。

2、部门协调，做好养老金的收缴工作。我县新农保合作银行是县农村合作银行，该行在全县有44个网点，覆盖面大，能基本满足广大农民就近参保缴费和领取养老保险待遇的需求。在业务操作过程中，县农保中心先将乡镇上报的参保登记人员名单进行审核，审核无误后，将参保信息传递到县农村合作银行，县农村合作银行对信息进行复核，对能进入县农村合作银行网络的，打出新农保存折，并做成回盘文件（电子档案）和文字档案返还到县农保中心，由县农保中心确认后，传递到各乡镇进行核对，核对无误后，由乡镇劳动保障事务所和县农村合作银行网点会同村委会到村（居）进行发放新农保银行存折并收取养老保险金，县农合行网点及时将养老保险金存入参保人员存折，保证的参保人员及时缴纳入养老保险金，上门为参保人员提供优质服务。

县农村合作银行根据代扣代缴人员信息对参保缴费人员进行代扣保险费，并将代扣成功人员信息反馈到县农保中心，并提供到账凭证。目前，已有19.4万人参保缴费，收取个人账户资金5824.6万元。

3、明确责任，严格按程序操作。在业务操作中，我们严格按照《关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知》（皖人社发[2009]61号）文件的要求，印制各种表格，根据《规程》明确的参保登记程序，缴费申报程序、待遇领取程序、统计管理规定进行操作。按参保登记、缴费申报、公示、待遇领取等业务流程依次进行。县农保中心在现有的10名工作人员的基础上，合理分工，设立业务、会计和统计、档案管理、待遇审核、稽核等部门，逐步建立健全各种规章制度，明确经办岗位的职责和要求。乡镇劳动保障事务所都增加了工作人员（3-5人），确定专人负责新农保工作，县劳动保障局为每个乡镇配备了一台电脑、一台打印机、两个档案柜，保证了新农保工作需求。各村都明确了村文书为新农保协办员，初步形成的新农保经办工作网络。同时明确了各级新农保经办机构的工作职责。认真落实《关于进一步做好农村社会养老保险统计工作的通知》（人社厅发[2009]68号）文件精神，设有专人负责统计工作，按照时限要求即时报送统计数据和信息。

4、新老农保制度的衔接。我们在开展新农保试点工作时，把新老制度衔接作为一项重点工作。一是参加新农保的。对已参加新农保、年满60周岁且已领取老农保的，可享受新农保基础养老金；对未满60周岁的、没有领取养老金的参保人，将参保人的老农保个人账户资金并入新农保个人账户，并按每年100元的标准折算成缴费年限，折算缴费年限最长不超过15年（原个人缴费部分政府不再补贴），同时按新农保的规定继续缴费，到领取条件时，享受新农保待遇。二是参加村干部养老保险的。村干部在任职期间按照村干部养老保险标准缴费，离职后按照新农保规定继续缴费，达到领取条件时，享受新农保待遇。收缴养老金。

（三）切实做好老农保基金管理工作。

我县共有原农保基金1614.6万元，分别存放在市劳动和社会保障局1485.7万元，省劳动和社会保障厅48.9万元；县建行留存80万元。由于基金由省市代存，保证了资金安全增值。

二、工作中存在的问题和建议

1、我县开展新农保试点时，反映最多的是农村60周岁以上老人没有户口，没有身份证，无法进行参保登记，这部分农村老人在春节前没有享受到国家给予的基础养老金，这是我县新农保试点工作中存在的一个难点，也是这部分老年人要求享受待遇最迫切。

2、我省新农保信息系统本地化尚未完成，由于我县新农保参保登记人员较多，工作量大，信息量大，在目前手工操作的模式下，难免会出现错误，这将会给新农保工作质量和工作效率的提高带来一定的影响。

3、老农保转为新农保时，老农保的新农保个人账户的计算方法不一样，可能导致参加同时参加老农保的，缴费金额一样的，由于领取时间不一样，后来转到新农保的领取标准，不如老农保领取标准高（不包括基础养老金）。

三、2012年下半年农村社会养老保险工作安排

（一）进一步推进新型农村社会养老保险试点工作，扩大参保覆盖范围。加快推进我县新农保试点工作力度。2012年下半年的主要工作：一是进一步明确职责，明确时间任务，平稳有序地组织农民参保，确保新型农村社会养老保险工作目标任务的完成。二是开好每月新农保试点工作调度会；依靠乡镇新农保工作领导小组，进一步增加乡镇、村（居）社的业务经办力量，对新农保试点工作进行再宣传、再发动、再培训，做到宣传氛围不减，群众参保热情不减，业务人员持证上岗。三是组织实施。积极引导广大农村居民进行参保登记缴费，努力扩大参保覆盖范围，切实提高参保缴费率；对符合享受待遇的农村居民，按时发放养老保险金，确保养老保险金按时足额发放。四是做好新老农保的转换的衔接工作。五是建立新农保试软件管理系统。六是建立新农保业务档案。

（二）继续做好被征地农民养老保障。一是解决被征地农民社会养老保障工作中的遗留问题。二是继续做好县劳动保障、公安、国土资源、农委共同对被征地农民资格审核工作，对符合领取条件的被征地农民及时办理领取手续；三是完善被征地农民养老保障软件管理，提高被征地农民的业务档案管理质量，做到准确、快捷、方便。四是对乡镇、开发区被征地农民养老保障工作进行验收，全面认真总结经验。五是将新征地的农民作为我们工作重点，在征地批复下达后，及时对新的被征地农民进行登记，做到应保尽保。六是做好征地报批工作和保障基金落实工作。会同县国土资源规范被征地保障内容的调查工作，认真核实征地单位耕地面积、人口数量、征地前后人均征地数量，根据实地调查的情况拟定保障意见；会同县财政部门足额筹集被征地农民养老保障资金，保证被征地农民养老保障金及时发放。