房管局工作总结及工作安排

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一、较好地完成了去年各项工作任务

2011年，对房管部门来说是极不平凡的一年，我局经受住了“7.18”特大暴雨、“经租房户”反复缠访闹访、生产经营艰难发展、困难与挑战空前等一系列问题的严峻考验。全局广大干部职工在局党委的正确领导下，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以强化行业管理职能为核心，以完善住房保障体系、搞活住房二级市场、规范物业管理、促进生产经营持续发展为重点，树立更高标准，加大工作力度，奋力拼搏，锐意进取，较好地完成了年初确定的目标任务，干成了一批群众关注、政府满意的大事、难事、实事、好事，为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”做出了积极贡献。我局被授予“全国建设系统先进集体”、“全省建设工作先进集体”等荣誉称号。

（一）住房保障体系建设实现了新突破。住房问题是重要的民生问题。我们始终把健全完善住房保障体系，着力解决低收入家庭的住房困难作为全局工作的重中之重，全力组织实施，使住房保障工作实现了重大突破。一是较好地完成了城区住房状况和低收入住房困难家庭住房状况的调查任务。对全市城区住房状况调查数据进行复核和分析，建立起了数据库，撰写了《调查报告》，初步摸清了全市城区居民住房状况、收入情况和需求信息。根据住房保障工作的需要，及时组织开展了城市低收入住房困难家庭住房状况调查工作，建立起了全市低收入住房困难家庭住房档案，为解决城市低收入住房困难家庭住房问题提供了基础性数据。还指导各县（市）组织开展了辖区内的住房状况调查工作。二是通过组织开展调查研究、反复论证、积极协调等大量艰苦细致的工作，制定、修改出台了《市经济适用住房管理办法》、《市城市低收入家庭廉租住房管理办法》等法规规章和一系列规范性文件，建立起了初步的住房保障法规体系，在全省率先实现了保障范围由最低收入家庭扩大到低收入家庭。三是牵头组织有关部门，精心编制并及时上报了《市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（2012年-2010年）》，为开展住房保障工作提供了科学根据和法定依据。四是按照市政府确定的“廉租房扩大覆盖一批、经济适用房加快建设一批、现有房源收购整合一批”的思路，通过发放廉租住房补贴或实施租金核减、建设适量经济适用住房和廉租住房，分层次、多模式、有重点地解决低收入住房困难家庭的住房难题。五是会同有关部门，精心组织，规范运作，严格把关，确保把有限的住房资源和保障资金惠及到真正需要的家庭。年内，认真组织开展了对首批204套经济适用住房的定价，筹集廉租住房161套，对365套保障性住房组织了摇号和选房等工作；对144户特困廉租户实施了实物配租，对136户低收入家庭实行了经济适用住房配售；年内发放租金补贴700万元，已累计发放补贴1441万元，核减租金300多万元，受助家庭累计达7169户（次）。我局先后在全省住房工作会、物业管理工作会和建设系统行风建设工作会上介绍了我们的做法。

住房制度改革工作取得积极进展。制定了棚户区改造工程出售公有住房的有关规定，指导东岳公司、中铁十四局等10家企业以不同方式实现了住房货币化分配，帮助轻骑集团等9家企业处理了房改售房遗留问题。积极参与部分军队复员干部住房政策的落实工作。全年完成房改售房资料审核5459户；审核归集维修基金4166户、2882万元；审批使用房改售房资金954万元。筹备召开了第九次公积金管委会全体会议，促进了住房公积金的归集、使用和管理。

（二）房地产交易与权属登记管理迈上了新台阶。我们深入贯彻落实宏观调控各项政策措施，强化房地产市场信息系统建设，改进完善服务举措，推进房地产交易与权属登记规范化管理，有效促进了房地产市场的持续稳定健康发展。年内，市区共办理房产登记发证97655件；办理房产交易74047件，交易面积1130.50万平方米，交易金额445.86亿元。一是坚持高水平和适当超前原则，依托自身技术力量，积极筹措资金，开发了测绘成果管理软件，基本完成了房产交易与权属登记系统的功能设计，完成了地理信息系统平台的搭建工作，全面实施和完善了商品房预售合同网上联机备案制度，为规范房地产交易与权属登记行为，健全信息制度和市场预警预报机制提供了有力支撑。二是深入开展了房地产交易与权属登记规范化管理达标工作，召开了现场会，推广了济阳县的先进经验。章丘市房管局、商河县建设局被省建设厅授予“房地产交易与权属登记规范化管理单位”称号，济阳县房管局被建设部授予“房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”称号。加强对初审单位审核工作全过程的指导和监管，健全完善奖励制度和错件追究制度，提高了防范审核业务风险的能力。积极开展了房屋权属登记工作调研，为全面落实《物权法》做好了准备。三是加快房屋档案数字化建设步伐，完成房屋档案扫描33.73万卷，整理档案30.34万卷，对当年发生的房产交易和确权登记资料全部实现了数字化管理，提高了房屋档案管理水平和利用效率。四是不断规范中介市场、房屋租赁和房产测绘管理。年内，完成了127家房地产经纪机构和36家评估机构的登记备案和换证工作。组织开展了房地产市场秩序专项整治活动，对845家房地产中介机构进行了检查，对其中198家下达了限期改正通知书，153家非法中介自动停业，有效净化了市场环境；组织开展了“十佳中介”评选活动，发挥了品牌中介的示范和引导作用；组织开展了春季、金秋网上房展及十佳中介房源展，并在报纸开设精品房源专栏，及时向社会房源信息；进一步优化了评估机构信用档案系统，初步建立起了房地产经纪机构网上备案制度。办理租赁登记9658件，面积122.6万平方米。开展了房产测量规范与测绘市场化培训，加强了对房产测绘成果的管理。五是积极配合做好“双清”、资产管理制度改革、企业改革改制等全市重点工作，不断加大房产发证历史遗留问题的处理力度。

（三）物业管理在规范中持续发展。从解决群众最关心、最直接的物业企业选聘、业主自治、维修基金等问题入手，积极创新思路，着力破解难题，促进了物业管理工作规范发展。一是不断完善配套政策，着力规范物业企业招投标行为。制定了《关于加强新建商品房住宅项目前期物业管理的通知》、《市物业管理评标规则（试行）》等配套文件，解决了新建商品房住宅项目开发商无视业主权益随意指定物业企业的问题，规范了物业管理招标备案、合同备案程序和协议选聘物业企业的核准程序，建立了全市物业管理招投标服务有形市场和专家名册，保证了物业企业选聘工作的公开、公平、公正。年内，完成了6个新建小区的开评标工作。二是不断加大对业主自治工作的指导力度，着力构建和谐社区。先后组织四期培训班、对260余名业主委员会骨干进行了物业管理政策培训，着力提高其自治能力；制定了《关于印发物业管理有关工作程序的通知》，进一步规范了业主委员会备案程序。年内，指导帮助23个居民小区成立了业主委员会。三是组织开展了全市物业管理市场秩序专项整顿工作，着力提高物业服务质量。严格物业企业资质管理,新批三级资质企业48家，资质升级25家，完成了资质年检工作；进一步完善市、区两级物业管理投诉处理制度，办理市长公开电话急办件38件，下达物业管理投诉督办件24件，严厉查处物业服务标准降低、乱收费等违规行为；指导各区协调处结了东环国际、汇统花园等11个物业管理项目出现的矛盾纠纷，维护了小区的和谐稳定。年内，有12个物业管理项目被评为省优，1个项目通过了国优初检。四是充分发挥物业管理协会的桥梁作用，着力提高行业自律和服务水平。组建了协会秘书处，发展会员单位225家，为强化行业管理搭建起了平台；制定了物业管理行业自律公约和行业服务规范，编辑了刊物，编制了岗位技能培训大纲，培训学员570余人（次），促进了行业自律和服务水平的提升。五是大力推进维修基金管理模式创新，不断规范完善维修基金管理。印发了《关于调整我市商品住宅维修基金缴存方式的通知》，改变过去由开发企业代收代存维修基金为购房人直接到银行缴存，并把维修基金缴存作为房产登记申请的前置条件；严格做好维修基金利息支用管理，审批支用利息180笔、198万余元；会同市执法局成立联合执法组，对2004年以来开发企业代收维修基金情况进行了检查，向29家代收单位下达了限期整改通知，申请法院强制执行2家，催缴维修基金3200余万元，较好地解决了维修基金缴存不及时和违规挪用的问题。年内，归集商品住宅维修基金3.06亿元；累计归集商品住房维修基金和已售公房维修基金14.82亿元；全市物业管理企业已发展到358家，从业人员2.28万人；全市物业管理总面积达到4780万平方米，其中住宅面积达到3790万平方米。

（四）房政管理进一步加强。坚持从完善规章制度、增强行政效能、规范运行机制、提高服务水平入手，多措并举，扎实推进了房政管理向纵深发展。一是加大了立法工作力度。认真编制了年度立法计划，积极协调有关部门出台了经济适用住房管理办法和廉租住房管理办法，大力开展了城市房屋权属登记管理办法、城市房地产抵押管理办法等规章的起草、调研、送审等工作，参与了8项地方性法规、规章的修改、会签工作。二是不断改进和完善房管分中心建设。全面梳理了分中心的行政审批事项，开展了“窗口服务月活动”，着力提高便民服务质量；与市行政审批中心网站建立了链接，实现了审批事项的网上公开。完成了房产管理的地方性规章、规范性文件的清理上报工作，编制了政务信息公开指南和目录，进一步提高了政务公开水平和公共服务能力。全年办理行政审批事项136件，提供咨询服务1800余人（次）。三是严格直管公房产权管理。对5家房产经营单位2006年度受托房产经营各项指标完成情况进行了全面考核，确保了国有资产保值增值；采取逐幢、逐户实地核查的方式，开展直管公房核查，基本摸清和掌握了全市直管公房存量房产及管理现状；严格直管公房接撤管工作，全年接撤管房产建筑面积1.59万平方米；更新完善并换发了《直管公房租赁合同》文本，维护了当事人合法权益；组织开展了直管公房产权处置、连片改造调研，提出了合理化措施和建议。四是高度重视信访工作，妥善解决房产历史遗留问题。继续坚持局领导接访制度、领导包案制度、值班备勤制度、疑难案例分析制度，成立专项工作组，不断加大信访工作力度，维护了社会稳定大局；全年共接待来访群众2300余人（次），受理群众来信53件，办理上级转办、交办55件，答复复查36件；参与行政诉讼55件、民事诉讼71件、行政复议9件，协助执行查（解）封房产2861件。我局被评为全省建设系统信访工作先进集体和全市信访工作先进单位。

（五）直管公房维修经受住了特殊考验。为确保群众居住安全，我们组织召开了房屋维修工作会议，制定了年度维修计划，广泛发放房屋维修服务卡、便民服务手册，健全了危旧房普查、定期检查、汛期巡查、房屋报修、质量回访等制度。加强劳模维修热线建设，年内处理报修1.7万余次，抢修9000余次。成立全市直管公房防汛领导小组，建立应急预案和抢险队伍，实行24小时值班，及时排查险情。在“以租不能养房”的困难情况下，积极筹措资金2400余万元，维修房屋20.3万平方米，确保了房屋安全渡汛。在今年“7.18”特大暴雨中，全市直管公房没有发生一起塌房伤人事故，得到了市领导和社会各界的充分肯定。

（六）按时保质完成了市里部署的各项工作任务。我们自觉服从和服务于全市改革发展工作大局，树立更高标准，加大工作力度，按时保质完成了市政府部署的各项工作任务。一是研究制定了《市房屋整治工程实施意见》、《市房屋整治工程专项资金管理办法》等配套政策，召开了全市房屋整治工作会议，建立了工作机构，切实加快了市区主要干道两侧和重要景观区域周边房屋的“平改坡”与立面装新工作步伐。年内，已完成房屋“平改坡”90幢，设计施工图纸120幢。二是组织开展了住宅小区的环境绿化、干道整修、排污管道疏通、商业网点和集贸市场整顿等综合整治，已累计整治小区153个，有效改善了居民居住环境。三是克服房管部门自身生产经营困难，积极支持企业改革改制，年内与16家企业签订了《直管公房产权划转协议》，划转直管公房30处、建筑面积1.02万平方米。四是认真做好旧城棚户区改造的服务配合工作。对全市危旧房屋片区基本情况进行了调查摸底，为政府棚改决策提供了准确依据；及时印发《关于暂停办理旧城棚户区范围内直管公房有关手续的紧急通知》，规范了棚户区改造范围内房屋置换、经营管理等工作；组织力量加班加点，按时保质完成了14个棚户区、2个重点工程、6344户被拆迁户住房面积低于43平方米的其它住房情况的核查任务，有力促进了棚户区改造工程的顺利开展。五是继续做好全市行政事业单位资产管理制度改革的服务工作。完成行政事业单位资产划转281件、建筑面积33.17万平方米，办理房产抵押373件、建筑面积36.05万平方米，房屋鉴定17件、建筑面积4.78万平方米，房产测绘32件、建筑面积10.95万平方米。

（七）生产经营在困境中稳步发展。面对国家对房地产业趋紧的宏观调控政策、日益激烈的市场竞争和种种不利因素，各生产经营单位迎难而上，艰苦创业，努力化解各种瓶颈制约，基本实现了各单位的平稳发展，保持了单位的稳定。全局房地产开发新开工6.5万平方米，在建41.5万平方米，竣工4.6万平方米，销售9.7万平方米，经济效益显著提高；多种经营取得了积极进展，有效增加了职工收入，拓展了就业领域。公房管修处房地产开发保持了适度规模，更加注重了开发效益；物业管理适度发展，管理面积达到120万平方米，实现收入1633万元；房产经营与房屋维修效益持续增长，实现总收入1170万元。房建集团房地产开发、物业管理、工程装饰、汽车修理等都实现了年度创收目标。登记中心从强化信息管理水平、提高人员素质、规范内部管理、树立良好形象入手，大力推进房地产市场信息系统建设，着力提高房产交易与权属登记水平，有效提升了房产管理现代化水平；置业担保公司全年办理住房担保业务370件、商品房预售监管业务77笔、业务4620单。设计院大力实施技术创新、质量管理创新和用人与分配制度改革，综合竞争力明显提升，发展后劲不断增强，经济效益持续增长。全年完成房产测绘1236万平方米，房屋安全鉴定35万平方米，超额完成了全年目标任务。拆迁办面对拆迁市场带来的各种困难，以顽强的毅力、扎实的作风、良好的服务，积极承揽和实施拆迁工程，大力做好房产经营和清欠工程款工作，实现经济收入120万元。服务中心着力统一思想、建章立制、稳定队伍，较好地完成了局交办的各项工作任务，并实现了开发项目的积极进展，追回了部分投资款，妥善处理了有关债务问题。全局继续保持了安全生产的良好局面，没有发生一起安全生产责任事故。

（八）党的建设和干部职工队伍建设取得了新进展。一是把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务和头等大事抓紧抓实。按照市委的统一部署，我们组织开展了“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动，在全局兴起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮，积极引导广大干部职工以良好的精神状态、思想境界和求真务实的作风，奋力开拓房管事业又好又快发展的新局面。二是继续巩固和扩大党员先进性教育成果，狠抓了四个长效机制的落实，组织了自查整改，开展了系列活动，有力推动了党建工作健康发展。局机关党日活动被评为“全市十佳党日”。全局发展新党员12名。三是认真抓好干部职工的教育培训工作。制定了培训意见，将学历教育、继续教育、短期培训、政治理论培训、业务培训全部纳入培训范围，形成了大教育、大培训的工作格局。全年举办各类培训班30余期，促进了干部职工思想、政治、业务素质的提升。四是不断强化干部队伍建设。加强干部的经常性考察和监督，完成了公务员信息库建设任务；严格落实《领导干部选拔任用工作条例》，推荐提拔副局级干部1人，提拔、调整、聘任科级以下干部73人。引进和聘用大专以上毕业生18名，其中研究生6名。五是坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，落实了教育制度，开展了“加强作风建设、促进社会和谐”活动，狠抓了党风廉政建设责任制的落实。局党委成员人人签订了“廉政承诺书”。对局属各单位一把手采取个人述职、群众谈话、查阅资料、帐目审计、群众评议等多种形式，进行廉政监察，并作出鉴定，存入档案，收到了很好效果。

（九）行业文化建设取得阶段性成果。文化管理是管理的最高境界。经过近几年艰苦不懈的努力，我们已初步搭建起了以企业文化、行业文化、机关行政文化为主体的文化建设的基本框架，有效提升了行业品质。一是大力推进企业文化建设，已培育形成了济发集团“持身以正、服务唯诚”的“正诚”文化、房建集团“业绩至上、持续改进”的“绩效”文化和设计院“和合共赢、人企共荣”的“和合”文化等各具特色的企业文化体系，有效凝聚了思想，提高了素质，规范了管理，促进了发展。公房管修处被评为“全国建设系统企业文化建设先进单位”。二是坚持以行业文化建设理论为指导，以落实《房地产行业文化建设研究》课题为重点，全面开展了行业文化建设的实践与推广活动，进一步巩固、拓展了行业文化建设的创新成果，提升了行业品质。我局在全国建设系统第四届企业文化论坛上展示了成果。

（十）行风建设和精神文明建设开创了新局面。行风建设事关全局。年内，我们以开展优化发展环境民主评议活动为契机，以“建设诚信房管、构建和谐社会”为主题，深入持续开展行风建设，有效提升了房管行业的社会形象。一是以优化发展环境民主评议工作为开展全局各项工作的总抓手，认真查摆问题，扎实整改提高，实现了行业作风的根本好转。去年初，我局在全市优化发展环境民主评议的成绩取得了历史性突破，综合得分比前年提高了9.5分，得分排名明显前移，进入了优秀等次。这是近10余年来我局在历次行风万人评、优化发展环境民主评议工作中取得的历史最好成绩。二是持续加大行业管理力度。制定了《2011年全市房管系统行业管理工作考核内容和标准》，统一了全市行业管理工作标准、政策执行标准，组织了严格的考核排序，有效提升了全行业依法行政和便民服务水平；认真落实行业管理三项刚性管理制度，大力推进联席会议、明察暗访、问题通报、责任追究等制度，强化了行业监管力度。三是积极创新和不断完善便民服务举措。继续推进“阳光政务工程”，坚持局领导定期在电台、电视台与群众直接对话，实行每周二局长接待日制度，组织形式多样的房管进社区、广场咨询等活动；房产交易服务大厅实行“双休日”正常上班制度，进一步简化程序，减少环节，开通“绿色通道”，实行上门服务，切实方便了企业、群众办事。四是组织开展了创建文明城市、文明单位等精神文明创建活动。圆满完成了我局承担的“创城”任务，局属各单位继续保持了省市文明单位的荣誉称号。济发集团被评为“市建设系统质量与安全管理先进单位”，济发物业被评为“省社区服务‘金牌管家’”；房建集团被授予“市房地产开发企业综合信用评定AAA级企业”、“市建设系统质量管理先进单位”等荣誉称号；登记中心获得“省档案工作优秀集体”、“省档案信息化建设先进集体”等荣誉称号；设计院被授予“全国房屋安全鉴定和管理先进单位”、“省测绘行业先进单位”、“省青年文明号”等荣誉称号。全局有2人被评为省建设系统职工创新能手、“巾帼建功”标兵，2名职工被评为“市劳动模范”，8人被评为“市文明市民”。五是组织开展了形式多样、丰富多彩的文化体育活动，召开了“全市房管系统第五届职工运动会”，积极参加上级部门组织的各类活动，充分展示了房管干部职工的精神风貌，增强了系统的凝聚力、向心力。

（十一）信息宣传和调研工作取得新成绩。我们通过多种渠道，采取多种形式，及时把房管政策送到千家万户，把房管工作告知社会各界，营造出了良好的社会舆论氛围。年内，全系统在各类新闻媒体刊发稿件2600余篇，其中影响较大的专题报道80余篇。调研和理论研究成果丰硕，有23篇思想政治工作论文在省建设系统和市政研论文评比中获奖；24篇工运论文被评为省建设系统优秀论文，占全部获奖论文的24%；撰写了10余篇较高质量的调研报告，有6篇调研报告在全省建设系统、全市建设系统分别获得一、二、三等奖。全年编发《房管信息》30期，刊发信息258篇（条），有30余篇（条）被上级部门采用。

其他工作也取得了新成绩。建议提案办理工作的面复率、满意率、落实率继续保持了100%，我局被评为市政协第十一届提案办理工作先进单位。严格财务管理和审计制度的落实，科学编制部门预决算，为各项工作的顺利开展提供了资金保障。高度重视离退休老干部工作，积极创造条件搞好各项服务，及时保证了其学习、娱乐、生活、健康需要。注重加强自身建设，不断完善民主管理制度，维护职工合法权益，充分发挥了工会组织的积极作用，我局被评为“全省建设系统工会工作先进单位”、“全市工会工作先进单位”。充分发挥团结、凝聚广大团员青年的作用，引导广大青年职工积极投身房管各项工作，局团委连续4年被评为“红旗团委”。积极开展各类“献爱心”、“送温暖”主题实践活动，向社会捐款近4万元；走访救助困难职工和劳模38户，发放慰问品、慰问金1.9万元。文秘、史志、年鉴、后勤保障、计划生育等工作继续保持了好形势。

二、2012年的目标任务和工作安排

2012年，是全面贯彻落实党的十七大精神、实现新一届政府五年奋斗目标的开局之年，也是基本完成第十一届全运会筹备工作的关键一年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全局工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全国住房工作会、“9.29”省委常委扩大会和省、市九次党代会等精神，全面提升思想境界，提高工作标准，转变工作作风，努力开创房管工作的新局面。以房管涉及民生的各项工作为核心，以强化行业管理职能、完善住房保障体系、提升房屋权属登记管理、规范物业管理、保持生产经营科学发展、加强干部队伍建设为重点，高标准、高质量、高效率地推进全局各项工作。重点要抓好以下工作：

（一）进一步完善住房保障体系，着力解决低收入家庭住房困难。针对去年住房保障工作中出现的新情况新问题，及时调整完善住房保障政策，适时放宽准入条件，提高保障标准，扩大保障范围，让更多低收入家庭受益。多渠道建设经济适用住房70万平方米，约1万套；投资约1.5亿元，筹集廉租住房房源500套，向符合条件的申请家庭实物配租；筹集3600万元，向符合租赁住房补贴条件的申请家庭发放租金补贴，做到“应保尽保”；规范调整企业集资建房政策，把企业集资建房纳入经济适用住房范围，切实解决企业职工的住房困难。积极争取尽快成立由分管市长任组长，有关部门分管领导为成员的全市住房保障工作领导小组，做好住房保障工作重大问题的决策和重大事项的协调等工作。改变现行住房保障建设管理模式，由市、区政府共同承担住房保障责任。研究制定普通商品住房项目中配建经济适用住房和廉租住房的政策，拟在新建商品房项目中按13%的比例建设保障性住房（其中，经济适用住房10%，廉租住房3%）。开展住房保障对象核查及预登记工作，建立城市低收入住房困难家庭实名制数据库和住房保障对象预登记制度，完善住房保障的诚信管理和动态管理制度，力争做到“以需定量、以量定建”。不断完善住房保障各项制度，严格规范各项工作规程，严把经济适用住房销售、廉租住房配租、租金补贴发放的各个关口，确保政府有限的住房资源和保障资金惠及到真正需要的家庭。积极开展“双限双竞”住房政策调研，尽快开工建设“双限双竞”住房，向中等收入家庭提供住房保障。

继续深化房改工作。按照国家有关规定，积极研究深化房改的各项政策；进一步完善不宜出售公有住房的相关政策，切实加大存量住房的出售力度；加快推进有条件的企业实施住房货币化分配，推动企业深化房改；结合企业改革改制，妥善处理企业房改遗留问题，帮助企业解决实际困难。协同有关部门加强全市房改售房资金监管工作，保障资金专款专用。继续加大对县域房改工作的指导力度，推进各县（市）住房公积金制度建立和住房货币化补贴制度的落实。

（二）全面提升房地产交易与权属登记管理水平，进一步搞活住房二级市场。认真落实《物权法》，以房地产信息系统建设为主线，全面提升管理水平和服务质量。依托自身技术力量，积极筹措资金，完成各子系统的开发、调试，年底完成全市房地产市场信息系统框架的搭建任务，并确保该系统正常运转；调整完善商品房预售合同网上备案系统，建立二手房网上交易及资金监管系统，切实保障群众房产交易安全；对市、区前台受理资料实行数码拍照，并力争基本实现库存档案数字化，切实提高工作效率和服务质量。贯彻落实好物权法、房屋登记办法、房屋登记簿管理办法，积极做好现有工作规范、运行程序与新法规的对接过渡工作，最大限度地防范业务风险。积极研究创新政策，稳妥地解决历史遗留的房产发证问题，维护当事人合法权益。深化房地产交易与权属登记规范化管理工作，提高各县（市）房地产交易与权属登记的规范化、标准化程度。进一步完善商品房预售测绘制度，妥善解决各类测绘纠纷问题。加强房屋租赁管理工作，建立协管机制，完善委托管理制度，抓好市场指导租金的测算、制定和公布。健全完善房地产中介服务机构信用档案，建立房地产经纪机构网上备案制度；继续整顿规范中介市场秩序，严厉查处违法违规中介服务行为；组织开展“放心中介”联合承诺和品牌中介示范活动，着力提高行业自律水平；组织网上房展，及时住房信息，积极引导住房理性消费，进一步活跃住房二级市场。积极创新和改进服务举措，完善服务功能，坚持服务大厅“双休日”正常上班、“绿色通道”、上门服务等制度，积极推进房产交易“一条龙”、“一站式”服务，切实方便群众办事。

（三）规范发展物业管理，积极构建和谐社区。年内要完成《市物业管理办法》修订报审工作，并抓好政策宣传和业务培训，推动工作落实。协调有关部门，拟定物业管理纳入社区建设的意见，建立住宅小区综合管理体制；按照“县（市）区政府负责，街道办事处组织，社区居委会落实，房管部门监督指导，以块为主，属地管理”的原则，建立市、县（市）区、街道（乡镇）三级住宅小区综合管理联席会议制度，形成住宅小区综合管理的协调机制；深化社区物业管理党建联建工作，加强居民小区党组织对业主委员会的政治和组织领导；发挥基层人民调解委员会的作用，协商解决有关矛盾纠纷，协商不成的，积极引导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决；建立公开的物业服务考核评估体系，将公众满意率与项目评优、物业招标、资质评定挂钩。认真落实《业主大会和业主委员会指导规则》，规范指导业主自治行为，促进和谐社区建设。积极协调、配合有关部门严格落实小区综合验收制度，大力推进小区水、电、暖供应体制改革，制定解决小区遗留问题的办法，明晰各方权益和责任。根据建设部、财政部《住宅专项维修基金管理办法》调整、完善我市维修基金政策，年内归集商品房维修基金不少于1.5亿元。全年物业管理面积要达到5200万平方米，其中住宅物业管理面积达到4100万平方米，新建小区全部实行物业管理，年内争取7个以上物业管理项目达到省、部优标准。继续强化危旧房普查、定期检查和汛期巡查、房屋报修、质量回访等制度，丰富维修便民服务措施；投资1100万元，完成11万平方米直管公房维修，确保直管公房安全渡汛和居民居住安全。

（四）进一步深化房政管理，不断提高依法行政水平。适应形势发展和工作的需要，以转变政府职能、增强行政效能、提高服务水平为切入点，大力推进房政管理的规范化和法制化。一是加大与市立法机构的协调力度，确保年内完成《市房屋权属登记管理办法》和《市物业管理办法》的颁布与实施。二是继续加强房管分中心建设，提高“窗口”服务标准，落实各项工作制度；抓好岗位人员业务知识培训，保障对外服务窗口的规范运行，促进办事效率和服务质量进一步提高。三是不断加强直管公房产权管理，完成全市直管公房核查工作，建立直管公房管理信息系统平台。加强对直管公房经营管理的监督检查指导，提高委托单位经营服务水平，确保国有资产的保值增值。认真抓好廉租住房日常管理服务工作，确保廉租住户居住安全。四是加强调查研究，严格执行国家政策，妥善处理房产历史遗留问题；高度重视信访工作，继续坚持局长接待日制度、领导包案等制度，及时妥善处结来信来访问题，维护社会稳定大局。五是认真贯彻《政府信息公开条例》，建立健全政府信息主动公开工作机制、法人和居民申请公开受理机制，完善各类公开办事制度，提高政务公开水平，自觉接受社会各界的监督。

（五）扎实稳妥地推进事业单位改革，基本扭转生产经营的困难局面。局属事业单位的改革改制工作，要严格按照市政府的相关规定和程序组织实施，坚决杜绝国有资产流失，切实维护好职工的合法权益。年内，要以事业单位岗位设置管理和人员聘用制度改革为重点，落实人员定岗定责，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，积极推进和完善劳动用工和分配制度改革，切实增强单位的生机和活力。要特别注重加强思想政治工作，积极引导广大干部职工理解、支持和参与事业单位改革，务必确保单位的可持续发展和稳定大局。要进一步坚持完善以职代会为主要形式的民主决策、民主监督、民主管理工作，充分调动广大干部职工的积极性、创造性，积极开创各项工作的新局面。

要通过大力发展生产经营，力争在壮大资产规模、提升运行质量、增强市场竞争能力、提高经济效益等方面有所突破，年内基本扭转全局生产经营的困难局面。各单位要把现有开发项目和经营业务摆在优先位置上，克服一切困难，切实抓紧抓好，努力争取更好的经济效益和社会效益。同时，要以市场为导向，投入足够的精力，加强政策研究，加大市场开发攻关，积极寻找新机遇、努力承揽新项目，大力开拓新业务，力争扩大市场占有率，培育新的经济增长点，切实增强生产经营可持续发展的后劲。济发集团和房建集团要积极适应形势的变化，立足单位实际，准确把握发展定位，切实增强工作和决策的科学性、预见性，全力运作好现有项目，积极储备新项目，努力化解资金瓶颈制约，着力解决好职工的就业、收入和稳定问题。设计院要加大文化建设力度，提高自主创新能力，做强房产测绘主业，着力塑造品牌形象；积极培育房屋安全鉴定、设计加固和基础测绘等新增长点，推动经营结构优化升级，实现经济效益和社会效益的双丰收。登记中心的置业担保公司要抓住房地产市场宏观调控、整顿规范房地产市场秩序和中介行为的机遇，强化管理，提高素质，增强竞争力，积极拓展业务范围，大力抢占市场，争取实现单位快速发展。局拆迁办要积极承揽和实施好拆迁工程，继续盘活固定资产，全力探索生产经营和发展的新路子，力争保持单位的稳定和当年收支基本平衡。服务中心要妥善处理好历史遗留问题，最大限度地维护好单位的经济利益，切实加强现有资产管理，防止国有资产流失；进一步增强大局意识和服务意识，高标准完成局里赋予的各项工作任务。

各单位要高度重视安全工作，不断完善规章制度，规范工作程序，狠抓措施落实，严格监督检查，坚决杜绝重大安全事故的发生。同时，要加强应急管理工作，建立健全组织领导机构和工作运行机制，制定好总体应急预案和专项应急预案，努力提高应对突发事件的能力。

（六）高标准完成市里交办的各项工作任务。要认真落实《市房屋整治工程实施意见》，树立更高工作标准，严格落实工作责任，按月细化任务及工作进度，确保年内完成对主要干道和重要景观区域周边700幢房屋的“平改坡”与立面装新改造和对市内68个居民小区环境进行整治提升的工作任务，重点改造好纬二路、英雄山路、济泺路、二环东路和北园BRT周边房屋环境，实现居民居住质量和城市形象的“双提升”。继续做好我市改制企业承租直管公房的产权划转工作，完成行政事业单位资产管理制度改革的有关服务工作，认真做好全市棚户区改造和道路整治工程被拆迁房屋面积低于43平方米住户的其他住房情况的核查工作。

（七）全面加强反腐倡廉建设。全局务必高度重视反腐倡廉工作，切实把反腐倡廉摆在更加突出的位置上，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设的成效。要认真贯彻落实局党委下发的《2012年党风廉政建设实施意见》，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善制约监督机制，切实加强党内监督、群众监督和社会监督。要结合开展反商业贿赂工作，重点加强对副处以上领导干部、人财物管理使用、关键岗位（重点是单位、部门一把手）的监督，切实消除死角，堵实缝隙，健全堵塞滋生腐败漏洞的制度体系，有效防止权力滥用和违纪违法行为。要加强廉政文化建设，深入开展反腐倡廉教育，注重运用反面典型案例进行警示教育，自觉加强从政道德修养，严格遵守从政各项规定，努力筑牢思想防线。今年，各级领导班子成员和关键岗位的负责人都要公开做出廉政承诺，并由纪委进行定期廉政谈话和督察，确保各级领导干部正确行使权力，清白办事，干净做人。

（八）下大力气抓好行风建设，着力塑造房管部门良好社会形象。行风建设事关行业生死存亡，必须常抓不懈。一是继续扎实推进《房地产行业文化建设研究》的实践与推广，积极开展机关行政文化建设，不断深化企业文化建设，大力推进行业文化建设，积极构建学习型机关、企业，全面提高干部职工素质，努力提升房管行业品质。二是以组织开展优化发展环境民主评议活动为总抓手，推动行风建设再上新台阶。要保持清醒头脑，克服盲目自满和骄傲松劲情绪，认真抓好迎评各项基础性工作，切实优化发展环境，完善和提升服务举措，力争继续保持民主评议结果的优秀等次。局评议办公室要加大组织协调力度，定期召开会议，研究部署工作，开展明查暗访，抓好督促检查，并及时总结经验，推广典型，使民主评议工作常抓常新，务求取得实实在在的成效。三是进一步改进和完善《全市房管系统行业管理工作考评内容和标准》，着力推进全系统工作全面提升。四是认真组织开展好文明单位、文明窗口、先进个人等各类精神文明创建活动。要抓好职工队伍素质建设，强化职业道德教育，开展文明礼仪培训，搞好业务技能考核，着力打造窗口良好形象；根据市场和群众需求，进一步完善工作制度，简化办事程序，创新和改进服务方式，为群众提供更优质的服务；组织开展年度省、市文明单位和文明窗口检查、达标考评工作，树立典型、鞭策落后。组织好全局创城主题行动，重点抓好各项实事任务的落实，做好全面迎接创建全国文明城市检查考评的各项准备工作。五是要高度重视宣传工作，通过媒体、网站、板报、简报等形式，全方位、多渠道、灵活多样地宣传房管工作，力争全年宣传“长流水、不断线、有高潮、入耳入心”，努力树立房管部门良好的社会形象。