法制办工作总结及明年计划

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一年来，在区委、区政府的领导和市政府法制办的指导下，区法制办紧紧围绕全区中心工作，以全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为抓手，按照年初制定的工作目标，结合自身实际，充分发挥机构职能作用，采取有力措施狠抓工作落实，不断推动我区政府法制建设与依法行政工作向前发展，圆满完成了各项工作任务。

一、工作基本情况

（一）充分发挥机构职能作用，促进依法行政

1、准确审理案件，抓好行政复议工作

一年来，我们不断总结行政复议工作经验，健全完善了《区行政复议听证暂行办法》、《区行政复议和解调解暂行办法》，规范了行政复议立案、办案、转送等39种复议文书，进一步完善了规范行政复议工作的规章制度。同时积极受理、公正审理行政复议案件，受理审查行政复议案件6件，其中不予受理3件，决定维持3件。通过落实完善各项制度，加大办案力度，以解决行政争议、化解社会矛盾、强化层级监督。

2、严格审查备案，搞好规范性文件清理工作

一年来，我办进一步加强了规范性文件管理，对政府及各部门、办事处制定的规范性文件，严格按照法律、法规、规章的规定进行审查，审查通过的登记在册，并及时予以备案。截至目前，全区共制定规范性文件3件（各部门以政府、政府办公室名义），已按规定报送市政府及区人大常委会备案。通过严格审查备案、清理，保证了我区规范性文件的合法有效，维护了法制统一。

3、落实主体资格制度，确保执法主体合法有效

今年8月份，我办在全区范围内开展了申领行政执法证件工作。对15个行政执法部门的34名申领行政执法证件人员，进行了严格的资格审查。审查合格人员统一参加了市里组织的公共法律知识集中培训。为通过资格审查及考试合格人员及时办理了省行政执法证。9月份，根据市政府法制办的要求，我办开展了新一轮行政执法证件年审工作。对我区21个执法部门的持证执法人员共103人进行了审验。对年审合格的执法证件进行IC卡信息更新及有效期标贴的更换、对注销证件进行离职操作并将卡片销毁。

4、建立行政处罚电子监察系统，规范流程，细化裁量标准

根据上级工作要求部署，我区于7月份开展了建立行政处罚电子监察系统工作。在2010年行政执法依据梳理梳理工作的基础上，对全区19个行政执法部门的1846项行政处罚事项进行了审查确定和编码。并制作了行政处罚流程，细化了行政处罚裁量标准，规范了行政处罚执法文书。目前，该项工作已步入尾声，下一步将对各项数据审核后录入行政处罚电子监察系统，争取在明年年初运行使用，使行政处罚工作全面转入电子系统化管理。

5、建章立制，全面开展行政执法案卷评查工作

为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量，我办于11月份制定实施了《区行政执法案卷评查办法》，对行政执法主体、行政执法案卷概念做了明确解释，对行政执法案卷评查主要内容、主要形式、评查程序、评查方式及评查结果使用做了详细规定。行政许可、行政处罚案卷实行百分制量化考评，层层细化，明确分值。下一步将全面对全区行政执法主体的行政执法案卷进行检查评价，不断加强行政执法监督，落实执法责任制，推进依法行政。

6、贯彻落实《省行政程序规定》

今年9月5日，市政府办公厅下发《关于贯彻实施<省行政程序规定>的通知》后，孟庆斌区长作出重要批示。我办按照孟区长的指示要求，召开专题会议进行研究部署，积极做好《规定》施行前的各项准备工作。一是邀请专家组织讲课培训。我办已联系市法制办，计划邀请专家来我区进行讲课培训。为了能使学习培训取得较好的效果，该项工作暂定明年年初进行。二是草拟和完善相关制度。我办对《规定》内容进行了细致的学习研究，确定需要建立健全各项配套制度20余项。前期已着手各项制度的起草制定工作，截至目前，已初步起草《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策公开征求意见制度》、《规范性文件“三统一”制度》等各项制度15项。下一步我办将对已起草的制度进行修改完善，建立健全其他制度，及时报区政府审查通过后，适时公布施行。

（二）狠抓实效，深入开展“深入基层、服务群众”主题活动

按照区委和区直机关工委的部署要求，我办3月中旬至11月底全面开展了“深入基层、服务群众”主题活动。活动中，我们紧密联系工作实际，精心组织，稳步推进，紧紧围绕办实事、解难题，深化“先锋服务行动”，组织党员干部深入开展结对帮扶服务、为民服务、协调联动服务，积极主动地落实好解民忧、惠民生、维民权等各项工作任务，使整个活动取得了预期效果，党员干部特别是领导干部思想作风、廉洁勤政建设得到了进一步加强。

（三）大力开展城乡互助，推进互助对象新农村建设

兴隆办事处兴隆三村系我办对口互助帮扶村。今年以来，我们紧紧团结和依靠村两委班子，在兴隆片区改造项目前期准备工作、村两委班子建设、发展壮大党员队伍等方面做了大量扎实有效的工作。

（四）努力做好区领导交办的工作任务，服务全区大局

一年来，我办充分发挥机构职能，对于区委、区政府的重大决策、重点工作，凡涉及法律方面问题的，根据法律法规的相关规定，并密切结合区情实际，积极提供法律意见和建议，如：大观园东片区旧城改造项目等工作事项上严把法律关，以利于区委、区政府依法决策，充分发挥了本部门的职能作用。

（五）抓好基础工作，自身建设不断加强

1、抓好政治理论、业务知识学习

我们坚持每周拿出一天的时间，采取个人自学与集中学习相结合的方式，认真学习同志十七届五中、六中全会上的重要讲话精神、党的十七大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述，同时学习了与政府法制工作密切相关的法律、法规知识。通过学习，使全办人员理论素质与业务水平都有了较大提高。

2、加强廉政建设

全办人员通过认真学习上级有关廉政建设的文件，努力提高行政效能，形成了上进、求实、高效的工作气氛。严格遵守《廉政准则》和我区机关工作人员廉洁勤政自律守则，认真落实党风廉政建设责任制，一把手负总责，分管领导靠上抓，关键抓落实，重在抓实效，确保廉政建设工作的深入开展。

3、强化组织建设

今年以来，我们以抓好党务公开工作为切入点，制定了《党务公开实施意见》，规范完善了党务公开各项规章制度，采取多种方式公开党务工作，将党务公开工作材料分类存档。通过该项工作的开展，使班子的凝聚力、战斗力和堡垒作用明显增强，党员的政治理论素质和模范作用有了较大提高。

一年来，区法制办各方面工作取得了一定成绩，但还存在一些问题：一是对深入落实执法责任制方面的体制机制性问题还没有完全破题。二是行政复议方面宣传力度还不够，行政复议的职能作用还没有充分发挥。三是规范性文件报审备案工作力度有待进一步加强。

分析存在上述问题的原因，从客观上讲，依法行政的观念在执法机关、社会各界还没有真正完全正确地树立起来，完善与之配套的体制机制还需要一个过程；从主观上讲，我们的工作思路还不够开阔，思想解放不够，创新意识不强，工作力度仍需加大，基础工作有待加强。在今后工作中，一定要认真加以纠正和克服。

二、明年工作打算

（一）以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，继续实践科学发展观，贯彻落实《纲要》和《决定》，努力推进依法行政的开展，积极开创政府法制工作新局面。

（二）抓好行政复议工作。认真履行行政复议的法定职责，加大案件审查力度，提高办案质量，继续保持行政复议无错案。进一步完善行政复议案件统计报告制度，建立行政复议案件电子档案，实现一案一档，进行网络化、电子化管理

（三）强化行政执法监督。加强行政执法证件与档案管理，加大对行政执法人员的培训力度，努力将执法证件、档案管理与行政执法监督工作有机结合起来，实现对执法工作的网络化、动态化监管，保障行政执法主体资格的合法性。

（四）努力做好规范性文件管理工作。提高政府各部门、各街道办事处对规范性文件审查备案工作重要性的认识，定期对全区规范性文件工作开展情况进行检查，促进各部门之间规范性文件工作的协调与衔接，实现网上传送，完善制度，提高规范性文件的管理水平。

（五）全面启用行政执法电子监察系统。通过行政执法电子监察系统的使用，进一步落实执法责任制，加强对行政执法的监督，推进依法行政。

（六）贯彻落实《省行政程序规定》。在全区范围内开展《省行政程序规定》学习培训工作，不断建立健全各项配套制度，确保《省行政程序规定》落实到位。

（七）按照区政府要求，积极参与并为全区重大经济社会发展问题的决策提供法律意见和建议。

（八）加强自身建设，不断提高思想水平，强化业务能力。