房管局工作总结与工作要点

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一、2011年工作的回顾

在过去的一年里，面对新的形势和任务，我们进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务，在新起点上实现了较快的发展。

（一）住房保障体系建设有了新的进展。建立健全住房保障体系，是解决我市低收入家庭住房困难的重大举措，对构建和谐社会具有重要意义。几年来，我们在这方面做了大量富有成效的工作。年内，住房保障体系建设又有了新的进展。一是进一步深化了廉租住房制度。会同有关部门开展了调整廉租住房保障范围和保障标准的调研，完成了《市廉租住房管理办法》修改任务。加强了廉租住房补贴工作的动态管理，及时查处了个别弄虚作假、骗取补贴的现象，维护了政策的严肃性。针对工作中存在的问题，制定了《市廉租住房工作若干问题的处理意见》，保证了工作的顺利进行。同时，指导督促各县（市）建立了廉租住房制度。年内市区受理廉租住房申请1466户，发放补贴363.32万元；租住公房租金核减335户，核减金额3.9万元。全市保障对象人均住房使用面积提高了10.6平方米。目前全市受助家庭累计已达4322户，发放补贴767万元，租住公房租金核减148万元。对此，国务院联合检查组和建设部领导给予了充分肯定。二是加大了经济适用房建设管理力度。年内超额完成了省里下达的建设计划。同时积极做好新项目的选址工作，完成了占地300亩、规划面积25万平方米的文庄片区前期立项手续。完成了《市经济适用住房管理办法》的修改任务，开展了经济适用房建设、货币化补贴、集资建房等多种模式的调研，为完善经济适用住房制度打下了基础。三是严格执行国家、省、市关于集资建房的有关规定，加强了对企业集资建房的指导，审批集资建房企业20个，审批建筑面积84.69万平方米，解决了10800余户困难企业职工的住房问题。我局先后两次在全省房地产工作会议上介绍了住房保障体系建设经验。

（二）房地产交易与权属登记管理进一步规范。认真贯彻落实国家宏观调控政策，强化了一系列管理措施，促进了全市房地产市场的持续稳定健康发展。一是积极推进房地产市场信息系统建设，制定了建设方案，落实了部分建设资金，依靠自身的技术力量，完成了新建商品房网上联机备案系统的开发。加强了登记中心和各区局办公自动化建设，实现了市区内房地产交易与权属登记的网上审核及资料传递，明显提高了工作效率。加强了房屋档案数字化建设，登记中心年内完成档案扫描5万余卷，录入历史档案信息4万余条。二是成功举办了省住博会“二手房交易大集”，被评为“最具人气展区”。协调铁路局制定房改房上市交易管理办法，促进了二手房市场的发展。三是配合“双清”工作的开展，积极稳妥地解决了部分拆迁安置房源和一些划拨土地住房因历史遗留问题长期不能登记发证问题。四是开展了房地产经纪市场专项整顿，配合有关部门对868个房地产经纪机构进行了拉网式检查，净化了市场环境。同时推广了中介行业自律公约，进一步规范了房产中介服务行为。年内审核房地产评估机构资质29家，对215家房地产经纪机构进行了备案。修改完善了房产测绘有关规定，建起了测绘鉴定专家库，优选了测绘鉴定机构，为解决测绘面积纠纷提供了有力保障。五是制定印发了《关于进一步加强房地产交易与权属登记管理的通知》，有效遏制了初审单位利用行政职能强行服务、搭车收费问题，进一步拓宽了社会监督渠道，完善了投诉查处工作机制，客户满意率达到94%。六是强化了便民服务措施，进一步简化了房产交易登记受理的程序，改进了“申请表”的填写方式；对确有困难的群众开通了“绿色通道”，实行上门受理和发证；在交易大厅改善了服务设施，增加了服务功能，实行了“双休日”正常上班制度，受到了社会好评。七是积极开展了置业担保业务，在方便群众办事、防范金融风险、促进住房消费等方面起到了积极作用。年内市区共办理房产登记发证90624件，发证面积2849.9万平方米；办理房产交易64562件，交易面积1028.9万平方米，交易金额379.93亿元。其中办理转让37262件，转让面积561.9万平方米，转让金额128.09亿元。房地产交易量和登记发证量较去年有了一定程度的增长。

（三）物业管理工作得到较快发展。继续贯彻落实国务院《物业管理条例》和建设部的有关规定，采取积极措施，大力加强了物业管理工作。一是加大了建章立制工作力度，拟定了我市物业管理招标和业主大会议事的具体办法，完成了送审工作。二是组织开展了物业管理行业专项整顿活动，并在各小区和新闻媒体公开了市、区两级房管部门的投诉受理电话，形成了业主监督、社会监督和行政监督相结合的长效机制。年内受理业主有效投诉137起，处结135起，处结率98.1%。其中有23家企业被注销物业管理资质，7家企业被责令限期整改。三是积极抓好业主大会、业主委员会的组建工作，强化了对业主委员会日常活动的指导监督，年内有27个小区成立了业主大会，协调处理了8个小区物业管理纠纷，维护了小区稳定。四是加大商品住宅维修基金归集力度，与有关部门联合开展了收缴情况检查，年内共归集商品住宅维修基金2.02亿元，累计归集额已达3.42亿元。五是结合创建文明城市活动，对35个物业管理项目进行了考评验收，有26个项目被评为市优，10个项目被评为省优，3个项目通过了国家级示范项目初检。六是积极抓好房屋维修和防汛工作，向直管公房承租户发放“维修便民服务卡”2.5万份，完善了报修、回访、监督制度，全年完成房屋维修工程量13.8万平方米，工作量1500万元，分别完成年计划的102%、103%。落实了房屋防汛措施，确保了汛期房屋安全。七是积极引进省内外知名企业进入我市物业管理市场，推动了物业管理工作快速发展。目前全市物业管理企业已达330家，从业人员19500余人；全市物业管理总面积4300万平方米，其中住宅面积3380万平方米，覆盖率达60%。新建住宅小区物业管理覆盖率达到100%。

（四）住房制度改革取得了较好成绩。针对房改工作出现的新情况新问题，积极采取措施，推动房改工作健康发展。一是结合旧城改造和企业改革改制，在充分调查论证的基础上，制定了扩大出售住房范围的相关规定，使被拆迁居民和改制企业职工享受到房改政策优惠。二是指导20余家企业以不同方式实现了住房货币化分配，推进了企业房改工作的深入发展。三是筹备召开了市公积金管委会两次全体会议，完成了会议决定事项的督办工作，促进了住房公积金的归集、使用和管理。归集住房公积金27.98亿元，发放公积金个人贷款11.46亿元，同比分别增长5.1%、21%。四是参与了全市清房工作，对行政机关单位违规购房建房分房的情况进行了调查统计，拟定了处理意见，维护了房改政策的严肃性。五是扎实做好房改售房审核工作，全年完成资料审核6677户，44.07万平方米；审核归集维修基金7215户，3509.18万元。审批使用房改售房资金3693.92万元。为单批方案单位审核售房资料1655户。

（五）房政管理进一步加强。大力推进依法行政，管理服务水平明显提高。一是继续完善了房产管理法规体系，完成了《市城市房地产抵押管理办法》、《市物业管理办法》的送审和调研工作，参与了7项省市地方性法规、规章的修改、会签工作。二是进一步加强房管分中心建设，全面审核清理了行政审批事项、行政执法依据和行政执法主体，规范了执法行为。落实了各项制度，严肃了工作纪律，加大了服务措施，强化了监督检查，确保了分中心工作高效规范运行。三是加强了直管公房产权管理，建立了电子档案，严格了直管公房接撤管审批备案手续，确保了国有资产保值增值。全年接管92处，4.8万平方米；撤管104处，5万平方米。四是采取有力措施规范直管公房使用权置换收费行为，印发了《关于规范直管公房置换收费的紧急通知》，组织了自查自纠，对群众举报的问题进行了严肃督查，及时制止了乱收费现象。五是加大了房产遗留问题解决的力度，受理信访复查35件，办结32件；参加行政诉讼71起，民事诉讼69起，行政复议7起；协调解决房产租赁纠纷20件，协助执行查（解）封房产3390件。

（六）住房状况调查工作取得了阶段性成果。按照国务院和省政府的统一部署，全面开展了住房状况调查工作。一是及时建议市政府成立了专项工作领导机构和办事机构，制定了《关于开展城区住房状况调查工作的实施方案》，召开了全市动员大会，层层进行了深入发动。二是运用多种宣传手段，组织广泛宣传活动，使这项工作深入人心，得到了广大居民的支持和配合。三是选调了6842名调查员，经过严格培训，在试点的基础上完成了对72万个居民家庭入户调查任务。四是组织开发了统计分析系统，采用先进的光电技术，完成了调查资料的录入任务。数据整理和分析工作正在进行。通过这次住房调查，将为我市制定住房建设规划、合理调整住房供应结构、规范房地产市场秩序提供真实、可靠的基础资料。

（七）圆满完成了市政府部署的专项工作任务。一是组织实施了市区主要干道两侧楼房“平改坡”工作。积极协调产权单位筹集改造资金，深入做好居民的思想工作，改造楼房55幢，超额完成了年度计划，受到了社会好评和市领导的表扬。二是认真抓好居民小区综合整治，年内完成投资5100万元，整治小区57个，明显改善了市民居住环境。同时积极创新工作思路，拟定了《市房屋整治工程实施意见》及相关配套政策，为今后工作的开展奠定了基础。三是在直管公房大面积减少、房管系统经营十分困难的情况下，积极支持企业的改革改制，推进直管公房产权划转工作，与40家企业签订了《直管公房产权划转协议》，划转房产6.14万平方米。同时协调有关部门完善建设手续，为改制企业补办各类房产确权登记78.16万平方米。我局被评为全市支持企业改革改制先进单位。四是认真做好行政事业单位资产管理制度改革服务工作，完成房屋测绘79.6万平方米，房屋安全鉴定58.9万平方米。办理房产补证544件，31.47万平方米；房产划转154件，26.7万平方米；办理房屋抵押113件，22.76万平方米，得到了市资产管理改革领导小组的充分肯定。

（八）生产经营平稳发展。面对新一轮宏观调控和激烈的市场竞争，各生产经营单位千方百计克服种种困难，大力抓好生产经营，取得了较好成绩。济发集团在房地产开发项目投资大、信贷门槛高、资金极度紧张的情况下，党委一班人带领广大职工积极化解危机，度过难关，较好地完成了开发任务。年内新开工7.75万平方米，竣工9.33万平方米，销售2.92万平方米。全年实现总收入1.42亿元。被评为“省房地产开发综合实力50强企业”。济发物业年内新接物管项目14个，40万平方米，物管总面积达到160余万平方米，被评为“省优秀物业管理企业”，跻身全国物业管理协会常务理事行列。房建集团在原主要负责人发生违法违纪问题、给单位造成严重负面影响的情况下，集团党委认真总结经验教训，在大力抓好自身建设的同时，加强思想政治工作，完善各项管理制度，稳定职工队伍，消除不良影响，重塑单位形象，促进了生产经营平稳发展。世纪佳园项目工程质量全部达到优良标准，并注重营销策略的研究，收到了房价提高后持续热销的效果。年内新开工4.96万平方米，竣工7.6万平方米，销售5.9万平方米，实现总收入2亿元。同时，经过多方面的努力，东风钢窗厂有关职工方面的问题得到彻底解决，为单位今后的改革奠定了良好基础。设计院在新的起点上，乘势而上，在占领主业市场的同时，不断拓宽经营思路，大力推进多种经营，房屋基础测绘取得了“工程测量”和“土地勘察”两项资质，并迈出了“走出本地”、“进入市场”的第一步，为单位的持续发展拓宽了空间。年内完成房产测绘783.1万平方米，房屋安全鉴定92.5万平方米，全年营业收入1100万元，同比增长22.2%。被评为“省建设系统诚信测绘先进单位”。拆迁办面对拆迁市场竞争中的诸多不利因素，变压力为动力，积极承揽拆迁工程，做了大量艰苦细致的工作，实现了当年收支平衡。特别是倍受省市领导关注的广智院拆迁工程，克服重重困难，动迁工作取得了新进展，受到了领导机关的表扬。开发服务中心努力克服人员少、任务重、工作面分散的矛盾，生产经营、历史遗留问题处理取得了较好成绩。年内完成合作开发项目预售房屋7.6万平方米，售房收入1.23亿元；收回安居工程欠款1100万元。

安全生产常抓不懈。年初召开了全局安全生产会议，制定重特大事故应急预案，与局属单位签订了安全生产责任状，并组织了经常性的安全检查。各单位严格落实了安全生产责任制，全年未发生安全事故。

（九）优化发展环境民主评议工作收到较好的效果。我局对优化发展环境民主评议工作高度重视，列入工作的重中之重，组织各方面的力量广泛参与，形成强有力的工作阵容。在全系统层层发动，组织了“房管工作宣传月”、“自查自纠”、“开门整改”等一系列活动。全系统在各类新闻媒体集中刊发房管工作报道，编发《房管信息》民主评议专刊，在各办公楼前和窗口单位悬挂宣传横幅，制作宣传牌（栏），形成了浓厚的工作氛围。设立征求意见箱60多个，召开各类座谈会53次，走访各级机关、企事业单位500多家，走访居民群众2236户（次），发放《市房管工作征求意见表》5000份。对征求到的176条意见和建议及自查出的221条问题，进行了认真梳理、分类，及时反馈给各有关单位限期整改。我局制定了11个方面的整改措施，并以红头文件印发；全系统共制定整改措施达200余条，形成了长效工作机制。配合民主评议工作的开展，组织了广场咨询、楼院整治、房管工作进社区等活动，给群众、企业办了大量实事好事，为优化我市发展环境做出了积极贡献。

（十）工作调研和理论研究成果显着。把加强调研作为增强创新意识、提高创新能力的重要措施，在全系统进行了统一部署。各级各单位高度重视，围绕房管工作中的热点难点问题，年内撰写调研报告36篇。同时我局许多同志结合本职工作积极开展理论研讨活动，全局有12篇思想政治工作理论研究文章在全国、省、市刊物上发表，15篇论文获奖，4篇党建论文在市直机关优秀党建论文评选中获奖，2个单位被评为省市优秀政研会。我局各级工会干部撰写的22篇论文，均被选入《省建设系统工会理论集萃》，占全书篇数的26.8%。我局的“房地产行业文化建设研究”课题，在全国建设系统思想政治工作会议和省企业思想政治工作会议上分别被评为优秀成果一等奖和“企业文化建设创新成果奖”。

（十一）党的建设和干部职工队伍建设保持了好形势。一是在全局深入开展了科学发展观、构建和谐社会等专题学习教育，广泛开展了“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，举办各类培训班35期，培训2600余人次，促进了干部职工政治、业务素质的提高。我局被评为全市理论教育工作先进单位。设计院荣获了市“五?一”劳动奖状。全局有3人荣获了市“五?一”劳动奖章。二是组织开展了学习贯彻党章“五个一”专题教育活动，狠抓了党员先进性教育长效机制的落实，大力加强了基层党组织和党员队伍建设。济发集团党支部被评为全市“先进基层党组织”，局机关党总支被评为市直机关“先进机关党组织”。三是大力抓好领导班子和干部队伍建设，各单位普遍建立健全了党委（支部）议事规则和行政领导办公会议事规则，严格落实了党员领导干部民主生活会制度。四是坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，以治理商业贿赂为重点，加强了针对性教育，开展了自查自纠，修订完善了管理规定和各类规范要求，深化了政务公开、事务公开，建立健全了内部自律机制，确保了全局反腐倡廉工作的健康发展。市公房管修处被评为“省厂务公开工作先进单位”。

（十二）精神文明建设和思想政治工作成效明显。始终重视加强思想政治工作，我局被评为“省建设系统思想政治工作优秀单位”，1人被评为“省思想政治工作先进个人”；设计院被授予“省思想政治工作优秀企业”。开展多种形式的精神文明创建活动，局机关被评为市级文明机关，局属各单位和服务窗口绝大多数保持了省、市文明单位、文明窗口的荣誉，市公房管修处被授予全省建设系统行风建设示范单位。企业文化建设向纵深发展，呈现了内容不断丰富、层次不断提高、形式不断创新、作用和效果更加突出的发展趋势。设计院企业文化塑造工程正式启动，济发集团组织了“危机管理”、“立体人生”论坛，登记中心提出了“责任、荣誉、团队”的理念，均有力促进了单位的发展。举办了全局“颂歌献给党”和全系统“迎国庆”文艺演出，局机关和各单位组织了丰富多彩的文体活动，进一步增强了团队的凝聚力和向心力。局机关在全市机关广播体操比赛中荣获一等奖。加强了信息宣传工作，我局被评为全市宣传工作先进集体和政府系统电子政务信息先进单位。积极开展了各类“献爱心”活动，全局向社会集中捐款2次，6.52万元；走访救助困难职工40户，发放慰问品、慰问金3.5万元。基层工会筹集互助互济资金10万元，救助大病职工42人。

其他工作也取得了新的成绩。信访工作进一步加强。认真落实了局长接访日制度，规范了来信来访受理程序，改善了接访环境，坚持了定期排查和信息上报制度，处理了大批来信来访。特别是在处理“经租房”户群访和越级上访的过程中，全局上下共同努力，做了大量艰苦的工作，保证了三级“两会”的顺利召开，有效地控制了事态的发展，维护了社会稳定。办理人大代表建议和政协委员提案12件，办理市委市政府督办事项42件。高度重视“创城”工作，层层进行了动员，加大了检查调度，促进了创城任务的圆满完成。严格财务管理和内部审计，我局被评为全市行政事业单位国有资产管理先进单位和全市内部审计先进位。加强了老干部的管理工作，较好地落实了老干部的各项待遇，为老干部的学习、活动、医疗和生活提供了良好服务。各级团组织加强了对团员青年的教育引导，广泛开展了志愿者活动，局团委被评为全市“红旗团委”，房管大厦物管部被授予“青年文明号”。社会治安综合治理、计划生育、保密工作继续保持了好形势。

2011年我局各项工作取得的成绩，凝聚着广大干部职工的心血和汗水，来之不易。在此，我代表局党委和各位局领导向辛勤工作、为房管事业做出突出贡献的全局干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，还要清醒地看到工作中的不足和问题。主要是，责任意识和大局意识有待进一步增强，有些同志缺乏奋发向上的精神状态和社会责任感，工作不积极、不主动，自我要求不严，工作标准不高，被动应付，得过且过，这一点在机关一些同志身上表现的尤为突出；工作效率和服务质量有待进一步提高，与先进城市相比，现代化办公手段和人员素质仍存在一定差距；行业管理仍有薄弱环节和不到位的问题，特别是在房屋确权登记方面，对初审环节还缺乏行之有效的管理和制约措施；房地产开发举步维艰，缺乏项目和资金储备，发展后劲严重不足，其他生产经营也存在许多困难，尚未掌握市场的主动权，形势依然不容乐观；抓工作落实的力度不够，年初确定的工作任务有一些没有完成；反腐倡廉工作有待进一步加强，年内发生的个别领导干部违法违纪案件，再次给我们敲响了警钟，暴露了我们在廉政建设体制机制上仍存在一些漏洞，特别是对一把手的监督制约不到位。我们要充分认识面临的严峻形势，增强责任感和紧迫感，针对上述问题，制定相应措施，有针对性地加以解决。

二、2012年的主要工作任务

2012年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以改革创新为动力，以强化行业管理职能为核心，以完善住房保障体系、搞活住房二级市场、规范物业管理、促进生产经营持续发展为重点，树立更高标准，加大工作力度，实现房管事业的全面发展。

（一）继续推进住房保障体系建设和房改工作。进一步完善住房保障体系建设，采取城镇“双困”家庭享受廉租住房补贴或实物配租、低收入家庭购买经济适用住房或享受购房补助的办法，形成分层次、有重点解决弱势群体住房困难的格局。年内，进一步完善《市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，扩大保障范围，提高保障标准，落实补贴资金，严格补贴发放审核和跟踪管理，对保障对象做到应保尽保。同时探讨廉租住房建设模式，保证廉租住房工作健康发展。积极进行经济适用住房建设方式、货币化补贴方式的政策调研，尽早出台经济适用住房管理办法。根据省里下达的建设计划，保质保量地完成经济适用住房建设任务。按照政策规定，积极指导军队经济适用住房建设、企业集资建房工作。

继续做好房改工作。结合企业改革改制、旧城改造工程实际需要，完善不宜出售公有住房的相关政策，加快房改遗留问题的处理。继续加大对企业房改工作的指导力度，积极协调解决企业房改存在的问题，切实帮助企业解决实际困难。协调省直有关部门和其他单批房改方案单位做好房改政策衔接工作，处理好交叉住房出售管理中存在的问题。协同有关部门加强全市房改售房资金监管工作，保障资金专款专用。要加强对县域房改工作的指导，推进住房公积金制度和货币化补贴制度的落实。

（二）进一步提高房产交易与权属登记管理工作的水平。继续贯彻执行宏观调控的有关政策措施，以房地产信息系统建设为主线，全面提升管理水平和服务质量。要坚持高水平和适当超前的原则组织信息系统建设，尽量争取有关部门支持，多种渠道筹集资金，最大限度地满足系统建设的需要，确保两年内完成信息系统框架的搭建任务。年内，要完成新建商品房以楼盘表数据为基础的登记管理系统建设，全面开展商品房预售合同网上联机备案，实施二手房网上交易监管和资金监管。同时要在解决拆迁房屋注销登记的基础上，完成30万卷库存档案的扫描任务，力争用两年的时间实现库存档案管理数字化。继续贯彻落实《关于进一步加强房地产交易与权属登记管理的通知》。登记中心要按照局里的授权，加强对初审单位审核工作全过程的指导和监管，切实解决初审中的突出问题。要进一步明确房屋确权登记管理工作中各个环节、各个岗位的具体责任，强化工作人员的责任意识，完善奖励制度和错件追究制度。同时要不断采取行之有效的措施，最大限度地防范审核工作的业务风险。继续创新工作思路，主动配合“双清”工作、资产管理制度改革、企业改革改制，积极稳妥地解决历史遗留的房产发证问题。要积极争取财政、税务等有关部门尽早进驻房产交易场所，真正实现“一门式”、“一条龙”服务。继续推进房地产交易与权属登记规范化管理工作，加大对县（市）区局的督导力度，抓好规范化管理达标和复核验收工作。继续整顿规范房地产中介市场秩序，完善房地产中介机构信用档案管理系统建设，建立房地产经纪机构网上备案制度，组织好年度“十佳中介”评选工作。进一步加强全市房屋租赁管理工作，改革管理体制，争取与公安部门建立协管机制。同时，积极引导居民通过租赁方式解决住房问题，促进我市房屋租赁市场健康发展。

（三）切实加大物业管理工作力度。进一步完善我市物业管理政策，制定《市物业管理交接验收办法》，抓好《市物业管理招标投标管理办法》和《市业主大会规则》落实。要充分发挥物业管理协会的桥梁纽带作用，加大政策宣传和从业人员技能培训力度，建立物业管理行业人员招聘与就业的信息平台。协调有关部门逐步推进小区综合验收制度，理顺供水供电等部门与业主、物业企业的关系。做好商品住宅维修基金缴存方式的调整工作，对代收情况进行全面检查，并及时向交存人公示。大力开展危旧房屋专项维修工作，更新“房屋维修便民服务卡”，严格落实防汛措施。完善房屋使用和安全管理政策，促进房屋使用、维修和安全管理制度化、规范化。

按照市政府的部署，组织落实《市房屋整治工程实施意见》，全力推进城区重点道路两侧房屋“平改坡”和立面装新工程。继续开展居民小区整治工作，年内完成市区72个旧小区的整治任务。要积极探索居民小区建设管理的长效机制，努力改善居民居住环境和城市面貌。

（四）进一步强化房政管理。要加强房产管理立法工作，完成《市城市房地产抵押管理办法》和《市物业管理办法》的颁布与实施。组织开展《市城市房屋权属登记管理办法》的调研和起草工作，力争尽早出台。不断创新直管公房经营管理思路，积极开展直管公房租金市场化、产权有偿处置、连片改造等方面的探索，逐步建立直管公房管理市场化运作机制，增强经营公司的活力，确保国有资产保值增值。按照市政府的要求和部署，继续做好改制企业承租直管公房的产权划转工作，完成行政事业单位资产管理制度改革的有关服务工作。

（五）保持生产经营的持续发展。济发集团和房建集团要认真研究国家一系列宏观调控政策对房地产市场的影响，适应形势的不断变化，把握好房地产开发经营的方向，增强工作的科学性、预见性。强化项目管理，加强成本控制力度，研究营销策略，把现有的项目运作好，争取最大的经济效益。千方百计地做好项目和资金的储备工作，通过不断的积累，逐步增强单位持续发展的后劲。同时，要搞好多种经营，提供更多的劳动岗位，切实解决职工的收入问题。管修处和房建集团从事辅业经营的内部核算单位，要力争做到自负盈亏，尽可能地减轻主业经营的负担和压力。设计院要抢抓机遇，自我加压，提高技术含量、工作质量和服务水平，努力增强自身竞争力，把测绘主业做大做强。同时，积极培育新的经济增长点，逐步扩大市场份额，使各项业务工作得到较快发展。局拆迁办要积极承揽和实施好拆迁工程，搞好现有房产的经营，确保实现当年收支平衡。要加大清理欠款和处理历史遗留问题的力度，并防止和避免新的遗留问题产生。同时要寻求新的经营业务，探索自身生存和发展的新路子。开发服务中心要处理好与合作伙伴的经济关系，做好开发项目的收尾和回收欠款的工作。切实加强现有资产管理，防止国有资产流失。要严格依法做好债务清理和与债权人的和解工作，善始善终地完成安居工程遗留问题的处理任务。同时，加强单位内部的管理，带好队伍，准备接受新的工作任务。

（六）积极稳妥地推进局属单位内部改革。局属事业单位的整体改革改制工作，要严格按照市政府的相关规定和程序组织实施。在市里未作统一部署之前，各单位的主要任务是巩固和扩大以往的改革成果，以用人制度改革和分配制度改革为重点，继续深化单位内部的各项改革，为下一步整体改革改制创造条件，打下基础。局里对单位内部的改革不作具体规定，不搞“一刀切”。各单位可根据自己的实际情况，不拘形式，一家一策，确定适合本单位的具体改革方式和措施。条件成熟的改革措施要坚定不移地推进。在改革过程中，要处理好改革发展稳定的关系，把握好改革的力度，既要积极，又要稳妥。不论采取何种形式的改革，都必须严格按照国家有关政策和程序运作，绝不能发生国有资产流失的现象。要善待我们的职工，切实维护职工的合法权益。要抓好对职工的教育引导，增强广大职工对改革的心理承受能力，使他们积极支持改革、参与改革，确保改革工作的顺利进行。

（七）切实抓好党风廉政建设。认真学习贯彻同志重要讲话和中纪委七次全会精神，进一步提高思想认识，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和自觉性。局党委将把加强领导干部作风建设作为全局党风廉政建设的重点，制定工作方案，研究具体措施，对领导干部作风方面存在的突出问题进行专项治理。要关口前移，注重事前监督和防范，强化权力运行的制约和监督。各级领导班子成员都要公开作出廉政承诺。在局党委民主生活会召开之前，局纪委要认真征求干部职工对局党委成员的意见和建议，写出书面材料。要加强对领导干部特别是一把手的监督，建立定期廉政谈话和督察制度。各级领导干部要强化自律意识，进一步改善自身的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，做到从政有品格，用权讲原则，做人重形象。要严格落实党风廉政建设责任制，各级领导干部都要实行“一岗双责”，单位主要负责同志负总责。要加强纪检监察部门的自身建设，协助党委研究、部署、督促党风廉政建设的各项工作，确保全局党风廉政建设不断取得新的成效。

（八）进一步加强行风建设。以优化发展环境民主评议活动为契机，以“建设诚信房管、构建和谐社会”为主题，深入开展行风建设，把着力点放在建立长效工作机制上，不断提升房管行业的社会形象。要早计划、早部署，动员全系统力量广泛参与，提高全体工作人员对行风建设重要意义的认识。要采取召开用户座谈会、上门征求意见、明察暗访等多种形式，收集服务对象的意见，及时发现存在的问题。要采取强有力的措施，切实解决影响依法行政、损害房管形象的关键问题，坚决惩处害群之马。各服务窗口要进一步增强服务意识，规范服务行为，提高服务水平，为群众提供更加方便快捷的服务。局机关和局属各单位要在行风建设中发挥示范带动作用。

三、做好2012年工作的措施和要求

（一）增强责任意识，提高工作效率和服务水平。作为全市房产管理的行政主管部门，我们的工作涉及经济建设和社会发展的诸多方面，事关人民群众的切身利益，对和谐社会建设具有十分重要的意义。全局广大干部职工必须从全局的高度认识房管工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，高标准地做好本职工作，不辜负社会和广大人民群众对我们的期望。各级各单位都要牢固树立服务大局的意识，处理好局部利益与全局利益、经济效益与社会效益的关系，坚决反对以本单位发展为由违反法律和政策规定的行为，充分体现房管工作为经济建设、社会发展和人民群众服务的宗旨。各级领导干部要切实履行教育职工的责任，一定要从严要求，从严管理，加强监督检查，将责任意识逐步培养成为职工的行为习惯。局机关工作人员要加强自身建设，树立工作的高标准，坚持工作的高效率，保证工作的高质量，切实履行好行业管理职能，在全局各项工作中做出表率。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高广大干部职工的综合素质。各级领导干部要联系实际，深入开展对科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论问题的学习和研究，提高理论素养，增强决策的科学性、预见性、系统性和针对性。各单位要有计划有针对性地广泛组织开展市场经济知识、科技知识、法律知识、管理知识的学习，加强对口专业培训，提高干部职工的实际工作能力。要紧紧围绕工作中面临的新情况新问题，加强调查研究，积极探索改革发展的新思路、新措施。

要加强对后备干部的培养、选拔和使用，进一步改善领导班子结构。各单位要重新研究推荐后备干部，报局党委研究确定后，立即放到关键岗位锻炼，条件成熟的尽快充实进领导班子。

（三）加强党的建设和思想政治工作，为实现房管事业全面发展提供有力保证。以加强党的执政能力和先进性建设为重点，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。局机关要继续开展争创“五个好”党组织和“群众满意机关”活动，各单位要大力抓好“践行八荣八耻，倡树文明新风”的宣传教育，深化思想道德建设，提高广大干部职工的文明素质。要从形势任务的要求和职工的思想实际出发，大力加强思想政治工作，充分发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量、化解矛盾、激励精神的作用。要把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来，设身处地为干部职工解决生产生活中的实际困难。继续扎实推进企业文化建设，进一步完善以职代会为主要形式的民主决策、民主监督、民主管理工作，实现文化管理、制度管理，充分调动广大干部职工的积极性、创造性，确保各项工作任务的顺利完成，确保全局的稳定发展。

（四）提高执行力，把各项工作任务落到实处。要把提高执行力作为转变工作作风、提高工作效率、推动工作开展的重要措施。局机关和各单位要围绕全局的工作重点，层层分解目标责任，精心谋划，科学安排，严密组织，狠抓落实。要进一步明确岗位职责，严格各项管理制度，建立科学管理体系，提高工作效率和工作质量。要大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风，多做调查研究，真抓实干，把各项工作落到实处。广大干部职工要发扬艰苦奋斗的精神，勤于动脑，用心做事，增强工作的主动性、创造性，高质量地完成好各项工作任务。