市政局工作总结及工作思路

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2011年,在市委、市政府领导下，市政公用系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府“发挥省城优势，发展省会经济”总体工作思路，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以公共服务为核心，进一步加强市政公用基础设施建设，服务范围不断扩大，服务功能不断增强，市政公用事业实现了新发展，为我市经济和社会发展发挥了较好保障作用。

一、2011年主要工作情况

（一）全面完成了各项工作目标任务。

2011年，对市区45条主次干道进行了整修；城市污水集中处理率达到60%；水质综合合格率100%；城市万元生产总值新水量21立方米，城市工业用水重复利用率92.5%，城市节水总量2200万立方米；城市燃气气化率达到97.2%以上；新购公交营运车辆445部，公交车保有量达3500台，新辟公交营运线路10条，全面完成了市政府下达的目标任务和2011年我市创建文明城市、国家环保模范城市的各项指标。

（二）提高市政设施建设管理水平，不断增强城市承载能力

1、道路施工推行精细化管理。根据市政府统一安排，2011年对纬二路、英雄山路、经十一路、省府前街等市区45条主、次干道进行了改造、整修。道路施工推行精细化管理，落实文明施工各项措施，实行夜间施工，错时错峰施工，现场设置安全围栏和警示标志，控制扬尘，在确保工程质量的同时，做到少扰民、不扰民，得到了市政府和广大市民充分肯定和赞誉。负责纬二路、英雄山路改造施工的局属市政建设企业受到市政府表彰。建立了道路快速施工机制，在省府前街、纬一路等改造整修中尝试快速施工，工期大大缩短，质量明显提高。结合道路整修，以“拆、清、透、绿、亮、美”为整治方针，进行了道路环境综合整治，市区道路状况明显改善。

2、加快实施河道截污，城市排水能力大幅度提高。实施了东、西洛河和工商河北园大街以南河段截污工程，对黄台南路、羊头峪东沟、西圩子壕等7条河道进行了清淤及河岸修复，完成了全市33条排洪河道的“双保”任务，开展了“创模杯”河道管理评比活动，通过系列河道整治工程，河道功能大大提高，河道水质由污浊变清澈，水环境明显改善。同时，将河道截污与城市防汛、河道综合整治相结合，建设中水处理站，完善沿河污水管网，进行防汛排涝整治，解决了部分河段滞洪、低洼地区易涝问题，改善了市民居住生活环境。

3、建立完善市政设施发现机制，市政设施管理水平进一步提高。根据我市市政设施建设与管理实际，认真解决群众多年来对道路不平、维修不及时，井盖井箅丢失、损坏不能及时更换等热点问题，创新市政设施管理机制，建立完善市政公用设施发现机制，组建了3000人的市政设施志愿者队伍，聘用环卫工人担任市政设施信息员，强化人工巡查；成立了快速抢修队；及时发现、严厉打击非法盗卖收购井盖雨箅行为，建立了井盖井箅数据档案，强化长效管理；路灯“三率”达到100%，完成了16条主次干道路灯改造任务，对全市238条主次干道和106个居民小区路灯设施进行了安全普查。

4、积极发挥城市运转保障功能，不断提高公共产品的保供能力。加快完善供水、供气、供暖等市政公用基础设施的配套建设，提高基础设施质量，基础和先导作用不断增强。完成了历时3年的市区19个低压片区改造工程，较好地解决了长期困扰居民的水压的、吃水难问题；自来水户表工程改造安装12万余户，解决了贸易结算总水表与居民户内套表水量差额均摊水费的问题；全市新建中水工程13处，日增加污水处理7.7万立方米；完善公交线网，加快装备更新，全市公交车保有量3377台，人车比2.56，居全国前列；积极做好BRT车辆和相关道路设施及运营管理等准备工作，美国能源基金会将我市确定为国内首家“BRT项目推广示范合作城市”；新增供热面积140万平方米，累计达到3682万平方米，集中供热普及率达到43％，居全省首位。优先发展天然气，合理发展焦炉煤气，不断优化天然气供气结构，科学发展燃气用户，城市气化率达97.2％。

5、强化快速反应能力建设，提高公共服务水平。利用信息技术，加强信息调度管理系统建设，提高了统一调度、监控、指挥的现代化水平。不断完善12319热线服务中心、基层工作站、快速反应队伍“三级服务网络体系”和落实受理人、责任单位、回访制度“三落实”制度，进一步推动了行风建设，打造了市政公用行业的良好社会形象。热线全年受理来电30余万件，处结率95%以上。市政公用企业打造自己的服务品牌，落实服务制度，提高了服务效率。

6、引入市场机制，稳步推进市政公用企业改革。根据市政府安排,供水行业初步实现了原水、制水、供水的分离，水源、制水、供水分别移交市水利局和国资委，我局由管理企业转变为行业监管，实现了政府职能转变；完成了两个水质净化厂与光大集团的资产转让工作，光大水务()有限公司于11月18日正式挂牌成立；组织了公交总公司与威立雅公司关于BRT合资洽谈，成立运营公司，并准备签订特许经营授权书；积极稳妥地推进供热体制改革，制定了公共建筑、住宅供热分户控制改造试点工作意见，并在76个单位进行试点工作；探索东部城区供热运营新模式，组建新管网公司，我局予以授权经营；完成了龙力热电、黄河路桥改制和北郊热电债转股的前期准备工作。

2011年，经过广大干部职工的共同努力，我局各项工作取得了一定的成绩，完成了全年目标任务，但与市委、市政府的要求还有一定差距。主要表现在：一是市政公用基础设施还不能完全满足人民群众不断增长的需求；二是市政公用事业改革改制步伐还需加快，体制、机制性问题亟待解决；三是公共服务能力和服务水平还有待进一步提高。我们将在今后的工作中，发扬成绩，总结经验，立足长远，着眼当前，坚持用科学的发展观，协调解决市政公事业改革发展中的问题，扎扎实实地做好工作。

二、2012年主要工作打算和安排

（一）排水截污（防汛）。2012重点对兴济河、北全福河、柳行河实施部分河道截污。开工建设污水净化三厂。加强城区排水系统改造，结合河道截污，继续调查城区排水管网现状，建立排水管网档案。加大污水管网配套建设，完善现有管网系统，逐步将背街小巷排水管道全部接入主管网，实现日处理污水万立方米；加强防汛调度系统建设，强化市、区、街三级城市防汛职能，完善应急抢险机制；实施低洼地区改造工程，解决排水不畅和积水问题。加强排水泵站改造工程，提升城区排水能力。探索排水管理机制，理清市、区排水管理职能及主、次干道排水管理范围，制定落实措施和责任，进一步强化排水管理体制。

（二）市政设施维护管理。改造整修道路条；加强市政设施科学管理，组织实施城区市政设施普查工作，建立完善市政设施档案；继续开展城区井盖、井箅专项整治，完善井盖、井箅数据库；加快井盖井箅防盗、防破损、防噪音改造；建立、完善市政设施破损、丢失发现机制和市政设施快速抢修机制，逐步实现管理科学、运行高效、技术先进、程序规范、职能协调的市政设施管理机制；探索研究市政设施维护市场化，推行以费养事试点；推行市政设施精细化管理，引入质量管理体系，提高市政设施管理水平。

（三）大力发展城市公共交通。根据北园大街工程进展，做好BRT车辆和相关道路设施及运营管理等准备工作，适时开通我市首条BRT线路。对具备条件的公交专用道探索采用物理隔离措施，实行封闭或半封闭管理。研究城市公共交通专用道路和公交优先使用道路系统的规划和管理，增设公交车专用导向车道，试行公交车辆信号优先。科学规划建设公交路网，加快建设停车场站和枢纽站。新增公交车部，万人拥有公交车达13标台；加强车辆技术管理和维修管理，从严治理尾气排放不达标车辆，杜绝公交车冒黑烟现象；完成1699辆出租车营运到期车辆更新工作。继续深入开展以“争当星级驾驶员、争创星级线路”和“星级管理、星级服务”为主要内容的优质服务活动，打造公交优质服务品牌，以公交优秀促公交优先。

（四）推进供热体制改革。联合有关部门调研论证，制定我市供热补贴“暗改明”实施意见；制定我市供热分户计量改造方案及实施办法，报请市政府批准后逐步推开；建立适应供热商品化的收费体系，依法建立供、用关系。加强供热经营运行监管力度，对符合供热经营许可条件的供热单位实施特许经营；协调市物价、财政等部门，建立煤热价格联动机制，适时调整供热价格；推进国有供热企业改革。按照市长办公会要求，做好供热企业移交市国资委的相关工作。同时，建立和完善供热市场准入、定价和安全运行机制，整顿和规范供热市场秩序，进一步加强供热企业的监管。

（五）加快信息化体系建设。完善信息调度系统，拓展12319快速发现能力，探索建立12319公共服务热线与城市照明、公共交通及供水、供气、供热监控管理和城市防汛等应急指挥调度系统联动机制，实现对市政设施部件、事件的实时监控、调度、处理及内部信息的实时传递和反馈，提高12319快速发现和有效处置能力，健全城市管理信息化体系；编制信息化建设发展规划；以实现数字化城市管理为目标，认真借鉴上海、杭州等城市“数字城管”管理运行模式，加大经费投入力度，科学编制信息化建设发展规划。

（六）实施特许经营，强化市场监管。一是加快特许经营的授权工作。尽快出台《城市公用事业特许经营条例》，力争第二、三季度对供水、供气实施特许经营授权。二是健全市政公用行业监管体系，制定市场准入与退出、安全运行，服务质量等监管标准，对市政公用市场实行全过程监管。三是完善监管方式，实施监管派驻制度。制定政府与运营方式联席会议制度，探索有效的监管方式。四是建立风险防范机制。探索建立以行业内控为基础，以提供合格的公共产品质量、数量为核心，以加强检查为重要手段，以资金运用监管为关键环节，以风险抵押为屏障的五道风险防线，维护公众利益和社会公共安全。

（七）全面加强行风建设。行风建设紧紧围绕“转变作风、规范行为、改善服务、多办实事”的要求，逐步由“事后评议，有错就改”转向“事前控制，系统规划”，组织力量认真编制市政公用行业行风建设规划，使行风建设进入科学发展轨道。继续加强优秀服务品牌建设，发挥品牌带动效应，树立良好的社会形象。针对热点、焦点问题组织专项治理，着力解决好发生在群众身边的、群众关心的热点、焦点问题。进一步完善承诺服务制度，继续加强服务窗口建设，探索建立市政公用系统综合服务平台，以方便用户。