民营局上半年总结和下年思路

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根据区政府办通知要求，现将我局2011年上半年工作情况和下半年工作安排简要汇报如下：

一、上半年我区民营经济发展和各项任务指标的完成情况

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕全年目标任务和民营经济发展重点，突出搭建服务平台、实施重点帮扶、优化发展环境、积极招商引资等方面的工作力度，全区民营经济保持了良好发展势头。上半年,新发展个体工商户1707户，累计达到18262户；新发展私营企业370家，累计达到3901家；新增注册资本1.9亿元，个体私营经济注册资本累计达到28.8亿元；个体私营经济实现税金2.95亿元，同比增长11.3%。上半年，我局已引进邦能电力设备有限公司、索信商贸有限公司、奕尊商贸有限公司、中庸金和信息咨询有限公司、润桥广告有限公司等七八家企业和中国网通分公司信息平台项目，引进资金6000余万元；另外，1家投资担保公司和1家能源材料开发公司正在洽谈接触当中。

二、工作思路和采取的主要措施

全面贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及省、市民营经济工作会议精神，按照区委、区政府的统一部署和安排，紧紧围绕提出的保增长、保民生、保稳定、保全运的“四保”任务目标，以开展深入学习科学发展观实践活动为突破口，着力强化对中小（民营）企业的扶持和服务，努力解决困扰民营企业发展的突出问题，指导民营企业抢抓危（金融危机）中之机，促进了我区民营经济持续健康发展。主要抓了以下几方面工作：

（一）创建完善民营经济服务平台，积极为民营经济新发展提供服务。我局紧密全区非公有制企业实际，抢抓机遇、创新思维、打破常规，着力构建“五大服务平台”，采取有力措施，全力做好各项服务工作。一是搞好民营经济投资创业服务。牢固树立“服务无小事、服务无止境、没有最好、只有更好”的服务理念，收集、整合辖区内各类社会中介服务资源，切实加强对各创业主体的鼓励、引导、扶持和服务。同时，加强与相关职能部门间的协调配合，加强与驻区创业辅导、咨询论证等各类社会中介服务组织的联系，调动一切积极因素，鼓励支持全民创业，培育更多新项目、新企业、新增长点。上半年在工商、税务、技术监督等部门和会计、、资产评估等中介组织的支持配合下，我局为邦能电力设备有限公司、索信商贸有限人公司、奕尊商贸有限公司等企业无偿办理营业执照、税务登记、组织代码等行政许可手续40余件次，接受民营企业土地、工商、税务等政策咨询80余件次。二是搞好政策扶持服务。认真研究落实国家、省、市扩大内需、投资拉动等促经济发展政策措施和金融服务业等现代服务业发展优惠扶持政策，整理汇编促进民营经济发展的政策法规，抓好政策的宣传和解读，开展“送政策、促发展”活动，及时掌握政策走向和资金投向，用足、用好、用活国家扩大内需等各项政策措施。了解掌握各地现代服务业发展情况和好的经验做法，积极引导民营企业大力推进结构调整、自主创新和管理升级，培育竞争新优势。依托我区确立的金融、房地产、商贸、餐饮等服务优势产业，突出抓好龙头骨干企业的膨胀壮大，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等做大做强，充分发挥龙头企业带动作用，逐步形成优势产业集群，拉长产业链，增加企业效益。组织企业参加项目洽谈会、经贸洽谈会、应对金融危机促企业创新发展论坛等活动，引导民营企业提高制度创新、管理创新、技术创新能力和从业人员整体素质。三是搞好民营企业投融资服务。积极搭建银企合作服务平台，抓好银企合作长效机制建设，深入开展银企合作。及时掌握企业资金需求和项目开发、建设情况，筛选一批讲信用、有市场、潜力大的规模企业，推介给各金融机构，组织多家银行对有关企业进行合作前期调研考查，进一步加强了金融部门和企业的联系。鼓励现有民营公司多吸纳社会闲散资金入股组建担保公司和探索建立互助型担保机构，积极引进外地商业性担保公司到我市设立分支机构，开办担保业务。充分利用和市商业银行、农业银行等金融机构的良好合作关系，听取他们对解决企业融资难的意见建议和办法渠道，参与组建银企合作协会等有关银企互助活动，组织民营企业融资和金融知识讲座，帮助银企面对面交流，帮助我区中小（民营）企业度过金融危机这一难关，努力缓解中小企业“融资难”问题。四是搞好领导决策服务。紧紧围绕应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，在全区重大调研问题的基础上，结合部门实际，深入开展了中介服务业、商务服务业调研和有关企业产权主体不清等具体问题的调研和调查工作，摸清了民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素，广泛听取有关企业意见建议和要求，研究具体政策和帮扶措施，帮助企业克服困难。为加快我区现代服务业发展，我局加强对商务楼宇单位的服务，密切与楼宇单位的关系和联系，有针对性地对齐鲁商会大厦、财富自由港等有关楼宇进行调查走访，广泛听取楼宇业主有关意见建议，及时了解掌握楼宇单位的服务需求，为全区民营经济发展和区领导决策提供了服务和参考。五是搞好商务中介服务。我局在积极为投资创业者提供无偿办理营业执照、税务登记、组织代码等行政许可手续，土地、工商、税务等行政审批事项政策咨询，联系项目资源和载体等创业服务的同时，我局加强了与中介服务业调查中掌握的已经形成产业优势的咨询类、会计类、广告类、法律类、房地产中介类等中介服务企业的联系，筛选一批民营企业示范服务中介机构，加强引导工作，着力培养和造就一批素质高、服务优的民营企业服务机构队伍，实现社会服务资源的优化组合，构筑多层次、多形式、全方位的中小（民营）企业服务网络。收集、整合这些社会中介组织的服务内容和服务方式等相关资料和信息，为它们互通信息、互利合作提供协调服务，增强了中介服务业发展潜力，为我区创业者和企业做大做强提供支持服务平台。另外，为减少企业未按规定时间检验代码证而受到处罚和给单位正常工作带来不便，我们邀请了市组织机构代码管理中心到区行政服务中心和腊山工业基地，现场为我区几十家企业办理组织机构代码证年检手续，从而又开辟了一条政务服务绿色通道。

（二）营造和谐发展环境，促进民营经济加速发展。为促进民营经济特别是本土民营企业加快发展，我局认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《省中小企业促进条例》等国家及省、市鼓励、支持和引导民营经济发展的法律法规和方针政策，在全区进一步营造好中小企业、民营经济又好又快发展的浓厚氛围。做好上级政策与我区企业自身实际结合文章，在资金扶持、人员培训、上市融资、信用建设和信息化推进等方面，用足用好各级政策。认真履行区经济环境建设工作小组办公室职责，及时协调、调度全区经济环境建设工作情况，进一步完善“七位一体”经贸服务机制，大力开展规范各有关职能部门对民营企业的执法检查，整理汇编民营企业的行政许可手续事项等形式多样的环境建设活动。把开展部门行政效能建设融入到服务民营企业工作之中，以提高服务质量和水平体现工作效能，进一步强化部门行政责任，明确部门职责，努力在“快、通”上下功夫。凡部门职责内该办的事，要快速办，建立民间投资重大项目绿色通道，推行重点项目办事承诺；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在企业面临困难时，要积极“疏通”。并针对当前企业面临的各种困难，按照“特事特办”和“一事一策”原则，协调政府各职能部门为企业排忧解困。同时，引导企业依法经营，建立和谐劳动关系，抓好安全生产，走资源节约型、环境友好型发展道路；引导困难企业在危机面前苦练内功，提高素质，加强管理，储备后劲；加强对民营企业的保护力度，为民营企业的经营和发展提供法律咨询和建议，提高民营企业的维权意识和维权能力。加大对依法经营、照章纳税、对我区经济社会发展和财政贡献大的民营企业的帮扶支持力度，坚决制止“六乱”行为，维护公平公正的市场秩序，严防侵犯民营企业合法权益的恶性事件发生，努力保护企业不断发展壮大的积极性。严格落实“首问责任制”、“承诺服务制”、“限时办结制”等制度，规范全局人员服务行为，切实转变工作作风，提高部门行政效能，提高服务质量和工作效率。

（三）创新招商引资方式，积极招商引资。作为加快我区民营经济发展主要途径的招商引资，我局一直非常重视，努力做到抓紧抓好，抓出成效。今年，我局在总结2008年招商引资工作的基础上，基于吸引民间投资是招商引资主要渠道的这一重要认识，积极探索招商引资的新途径，采取“政府推动、企业主体、载体平台、市场动作”模式，充分发挥企业招商主体作用，抓住机遇，主动出击，突出抓好民营大项目的引进和建设，特别是金融、商贸、餐饮、房地产等服务业的引进和培育。特别是在当前我区大力发展金融等现代服务业的有利时机，我局及时调整招商思路和招商重点，紧紧围绕我区总体思路和发展规划，结合辖区资源载体、新区开发和老城改造项目，着力引进金融、中介咨询、现代物流等现代服务业，积极引导企业进入集聚区发展，提高招商引资规模和质量。另外，突出招商引资工作领导，优化全局人员招商意识，加大对招商引资项目的调度、跟踪、服务力度，全力当好“服务员”，做到能放则放，能宽则宽；多添动力，少加压力；多做“雪中送炭”之事，少为“釜底抽薪”之举，确保招商引资措施贯彻落实到位，推动重点产业群做强做大，实现速度与结构、质量、效益的统一，促进发展载体由“招商引资”向“招商选资”转变。

（四）积极参与全区重点工作建设。今年，我区建设“金融商务、洁净宜居、文明和谐”的任务十分繁重，围绕建设服务经济强区和片区建设等我区重点工程和重点项目，我局抽调一名副局长和一名工作人员专门靠上经八纬一、小梁庄、九曲几大片区等开发建设项目工作。为全力做好这些重点项目开发建设工作，这两名同志在下派服务过程中，恪尽职守、坚守岗位，积极做好拆迁户登记、拆迁赔偿政策说明、回迁房造册、选户等上传下达、督促指导和调查研究各项工作。服务大局、服从指挥，协调解决拆迁户提出的实际问题和困难工作到位，并积极向局反映工作情况，保证了区重点工作的开展和落实。

尽管我区民营经济工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。从我们自身而言，主要是对民营经济宏观指导、协调、服务力度还有待于进一步加大；民营经济发展的有关政策没有完全落实到位，外部发展环境还不够宽松；招商引资方面，缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目。

三、下半年工作安排

（一）目标任务：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展为主题，突出发展重点，鼓励、支持和引导民营经济发展，完善服务平台和服务体系,优化发展环境，强化招商引资,帮助民营企业解决因金融危机产生的困难和问题，促进民营经济加快发展，力争新增个体工商户1500户，全年新增民营企业600户，实现税金5.95亿元,完成招商引资引进资金2亿元的目标任务。

（二）工作重点和保障措施

1、继续为企业无偿办理各种行政许可手续。进一步加大为企业办理各种手续力度，想方设法在行政许可范围内进一步缩短办理时间，提高办理质量。

2、进一步深化银企合作，搞好中小企业融资服务。根据区委、区政府关于扶持金融业发展的工作意见，广泛听取金融机构和中小企业意见和建议，探索银企合作方式，加强银企交流与合作，建立和完善公共服务体系，最大限度地突破制约民营企业发展的融资难瓶颈。

3、搞好服务业调查研究，引导服务企业做大做强。开展服务业调查研究，通过问卷调查、走访座谈等形式，深入了解服务企业经营现状、服务需求和有关意见建议，及时为他们解决实际困难，培育其做大做强。进一步落实“包企驻岗”工作制度，积极帮助企业解决融资、土地和政务服务等方面问题。

4、扶优扶强，抓好民营重点产业发展。对重点企业和发展前景好、经济效益高的成长性民营企业，在各方面予以引导和扶持，促其做大做强。继续抓好餐饮、商贸流通业、社会中介服务业、商务服务业、金融服务业等支柱产业的发展，做大民营经济产业集群，打造特色民营经济版块，形成产业集群效应。

5、积极维护企业合法权益。认真贯彻落实各项扶持民营经济发展的政策，进一步清除各种有形和无形的影响民营经济发展的政策障碍。深化经济环境工作小组职能，进一步形成各有关部门全力服务中小企业及民营经济的浓厚氛围。切实减轻企业负担，杜绝“六乱”行为，维护企业合法权益，不断优化民营经济发展环境。

6、继续加强招商引资工作。充分发挥比较优势，抓好民营大项目的引进和建设，不断拓展招商思路，改进招商手段，广开招商渠道，进一步壮大招商引资规模。特别是为促进我区现代服务业加快发展，加大服务业的引进和培育力度，积极引进生产性服务业、生活消费型服务业和金融等商务服务业，推动我区区域经济加快发展。