公路局安全生产工作计划

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为贯彻落实市局安全生产工作会议精神，更好的开展“安全生产基层基础强化年”活动，有效避免重大责任事故发生，确保全局安全生产形势持续稳定，经局党委研究，特制定我局2012年的安全生产工作计划。

2012年我局安全生产工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神为主线，以落实安全生产责任为重点，以健全完善和严格落实安全生产工作制度为保障，以深化安全生产专项整治为手段，以事故预防为主攻方向，以科技进步为支撑，继续深化“安全生产年”活动，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，不断提升安全保障能力。

工作目标是：全局无一例职工重伤、死亡的安全责任事故；无火灾事故；无因公路管理不当造成的重特大安全事故；无直接经济损失20万元以上和有重大社会影响的安全责任事故。

为确保上述指标的实现，必须抓好以下几方面的工作：

一、坚持一条主线，充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义，全面贯彻落实国发〔2011〕40号文件精神。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。坚持安全发展既是落实科学发展观的必然要求，又是科学发展观的重要内容。国发〔2011〕40号文件是继《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，国务院下发的又一个重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。文件从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了今后一个时期安全生产工作的指导思路和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大决策措施，是“十二五”时期乃至更长远一个时期指导安全生产工作的纲领性、规范性文件。

各科室、站要充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义，认真组织学习，坚决贯彻落实好国发〔2011〕40号文件精神，切实增强做好公路安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把安全生产工作摆到更加重要的位置，扎实有效推进我局安全生产工作。

二、立足公路部门职能，严格落实安全生产的主体责任和管理部门的监管责任。

要进一步强化安全责任意识，将安全生产工作贯穿于每一项工作中。一是严格落实“一岗双责”，切实履行安全生产监管职责。认真落实“一把手”负责制和各级“一岗双责”制度，“一把手”是安全生产第一责任人，负主责，亲自抓；分管领导要负安全生产工作的具体责任，更要抓具体、抓到位；各科室、站负责人要严格落实“一岗双责”制度，对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任，做到安全生产一级抓一级，层层抓落实。（责任单位：各科室、站）二是认真落实公路施工企业安全生产主体责任。继续推行企业法人代表安全生产责任制，健全完善并严格执行各项安全生产规章制度，严禁发生违章指挥、违规操作、违法劳动纪律的“三违行为”。建立并落实全体职工安全培训教育制度，提高全员安全意识和实际操作技能，严防重特大事故发生。（责任单位：基建科、公司）

三、深入隐患排查，继续深化安全生产专项整治。

要切实做好隐患排查整改工作。随着工作的深入，隐患点不断显现。要继续保持高压态势，加强和改进安全生产检查方式，从现在开始，每月组织一次隐患排查，每季度开展一次大检查，着力提高检查工作的预防性、针对性和有效性，及时组织“回头看”再检查。继续探索更有效的风险预防措施，建立安全生产风险评估制度，变事后处理为预先分析，变事故处理为隐患处理。对检查中发现的问题和各类事故隐患，要定人、定责、定时，严格抓好整改落实，确保治理措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，保证隐患排查不留死角、治理不留后患。（责任单位：各科室、站）

四、创建“平安工地”，为公路建设提供安全保障。

一是深入开展创建“平安工地”活动。要建立“平安工地”建设的长效机制。落实项目建设安全设施“同设计、同施工、同验收”三同时制度，加大公路大中修工程及养护小修工程，特别是危桥改造工程的安全隐患排查治理，严格按照公路工程施工安全检查新的规范标准，实施公路工程施工现场安全生产条件和施工企业安全生产达标考核管理，推行现场人员定位、危险部位施工全程动态监控预警，逐步实现施工现场安全监管信息化，为工程建设提供安全保障。二是加强项目部管理，杜绝安全生产事故。舍得投入，严格施工现场管理，特别是今年国道309危桥改造，路窄车多，半幅施工，安全软硬件措施一定要到位，将事故预防的关口前移，保证不出事故。完成一级公路部分路段设置中央隔离墩工程，杜绝道路隐患。三是加强重点部位、重要时段、重点路段的安全监督管理。加强桥梁、急弯陡坡、加油站、拌和站、沥青库等重点路段重点部位的巡查监控。要健全道路标志标线，创造良好的道路通行环境。做好节假日等重要时段的安全保障，加强洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡等重大地质灾害的预警预防工作，有效处置各类突发事件，确保恶劣天气下良好的公路技术状况。（责任单位：养护科、路政科、基建科、公司）

五、加强基层基础建设，不断提升安全生产和应急救援能力建设

一是严格实施安全生产培训计划，大力提倡安全文化教育。制定培训计划，通过各种形式加强对安全管理人员、应急人员和特种作业人员的安全教育培训，提高安全操作技能，强化安全责任意识，使全局干部职工全面掌握安全生产知识，高度重视安全生产在公路事业发展中的重要地位，从“要我安全”转变成“我要安全”。建设成立安全生产警示教育室，作为安全生产警示教育基地，分期分批组织有关人员进行安全教育，大力宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规。（责任单位：各科室、站）

二是有力推进安全宣传教育。通过“安全生产月”“安全警示月”等群众性安全文化活动，加大普法和宣传教育力度，利用电视、报纸、横幅、宣传展板等多种形式，普及安全常识，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强社会公众安全意识，提高事故防范和自救互救的能力。（责任单位：各科室、站）

三是健全安全生产应急救援体系。要健全和完善应急预案和应急体制、应急机制、应急法制“一案三制”，抓紧建立完善“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力。充分利用现有的条件和资源，建立一支过硬的专业化救援队伍，并且平时要加强演练，增强对突发生产安全事故的抢险救援能力。（责任单位：安办、养护科、路政科、基建科）

四是加强重点部位、重要时段的安全生产监督管理。检查工作要实现“四个转变”：即由各级领导检查向专业技术人员检查转变，由大规模检查向分小组排查转变，由临时性突击检查向日常有计划的检查转变，由注重事故隐患检查向隐患治理与健全安全制度相结合转变。做好节假日等重要时段的公路安全保障工作。节会期间，要精心组织，落实责任，落实措施，及时处置各类突发事件，确保这些时期的安全稳定。加强洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡等重大地质灾害的预警预防工作，有效处置各类突发事件，确保恶劣天气下车辆通行安全。（责任单位：各科室、站、安办）

六、严格责任追究，进一步加大安全生产问责力度。

安全生产工作，必须坚持有责必究、有过必罚。对每一起事故都要按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，严肃查处事故发生单位和相关人员的责任。特别是对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为要从重处理。同时，要加大事前责任追究力度，对安全生产工作落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的单位负责人和相关人员，要视同发生安全生产责任事故一样严肃处理。要建立责任追究机制，对查出的隐患，要查清责任主体，追究相关人员的责任。对因工作落实不到位而发生安全生产责任事故的，要实行责任倒查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。