行政服务中心工作要点

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2012年，行政服务中心工作总的要求是：以“加速、提升、增效”为主要内容，以加强效能建设为载体，进一步转变发展理念，创新服务方式，加强考核管理，提高行政效能，强基础，赶先进，在软件硬件两方面争取突破，为推动加快跨越赶超、绿色崛起、富民强市作出新的贡献。

一、强化集中办理，为下一步扩大规模奠定基础

根据全国、省、市深入推进行政审批制度改革工作的统一部署和要求，结合市政府新一轮行政审批事项清理结果，进一步完善落实“两集中、两到位”。会同市监察局和相关部门，加快推进部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向服务中心集中，做到审批和服务事项进入中心到位，部门对进驻窗口的授权到位，真正实现“部门围绕窗口转，中心围绕群众转”。年内实现发改局投资项目审批和粮食办粮食收购两项审批事项、质监局企业代码年审、商务局外贸进出口审批等进入中心集中办理；规范管理消防大队、残联、地税局等窗口办理事项；对其他单位“两集中、两到位”情况进行调查摸清，以建设生态商务区市民服务中心为契机，画出平面图，初步做出窗口功能布局安排，配合规划设计单位为新的市民服务中心建设做好准备，真正打造集行政审批、便民服务、公共资源交易、效能投诉“四位一体”的行政服务大平台。对集中中心办理的单位及其窗口和工作人员，合理调整窗口设置，改善办公条件，提出具体考核管理办法；对不具备进中心集中办理的单位，研究设立分大厅以及分大厅的管理考核办法。

分管领导：

责任科室：业务科、督查科

二、实施行政审批流程再造，促进服务工作规范高效

推进监督、管理工作向各窗口业务环节渗透，加强事前协调、事中监督、事后检查，确保运转高效。对中心各窗口，坚持一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外，做到统一接办、统一受理，初审、核批、用印等各环节都在中心进行，杜绝体外循环和两头跑现象。推动行政服务工作全面提速，开展部门窗口办事承诺制度和限时办结制度、超时默许制度，除需现场勘察、会审研究的项目外，其他一般性审批项目应即收即办，能够当场办结的当场办结，不能当场办结的应在2个工作日内完成，材料不全的应一次性告知需要补正的内容。2012年，中心所有审批事项，原则上在法律规定或原承诺办理时限上再压缩30%。

分管领导：

责任科室：财税信息科

三、创新服务方式，强化项目并联审批

进一步完善企业设立和投资项目开工建设服务流程图，完善基建项目和招商引资项目并联审批制，对涉及两个以上部门的审批事项特别是招商引资项目，由市招商局牵头在服务大厅现场办公，组织各相关窗口按照“统一受理、联合预审、集中勘察、同步审批、限时办结”的原则做好并联审批，提速增效，更大地方便业户群众。协调督促部门窗口及时参加并联审批会议，否则视为该部门对会办结果同意。对联席会议提出的需相关并联审批部门落实的工作，进行挂牌督办落实。

分管领导：

责任科室：财税信息科

四、建立项目帮办服务体系，推行招商引资项目帮扶制度

构建市领导、引资单位、园区、职能部门、行政服务中心“五位一体”帮办服务体系，3月份对全市项目专办员情况进行统计摸底，根据统计情况，制定专办员培训计划，重点将国家新出台的水资源、国家安全技术管理规定等新的前置行政审批政策进行集中培训，理顺项目审批流程，规范办理材料，提高镇（街道）、园区项目专办员的业务能力和水平。

分管领导：

责任科室：财税信息科

五、进一步完善入驻部门（单位）窗口网上审批和电子监察

在监察局和电子政务办公室的指导下，组织各入驻部门（单位）窗口完善所有入驻中心集中办理事项的网上审批。所有审批事项都要推行“统一登记、网上传输、分别受理、限时办结”的全程式网上审批模式，实现部门与部门之间审批结论互认、许可文件互换、审批结果互转，形成企业登记注册审批“一条龙”保姆式服务，做到即时受理，限时办结。加大中心集中办理事项的电子监察力度，实现从“人盯人”到“微机盯事”，杜绝违规违纪和超时办理现象发生。按照市推进行政审批服务大厅统一化建设的要求，加强审批动态管理系统建设工作，结合中心实际，认真研究提出适合自身的功能开发需求的“审批动态管理系统”，积极与市审批资源交易管理办公室联系对接开发需求。

分管领导：

责任科室：财税信息科

六、推进管理创新，建立行政服务标准化体系

借鉴外地先进经验，梳理中心规章制度，对照标准化要求精心进行修改和完善，年内建立以服务质量标准为核心，以服务管理标准和服务工作标准为支持，覆盖行政服务全过程的标准化体系，5月底前在政务网公开，努力实现“岗岗有标准规范，人人按标准履职”。一是服务质量目标化。将每一项工作程序都细化成受理、审批、核发证照等环节，明确各环节工作职责，并责任到人，确保服务全程和服务质量。二是服务方式规范化。通过制定实施文明礼仪规范、举办文明礼仪培训等措施，规范每一名工作人员的服务仪表、言行、态度，确保工作人员服务过程的规范化。三是服务过程程序化。规范每项工作的具体流程，规范每一个服务环节的标准要求，预防和杜绝服务过程人为的随意性。

分管领导：

责任科室：业务科

七、稳妥推进公共资源交易管理走上正规

在市纪委监察局的强力推动下，积极借鉴学习外地先进经验，组织好政府采购、建设工程招投标、土地招拍挂、产权交易的统一报名、统一进场交易、统一监督管理，协调好大厅受理、评标、开标、专家抽取、监控等各个环节的工作，多种形式公开交易信息，增加透明度；落实好全过程电子拾音录像监控，杜绝串标、围标、场外交易和规避交易等行为，把公共资源交易管理工作推向深入。

分管领导：

责任科室：公共资源交易管理科

八、积极配合有关部门做好三级便民服务工作

积极推行为民服务全程制，配合监察等有关部门，健全完善市、镇、村三级便民服务体系，建立镇级便民服务中心，乡镇和上级派驻机构的行政审批、公共服务事项进入便民服务中心办理，实现与市行政服务中心联网，使便民服务大厅的单一服务功能得到延伸拓展，实现三级网上行政审批联动，重点解决好业户群众市、镇两头跑现象。年内培育5家规范化便民服务中心。研究制定便民服务中心考核管理办法，推动便民服务工作走上正轨。

分管领导：

责任科室：财税信息科

九、加强综合治税，持续做好财源增收工作

根据市财源建设工作意见，进一步完善全市涉税信息服务平台，加强与涉税部门的协调监督，督促涉税信息的提报、汇总、分析、反馈工作，每月一总结，每季度一调度。一季度，开通使用二手房交易税管系统，完善地税、国土、房产部门互联的税费征管信息共享，并预留财政部门接口，加强监督管理，杜绝税费征管中的漏洞。切实做好存量房技术评估工作以及涉税信息的督查工作，彻底消除税费征收环节跑漏现象。严格执行市建设项目缴纳税费流程图确定的程序，明确把关部门窗口职责，凡应缴未缴或未足额缴纳税费、不能提供有关缴费证明的，不予发放有关证照或办理相关手续，坚决杜绝“双轨运行”。年内实现行政服务中心与财源建设管理部门网络连接。组织开展好对17个部门和单位综合治税工作考核。

分管领导：

责任科室：财税信息科

十、进一步抓好队伍建设

加强中心管理层的队伍建设，争取增加公共资源交易科，增加管理工作人员6名。注重工作人员的素质提高，定期开展集体学习活动。在工作人员中开展讲学习、讲政治、讲正气，比团结、比业务、比先进，重服务、重发展、重品行活动，形成团结一致干事创业的良好氛围。积极完成招商引资、和市目标绩效考核等重点工作任务，争取一流的考核名次。加强部门窗口队伍建设，深入开展创先争优活动，在窗口服务中开展“三亮三比三评”（即亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议）活动，继续抓好“红旗窗口”和“党员先锋岗”评选，支持窗口参加各级各类先进评选，全面提高业务能力和服务水平，增强集体荣誉感和凝聚力，实现由服务品牌向服务名牌质的转变。通过一年的打基础、赶先进，实现市行政服务中心软件、硬件建设质的突破，推进行政服务工作上一个更大的台阶。