教体局改革工作计划

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2012年，我市将以党的十七届六中全会精神为指导，以贯彻落实国家、省、市教育规划纲要和《中共市委市人民政府关于进一步加快教育改革和发展的意见》为主线，以办好人民满意教育为目标，以推进各类教育优质均衡发展为重点，以提高素质教育质量和整体办学水平为核心，坚持改革创新，突出公平均等，不断深化教育体制改革，优化教育运行机制，努力提高城乡教育现代化水平。

一、突出普惠公平，全面实施《市学前教育改革和发展三年行动计划》

1.加快推进幼儿园标准化建设步伐。新建、改扩建中心幼儿园15处，村办独立幼儿园45处，使全市镇（街道、园区）公办中心幼儿园建成率100%。做好省级中心幼儿园认定工作，5处中心幼儿园参加省乡镇中心幼儿园认定。加强各类幼儿园规范化管理，有效遏制幼儿园乱收费、“小学化”、大班额现象，提高学前教育整体管理水平和服务质量。

2.全面解决农村非公办幼儿教师工资保险统筹问题。在解决全市非公办幼儿教师养老保险的基础上，按照农村集体非公办幼儿教师工资要达到全市上一年农民人均纯收入的1.8倍以上、市财政统筹工资按不低于总额70%的比例，由市财政统筹发放并逐步提高。

3.探索公办幼儿园教师配备机制。镇（街道、园区）中心幼儿园教职工编制单独核定，并逐步配齐幼儿园教职工。加大农村幼儿园公办幼儿教师配备比例，年内招聘公办幼儿教师100名，争取在2015年前镇（街道、园区）中心幼儿园公办幼儿教师所占比例达到50%以上，每所农村独立幼儿园和幼儿班至少有一名公办幼儿教师。

二、坚持城乡同质一体发展，加大城乡教育统筹力度

4.不断优化中小学布局结构。实施新一轮义务教育学校布局调整工程，通过新建、扩建等方式，增加城区教育资源总量，缓解城区学校班额大的压力；加快推进农村薄弱学校撤并，探索建立校际合作体，积极推进城乡之间、镇域内学校之间优质教育资源共享，探索镇域内小学一体化发展路径,提高城乡教育均衡化程度。

5.积极推进重点项目实施。实施市标准化学校建设和中小学现代化设施建设工程，改造薄弱学校25所，确保全市所有中小学达到市标准化学校标准。加快中小学校舍安全工程建设步伐，完成总工程量的70%。加强校园辅助设施综合配套建设，加快推进“211工程”，确保年内完成计划进度的50%。积极推进中小学校车配备工程。

6.加快推进教育装备和信息化建设。投入2800万元建成251处校园网和644个“班班通”。启动实施中小学现代化学校建设工程。加强师生用计算机、实验室、图书馆建设。完成创建省市级规范化学校、市标准化学校微机室建设和专任教师计算机配备、实验室改造、文科及综合实践器材配备和图书馆建设。建设基于教育区域宽带网的全市中小学教育资源库，实现网上教学资源共享。

7.强化各种专用教室管理和使用工作。全面开放实验室、图书室、微机室等专用教室，切实提高图书、仪器等各种教育资源的利用率。强化中小学教材和教辅材料的监督管理，并纳入对学校的年度素质教育综合评估。

三、坚持多样化特色化发展，助推普通高中质量持续领先

8.全面推进高中多样化发展。探索建立普通高中多样化特色发展的管理机制和学校管理制度，努力实现学校管理思想与理念、方式与方法、措施与策略的创新，在学校发展特色化、教师成长专业化、学生发展个性化上实现新突破。以学校课程和校园文化建设为核心，推进多样化课程、设施、师资和管理制度建设，探索以外语、科技、人文、艺术、体育等为特色的普通高中发展模式。积极鼓励普通高中通过开展国际交流、与高校合作等方式，培植、积淀办学特色。探索加强普通高中学生职业技能培养、促进普职融合的新机制。

9.加强课程建设。强化综合素质评价导向作用，积极开设选修课，完善走班制、学分制。大力开展特色高中创建活动，开发特色课程，发展特色学科，培育特色文化，促进特色发展，满足不同潜质学生的成长和成才需求。以新的质量观为指导，积极实施品牌推进战略，着力打造区域内教育名市。

四、以推进“全国教育改革和发展示范校”建设为载体，提高职成教育为经济社会服务水平与贡献度。

10.继续亮化双元制办学品牌。优化职业教育专业设置，持续打造品牌专业，继续探索“工学结合、校企一体”新型办学路径。加快涉“农”示范基地建设，重点加强职教中心生态农业示范校园建设。力争使“服装设计与工艺专业”、“农产品保鲜与加工专业”成为市校内实训基地。完成职教中心“汽修专业”和电子职专“电工电子专业”市校内实训基地的建设工作。

11.提高职业学校科学管理能力，完善评价机制。进一步完善学校管理、师生管理、组织机构、执行机制等规章制度，提高学校依法办学、自主创新和科学发展的能力。加快推进职教中心“全国教育改革和发展示范校”建设。建立“一对一”、“一对多”师生帮教责任机制；探讨实施学生综合素质学分达标制，落实“学分互换制”、“导师评价制”、“宽进严出制”。以加强中等职业学校德育工作和校园文化建设为主抓手，以推进评价制度改革为重点，建立学生质量和教学质量评价体系。进一步完善以职业资格考核和就业为核心的职业学校评价机制。加强学生“双证”、“多证”考取工作及学生学籍、毕业管理和监督。抓好高职升学工作。逐步执行毕业生实习（就业）安置“五一分段”制；健全毕业生就业服务网络，重点规范就业安置行为；加强学生见习、实习的安全管理。

12.进一步抓好职业学校招生工作。按照高中段入学率达到92%、职普比例5:5的目要求,继续实行“一考两取”，落实“双线责任制”，就职业教育招生工作对初中和职业学校实施考核。

13.加快成人教育发展，切实提高服务三农水平。年内重点抓好“三个一”：一是优化一支队伍，即组建一支想干事、会干事的校长和教师队伍。二是建好一个基地，即每处成人学校都要建一个在当地有示范引领作用的农业技术示范基地。三是实施一个工程，即实施“1256”进村入户技术推广服务工程，年内各成人学校要组织教师走进本镇（街道）100%的村庄，开展技术培训和服务；确立20个农户作为成教联系户，开展技术指导和服务，使其切实成为本村的技术应用或致富带头户；在本镇至少推广5项具有引领性的农村实用技术；年内每处学校至少举办6期实用技术培训班或专题讲座。同时，做好镇（街道）成人教育文化资源和功能的整合工作，年内建成社区数字化学习中心3处。

14.支持发展民办教育。研究出台《关于鼓励和扶持民办教育发展的意见》，探讨设立民办教育专项发展基金，通过多方吸纳境内外组织和个人捐赠、适当加大财政补助等形式，用于鼓励和扶持各类民办学校的发展。同时，积极争取上级支持，在改善教师待遇、稳定教师队伍等方面出台相关优惠政策，为社会力量投资办学创设更加有利的发展环境。

五、以培养学生创新精神和实践能力为重点，深入实施素质教育

15.切实加强德育工作，提高学生服务国家和人民的社会责任感。坚持以活动为载体，抓好德育品牌建设。以全市第二届中小学生读书节活动和德育品牌创建为重点，深入开展相关活动，不断加强爱国主义教育和理想信念教育、传统美德教育和行为习惯养成教育，提高学生道德素质。启动新一轮学校文化建设，营造平安、文明、和谐的校园氛围，年内培植一批在全市具有窗口和示范作用的品牌学校。加强家长学校和家委会建设，以启动“万名家长进校园工程”为契机，打造家庭教育工作品牌。加强中小学生实践活动中心建设，为培育学生创新精神和实践能力提供有效平台。大力推进乡村少年宫建设，抓好试点学校和首批24处挂牌学校的推进工作，为学生非在校时间创设良好的发展环境。

16.加强教育科研，提高教育质量。积极开展学科教学现状与对策调查研究，以“自主学习，愉悦课堂”建设为抓手，注重课堂教学改革与创新。实施课堂教学优秀等级管理办法和课堂教学质量检测制度，重视课堂教学质量的达成。实施“多元化办学模式改革”项目，探索各具特色的办学模式。创新人才培养方式方法，在面向全体的同时，探索适合超常学生的个性化培养模式和综合评价办法，引导学校办出特色、形成品牌。进一步提升语言文字工作水平。推进中华经典诗文诵读活动，加强规范汉字书写教育，举办第3届写字节，开展第15届推广普通话宣传周活动。加强教育史志研究，建立市首个县市级教育影像库。

17.推进课程实施与评价制度改革，持续规范办学行为。全面落实课程方案，优化整合课程资源，进一步完善国家、地方、学校三级课程体系，加强学校课程建设，提高学校实施课程的水平与能力。开展学校课程展评活动。不断完善教学管理与评价机制，继续深入推进初中学业水平与学生评价制度改革。继续开展“村级小学管理示范学校”评选活动。以培育学校特色工作为突破口，积极推进特色学校建设。继续实行规范办学行为定期与跟踪督查制、一票否决制，不断优化素质教育实施环境。

18.加强学校体育、艺术教育和卫生工作。扎实推进体育艺术2+1项目，以科技节、读书节、体育节、艺术节为载体，规范学校“每天一小时体育活动”行为。年内举办第五届中小学生个人才艺比赛和第中小学生艺术节。积极组织参加市第二届中小学生科技节和第八届头脑奥林匹克竞赛等大型科技活动。加强我市24所省、市“艺术教育示范校”的培植和保护工作，确保省、市两级动态管理评估复评通过率达到100%。

19.做好招生工作。抓好中小学招生工作，继续实行优质高中招生指标分配政策，保证生源均衡。进一步规范中小学招生行为，改制及民办中小学招生继续实行电脑派位录取。深入做好外来务工人员子女入学工作。积极探讨初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，深化普通高中招生办法改革。进一步完善和加强考点建设和考试组织过程管理，高标准、高质量完成大中专招生考试任务，力争高考考点全部成为“省优秀考点”。做好高教自学考试和成人高考报名工作。

20.落实“惠农”政策，建立贫困学生救助机制。做好学前教育助学金的申请与发放工作，重点做好企业、社会团体及个人助学资金的募集工作。关注特殊教育。以关心弱势群体、保障教育公平为重点，着力加强随班就读指导与管理，提高适龄残疾儿童的入学率与巩固率。

六、以提升整体素质为目标，切实加强教师队伍建设

21.强化师德师风建设。深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》

，树立师德楷模，切实增强教师爱岗敬业、教书育人的责任感，将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容。教师节期间，评选表彰市优秀教师、十佳师德建设先进集体、十佳师德标兵和师德先进个人。继续深入开展师德主题教育活动。

22.提升教师整体素质。制定《干部教师五年培训规划》和《市名师培养管理办法》，启动校、镇、市级名师培养工程。继续实施“每月一讲名家讲坛”、“十万家庭素质提升工程”和“读教育名著，做智慧教师”读书实践工程，继续实施每月一次的教育理论学习成果交流活动，组织教师教育理论学习考试活动。职业学校启动“双师型”教师新一轮培养培训计划，扩大培训数量和专业覆盖面。设立职业教师培训专项资金，做好紧缺专业教师、骨干教师和优秀班主任培训工作。组织开展职业教师教学基本功、优质课、公开课等专业技能竞赛活动，搞好对教学能手、学科带头人和骨干教师的跟踪评议和管理。

23.加强教师和干部队伍管理。以探讨科学合理的业绩考核办法为抓手，规范教师编制管理，加强教师岗位管理，完善教师支教、调动、借用、交流等相关规定。优化教师队伍结构，加大新教师补充力度，优先保证农村中小学及紧缺学科教师需求，对薄弱学校进行倾斜；完善城乡、校际间教师双向交流合作制度，完善支教和大学生顶岗实习工作。进一步完善干部教师评价机制。全面落实《市学校领导干部业绩考核实施方案》、《关于进一步加强教师业绩考核的实施意见》等文件精神，通过问卷调查、民主评议、日常巡查、教育理论检测等形式，全面评价干部、教师品德情操、教育教学能力、业绩成效，构建起重过程、看成效、促发展的科学合理的中小学校干部教师评价机制。

七、以全民健身为抓手，大力推进群众体育和竞技体育

24.大力推进群众体育生活化、社会化进程。年内完成市全民健身数据库建设，为基层农村新建健身路径40条。探索健身路径工程可持续发展的运行机制，推动全民健身工程建设与管理的规范化、标准化与科学化。年内培训基层农村社会体育指导员100人。组织影响力大、参与面广的群体活动10次以上。

25.加强体育社团建设，培育体育产业。积极筹建单项体育协会，充分发挥各行业体协和单项体育协会在组织开展群众体育活动中的优势和作用，鼓励和支持各协会组织开展有创意、有规模的群体活动。抓好体育彩票发行工作，全面完成市体育局下达的目标任务；引导发展体育产业，壮大社会体育力量；规范体育市场管理。

26.加大竞技体育后备人才的选拔、培养、输送力度，不断提高竞技体育水平。积极备战市运动会，认真总结、规划竞技体育周期发展布局，精心打造我市竞技体育品牌。重点抓好新一轮国家高水平体育后备人才基地建设和体育传统项目学校训练工作。

八、坚持督政督学结合，切实加强教育督导工作

27.加强督政工作，推动政府落实教育工作责任。做好迎接省政府、市政府教育工作专项督导评估及市政府对我市政府教育工作目标管理绩效考核工作。建立市政府有关部门和学校迎接督导评估和考核工作目标责任制。做好对镇（街道）政府教育工作目标管理绩效考核工作。进一步修订完善镇（街道）政府教育工作目标管理绩效考核指标体系，并纳入市委市政府对镇（街）政府年度工作考核。重点抓住镇（街道）政府义务教育投入、中心幼儿园升级达标、独立幼儿园标准化建设等关键要素，落实镇（街道）政府办学责任，促进学前教育和义务教育均衡协调发展。健全政府履行教育职责的督查和问责机制。

28.加强督学工作，促进教育质量和群众满意度不断提高。加强对中小学、幼儿园的年度教育工作督导评估。将过程性督导评估和综合性督导评估有效结合，引领学校规范、主动、内涵、特色发展。进一步加强随访督导工作和督学责任区工作，定期就教育热点、难点问题开展随访性督导，定期督导通报。积极开展中小学、幼儿园办学（园）水平评估工作。做好控制学生流失工作督查和典型挖掘宣传工作，确保全市小学生巩固率达到100%、初中生巩固率达到99%以上。

29.做好依法行政和依法治教工作。做好迎接依法行政考核工作；认真贯彻落实《行政许可法》、《行政处罚法》，严格规范行政许可和行政处罚程序；做好行政处罚裁量公开透明运行工作，严格处罚教育违法现象；认真落实行政执法责任制；加强行政执法案卷管理工作；组织做好网上行政审批工作。坚持依法治教，推进依法治校进程。组织指导学校制定实施《学校三年发展规划》，加强对学校“三年发展规划”的过程监控，促进学校各项规章制度和计划有效落实；积极组织中小学参加省、市“依法治校（教）示范学校”创建及复评，提高中小学依法治校、依法执教水平。

九、采取扎实措施，推进安全、健康、节约、绿色校园建设

30.建立完善校园安全预警机制。完善各类应急预案，创新演练方式，提高演练实效性。加强“三防”建设，提高防范能力。建立和完善校园安全动态管理机制，加强隐患排查与整改。落实教职工“一岗双责”安全责任制，确定每个处室、岗位以及教职工的安全责任范围，校内层层签订一岗双责责任书。建立和完善反应迅速、应对有效的突发事件处置机制。严格学校突发公共事件报告制度，积极做好事故善后处理工作。

31.加强校园安全教育。将安全教育纳入教学内容，对学生开展多种形式、多种主题、经常性的安全教育活动。结合“中小学生安全教育月”活动，对学生进行安全专题教育，加强校园安全文化建设。在九中和市中小学生实践活动中心建设“校园安全警示教育基地”，推动校园安全教育与管理工作常态化，制度化。做好学生和家长“两个承诺”安全责任书的签订工作。

32.加强学校食品管理和卫生传染病防控工作。严格按照原材料的采购、贮存、加工、烹饪等各环节的卫生要求，认真落实餐具保洁、食品留样制度。实行“周食谱”制，营养配餐。对寄宿制学校伙食标准进行规范，坚持学校食堂的公益性、服务性。做好预防流行性传染病的宣传教育、监督管理工作。

33.做好新一轮节约型学校创建达标活动。年内创建6处市节约型学校和30处市节约型学校。推进中小学节电保护器使用试点。进一步强化进校学生用品和服务项目的采购监管，严防价高质劣产品进入校园。

34.切实加强绿色校园建设。本着因地制宜、注重特色的原则，搞好校园绿化美化与亮化，积极打造绿色生态校园。做好市环境友好学校复检工作，确保完成生态市建设工作任务。继续深化实施“绿色银行工程”，大力发展苗圃、花圃、菜粮基地等农村校园经济项目，把发展校园经济与创建绿色生态校园紧密结合，充分发挥生产劳动基地和农村校园苗圃蔬菜基地的实践育人功能，将基地建成“装菜的篮子、盛钱的袋子、育人的课堂”。

十、加强党风廉政建设，推进校务政务公开

35.加强党建工作。全面推进基层党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，进一步落实党建工作责任制，加强各项党建制度建设；深入开展创先争优活动，精心打造“党性铸师魂”党建品牌；抓好党组织和党员的承诺、践诺和评诺活动。

36.推动学校科学民主管理。落实科学民主决策相关规定，坚持民主管理和民主监督，大事要事集体研究。进一步坚持和完善教代会制度建设，重点抓好教代会会前申报制度和民主评议学校领导干部制度，继续开展星级教代会创建活动。深入推进校务公开、政务公开、党务公开。

37.加强反腐倡廉，树立教育良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，明确责任目标和工作要求。加强教育行风建设，积极开展中小学行风民主评议工作。继续落实好收费公示制度和义务教育收费通知书制度。切实规范教育收费，严格执行普通高中招收择校生“三限”政策。建立健全中小学公用经费管理使用审计监督约束机制，继续加强以绩效审计为核心的经济责任审计。

十一、加强机关建设，提高行政效能

38.加强学习型、服务型、高绩效机关建设。抓好机关行政服务和协调，确保机关高效运转。强化政务值班管理。做好各项规章制度的修订完善，加强政务督查，提高机关科室及基层学校执行力。

39.加强调研工作。加大对事关教育改革发展的重点、难点、热点问题的调研力度，不断提高决策的科学性，提高工作的预见性和前瞻性。年内拟组织对非公办幼儿教师工资待遇现状，高中多元特色化发展状况，义务教育段镇域内小学、幼儿园均衡发展现状，教师队伍老龄化与结构性矛盾等问题开展调研。