文化市场主要工作思路

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一、工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届六中全会精神为指导，按照市第十三次党代会提出的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以文化市场规范发展为目标，以推进依法行政为工作主线，抓班子、带队伍，建机制、聚合力，加强文化市场检查、巡查，加大违法违规查处力度，严厉打击非法经营行为，继续大力实施出版物市场净化、正版普及、阳光网吧、文明娱乐、文化遗产保护和健康影视等重点工程，突出抓好出版物、网络、新闻、网吧、娱乐、演出、美术品、视听等方面的重点工作，推动我市文化市场健康、有序、繁荣发展，确保社会文化安全。

二、重点工作和主要措施

(一)加强文化执法装备和执法队伍建设。加强执法装备建设，新增配备必要的执法车辆、执法装备，统一执法服装和执法标志。增加执法职能科室和人员编制，招考10名辅助执法人员，充实加强执法力量。建立执法机动中队，专门负责受理查处举报案件，有效提高举报查实率。加强纪律作风整顿，建立完善案件查办、案卷评查、重大案件集体研究等执法制度，用制度规范执法行为，确保依法执法、依法行政。建立健全应急事件处置、量化考核、车辆管理等各项规章制度，推进机关规范化管理，切实提高工作效率。加强执法队伍的法律法规和业务知识的学习，有效提高执法队伍的整体素质。加强党风廉政建设，完善岗位廉政风险管理制度，健全监督约束机制，切实做到廉洁自律。

(二)进一步加强文化市场环境整治。继续规范文化市场经营秩序，深入开展网吧、文化娱乐场所规范化管理和执法工作，有效打击违法违规行为。加大网吧规范化管理力度。加大检查和查处力度，使网吧市场接纳未成年人等违规经营行为得到有效遏制。加强和有关职能部门的配合，加大对“黑网吧”的治理力度。实施网吧分级分类管理，开展“阳光网吧”评选活动，树立正面典型和行业品牌。大力开展演出娱乐场所管理执法工作。加强营业性演出监管，严厉打击擅自从事营业性演出活动。进一步规范文化娱乐场所经营秩序，清理整顿无证照文化娱乐场所。

(三)积极开展广播电影电视管理执法工作。积极开展非法销售、安装和使用卫星广播电视地面接收设施专项整治行动，治理查处非法销售、安装和使用卫星广播电视地面接收设施行为；加强对网络传播视听节目的管理，严厉打击利用网络共享设备非法集成、链接网络视听节目行为；加强对广播电影电视插播广告的管理，严厉查处违法违规医疗广告和涉性广告。

(四)积极开展“扫黄打非”工作。调整充实市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组，健全完善工作制度，加强领导，形成合力。大力开展集贸市场文化产品专项整治，对重点部位、重点区域、重点行业加强监管，严厉打击各类非法出版物的出版、印刷、发行活动。严肃整治违法报刊，打击非法出版行为，努力维护新闻出版秩序。巩固民营医院印发非法内刊行为集中整治成果，确保出版物市场健康有序发展。积极推进企业软件正版化工作，规模以上企业使用正版软件率得到显著提高。

(五)探索建立文化市场长效管理机制。加强文化市场镇一级监督，将文化市场管理和“扫黄打非”工作纳入对镇的目标绩效考核，明确监督职责，实行奖优惩劣。完善社会监督机制，聘请人大代表、政协委员、教师、家长等担任“义务监督员”，对全市文化经营单位进行监督。建立文化市场奖励举报制度，落实举报奖励经费。积极探索与公安、工商等部门的协作配合机制，深化完善行政执法与刑事司法相衔接的协作机制。

(六)加大文化执法宣传教育力度。建立文化执法网站，实行处罚程序公开、处罚结果公开。充分利用报刊、广播电视、网络等媒体以及办班培训等形式，及时宣传文化领域法律法规、执法动态信息，曝光典型案件，提高全社会知法、懂法、守法意识。搞好“世界知识产权日”、“普法宣传日”宣传活动，大力宣传举报电话，做到有举必接、有报必查、有查必果、有违必究。及时向上级报送工作信息、汇报情况，争取各级领导对文化执法工作的关注支持，营造有利于文化执法工作深入开展的良好环境。