发改局节能和循环经济工作计划

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2012年是完成“十一五”节能目标的关键性一年。面对复杂严峻的国际和国内形势，全市上下要以科学发展观为指导，把节能降耗和污染减排作为调整经济结构、转变发展方式、保护生态环境的重要抓手，大力发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会又好又快发展。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为核心，大力调整产业结构、加快技术进步，切实转变发展方式。通过落实目标责任、严格监督考核、强化政策激励引导以及抓重点和试点带动等手段，控制增量、调整存量，扎实做好节能降耗和循环经济工作，确保实现节能降耗约束性指标。

二、主要目标

全市万元GDP能耗同比下降5.98%以上，规模以上工业企业用水重复利用率达到75%以上，再生资源回收利用率超过60%，工业固体废弃物综合利用率确保95%以上。

三、重点工作

（一）进一步加强对节能目标的检查考核

1、市政府将继续与各镇政府（街道办）、重点用能单位签订年度节能目标责任书，将节能指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系。

2、深入落实“问责制”和“一票否决制”的具体措施，将节能指标完成情况作为单位和个人评优树先的重要依据。

3、积极配合上级部门做好6家单位的节能日常监察和节能专项监察工作。配合市发改委建立重点用能单位能耗动态监管系统，对重点耗能企业的能源消费品种、分品种能源消费量、用能设备的运行情况进行实时监测，推进企业节能降耗。

（二）大力调整产业结构，加快淘汰落后生产能力

4、加快淘汰落后产能，推进产能过剩行业结构调整。严把项目用能审核关，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，禁止“两高一资”项目落户。继续落实“十一五”期间小锅炉和小火电淘汰计划，全面实施机关节能改造工程，降低政府机关单位建筑能耗及人均能耗。鼓励轮胎、造纸等高耗能行业企业调整产品结构和营销策略，加强内部管理，降低生产成本和经营风险。

5、根据市发改委《关于强制更新淘汰电机、变压器的通知》文件要求，在全市范围内启动更新淘汰落后电机、变压器工程，并落实好相关财政补贴工作。

6、大力发展先进制造业和现代服务业，推广“四新”技术（新技术、新材料、新设备、新工艺）。围绕发展现代服务业、先进制造业和高科技产业，新上一批高端业态项目。加大力度推广电机系统变频调速、无功补偿装置、太阳能采暖制冷、海水源热泵、高效冷却塔等先进技术和设备。

7、大力调整能源结构，鼓励企业加大对太阳能、风能、海洋能和生物质能等新能源的开发利用，并对符合条件的新能源制造项目给予项目贴息。在建筑工程和交通基础设施建设中广泛推行清洁能源和可再生资源，逐步推广完善城市能源和资源再生利用系统。继续推进农村“一池三改”户用沼气池和畜牧养殖场大中型沼气工程建设。

8、推动节能产业不断发展壮大。由政府提供政策和资金支持，节能服务公司提供技术和咨询服务，推动企业实施清洁生产，采用合同能源管理等先进方式实施节能技术改造，形成政府、企业、节能服务公司等多方共同参与的节能产业结构。

（三）积极争取国家和地方资金支持

9、从重点行业、重点企业和循环经济试点单位中，选择具有明显行业优势和推广价值的循环经济、节能减排项目，争取列入国家投资项目计划，获取国家预算内资金支持。

10、鼓励企业加大节能技术改造力度。将符合条件的节能技术改造项目推荐上报国家、，争取国家和市财政奖励资金支持。

11、协调审计、财政等部门，落实好市委、市政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》中相关的奖励扶持政策，帮助企业争取市财政奖励扶持资金。

12、重点搞好国家和市已下达计划的扶持项目,抓好项目进度，对已争取的上级资金扶持项目兑现扶持资金，力争拨款到位力。督促项目企业尽快形成实物量，争取早日投产达效，不断提高企业的经济效益和社会效益。

（四）继续推进建筑、交通和公共领域节能管理

13、建筑领域，把建筑物作为重点用能产品，在设计、建设和使用过程中推进节能降耗。在新建建筑中全面推广供热分室控制、分户计量、太阳能热水器安装等工作。

14、交通领域，要优先发展城市公共交通系统，加快淘汰高能耗、污染重的老旧汽车，鼓励推广使用能耗低、排放少的节能环保型车辆和新能源汽车。

15、公共领域，按照《公共机构节能条例》的要求，完善公共机构能耗统计和计量制度，依法推进公共机构节能。继续在全市范围内推广高效照明产品，逐步淘汰城市道路和公共场所低效照明产品。

（五）加快推进循环经济建设

16、组织好6家“市第二批循环经济试点单位”和2家“环境友好企业”的创建工作。指导相关单位完善循环经济试点工作实施方案。

17、督促循环经济试点单位落实工作实施方案，探索循环经济发展基本模式。总结第一批循环经济试点工作经验和做法，在全市范围内加以推广。

18、全面实施清洁生产。将清洁生产由工业生产领域扩大到农业和服务业领域。做好清洁生产培训工作，在全市范围内普及清洁生产知识。通过强制性和自愿性清洁生产相结合的方式，全面推进我市清洁生产工作。

19、做好资源综合利用工作。充分利用国家优惠政策，积极推荐我市符合条件的企业进行市综合利用企业和产品的认定，争取综合利用企业享受国家的免税扶持。组织我市资源综合利用和环保产业企业做好统计报表网上申报工作，及时了解企业用能用材情况。做好废旧金属和汽车报废更新工作，推动汽车和摩托车下乡工作顺利展开。推进新型墙体建材和利废建材产业化示范。

（六）进一步加强节能宣传，依法推进节能全民行动

20、继续与新闻媒介合作，发挥新闻媒体正面宣传和舆论监督作用，通过制作节能和循环经济专题节目，在重要版面、重要时段对节能工作取得的阶段性成果进行系列报道。

21、充分利用好今年的“科普宣传日”、“节能宣传周”和“世界环境日”，以新修订的《节约能源法》、《循环经济促进法》、《公共机构节能条例》等法律法规的宣传贯彻为主线，通过举办专题活动、论坛、研讨会、技术交流会、培训班等形式，在全市范围内宣传节能典型经验和先进实用技术，普及节能知识，倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。

22、大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，表彰在全市节能工作中涌现出来的先进单位和个人，查处和曝光严重浪费能源的行为，形成更加浓厚的资源节约社会氛围。