发改局产业升级工作计划

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2011年发改局的总体工作思路是：紧紧围绕建设富强文明和谐特色的现代化新的发展目标，大力弘扬“激情创新特色”的精神，牢牢把握“转方式、调结构”一条主线，提升服务经济能力，提升经济发展质量，突出做好经济运行、重点项目建设、企业服务三项重点工作，确保“十二五”开局之年开好头、起好步，实现2011年全区生产总值突破320亿元，增长15%以上；实现社会消费品零售总额240亿元，增长20%以上；固定资产投资完成145亿元，增长25%以上。

一、推动转型抓增长

一是加快产业升级步伐。加快转变经济发展方式，把经济增长更多建立在扩大内需的基础之上，加快发展现代产业体系。重点培育到高端旅游、文化创意、服务外包、现代中介等高端现代服务业，出台鼓励我区总部经济、旅游业等新兴产业发展的指导性政策意见，加大产业结构调整力度。依托中央商务区、小港湾旅游休闲区等载体集聚发展现代服务业。尽快完成华阳路周边区域的规划论证工作，尽快启动“一区六中心”建设，全面打造都市科技集聚区。

二是强化经济运行工作。继续抓好经济运行分析工作，根据后金融危机出现的新情况新变化，加强对经济结构、经济发展中深层次、突出矛盾的分析研究，突出抓好动态分析和监测监控，提高预测的准确性，增强经济运行调度分析的前瞻性和有效性，保持全区经济平稳运行。科学制定2011年国民经济和社会发展计划。

三是全力扩内需、促消费。积极拓展消费空间，优化商业布局，继续打造浮山商圈、即墨路商圈，引导台东商圈、路商圈加快融合互补，形成最具影响力的“购物商圈”。认真贯彻国家、省、市扩内需相关政策，合理引导和整合区内商家各类促销活动，举办“购物嘉年华”活动，深入挖掘消费潜力，掀起消费热潮，提升商贸影响力。

四是大力发展低碳经济。加强节能宣传工作，精心组织我区全国节能周活动，组织发放节能常识宣传册、开展节能降耗知识竞赛、节能知识进校园等活动，提高全民节能意识。推广资源综合利用产品，切实降低我区能耗指标。大力推进市新的循环经济试点单位创建工作，积极推进清洁生产单位、环境友好企业、综合利用企业创建工作。为驻区资源综合利用企业争取各种优惠政策，争取专项资金扶持，增强企业推进节能降耗的积极性。

二、紧盯效益抓项目

牢固树立“抓项目就是抓经济”的理念，深入开展“重点项目效益年”活动，按照我区“十二五”规划提出的“一轴、两极、三区、多片”的战略布局思路，坚持不懈地推进大项目建设。2011年力争华强广场、合肥路商业综合体等10个投资过亿元项目开工建设，力争专科医疗中心、兴业大厦等10个投资过亿元项目主体竣工，15个投资3000万元以上的重点项目签约落户，促进项目辐射带动作用稳步提升。

一是深入开展“重点项目效益年”活动。通过强化责任、调度促进、督查考核等方式全力推进重点项目建设进度，突出抓好项目引进质量、建设进度和产出效益。跟踪调研竣工项目税收贡献情况，分析解决部分大项目税收贡献率较低的问题。

二是全面推进龙头项目和重要载体的发展。促进合肥路商业综合体、埠西商业综合体、双峰商贸综合体等综合商业项目全面启动，增强浮山商圈的商业集聚效应。推动小港湾蓝色经济区内双塔楼改造和邮轮母港项目实现突破，加快和黄商住项目建设进度，带动蓝色经济产业体系发展。推进卓越一期、欧亚、青房、欧典商苑、诺德广场、嘉禾半岛天地等商务区核心区内重点项目年内实现主体封顶，促进中央商务区尽快形成规模。推动华强广场改造、嘉里植物油厂区改造、广告产业基地等项目完成拆迁并开工建设，促进我区都市科技产业加快发展，提升科技街周边产业发展水平。以当代广场周边改造项目为突破口，促进台东商贸区周边环境再提升，进一步加强商圈一体化建设。以影视录播基地、出版物交易中心和出版物交易大厦等项目为着力点，促进我区文化产业实现突破。

三是探索建立政府投资项目的全过程管理机制。完善财政投资项目决策程序，规范项目立项工作。提高财政投资项目的信息化管理水平，实施项目月报制度，全面开展财政投资项目过程管理工作。适时推出区财政投资项目后评价管理办法，选择部分财政投资项目开展后评价工作，努力提高财政投资项目经济及社会效益。

三、量质并举抓招商

一是整合包装闲置资源。对辖区内的闲置商业用房、生产用房、商务楼宇进行摸底调查，进一步健全和完善招商资源信息库，合理规划，整体运作，加强推介，扩大招商空间。

二是做好定向招商工作。按转方式、调结构的要求来招项目，从产业集聚、结构优化的角度来选投资，加强税收贡献大、产业带动强、投资效益高、占用资源少的项目培育和引进力度，加大对现代服务业、文化创意产业的招商力度，注重引进都市型高科技企业，注重引进大企业大集团的管理中心、研发中心、采购中心和营销中心等职能型总部，实现招商引资“量”长“质”升。我们正全力跟踪淡水河谷、航运总公司、中石化天燃气等项目，力争早日落户我区。

三是做好协调督促工作。积极协调市有关部门，为企业争取政策支持和资金帮扶。定期召开内资项目调度会，加大对承担指标单位的督促力度，加强与项目单位的沟通和联系。

四是完善招商机制。进一步健全内资招商考核机制，完善指标体系，加大督查力度，推动集约高效型招商机制建设，提高全区各部门招商引资的积极性，确保全年完成实际利用内资34亿元。

四、围绕发展抓服务

一是加强发展环境建设。以“真心为企、亲情服务”为宗旨，在全区开展“企业服务深化年”活动，坚持一手抓大企业直通车服务，一手抓中小企业发展环境改善，切实帮助企业解决实际困难和问题，努力将区打造成“成本最低、政策最优、环境最佳”的企业发展沃土。

二是加强企业创新能力建设。积极争取国家、省、市有关政策和资金支持，并制定出台相应措施，引导企业转型发展、创新发展。重点引导和扶持企业新项目和新产品研发，积极引导企业走引进项目与自主研发项目相结合，促进企业技术中心建设。完善项目跟踪服务机制，推动企业加强技术创新项目、新兴产业专项资金扶持项目和产业振兴（技术改造）专项资金扶持项目建设。

三是加强品牌城区建设。依托特色街、产业园区等优势资源，打造4到5个区域特色品牌，提高我区品牌知名度和影响力。加强名牌产品培育，力争5种产品纳入我区名牌重点培育计划，2种产品评为市级以上名牌产品。搭建企业品牌推介平台，开展“区名优产品推介展销活动”，支持和鼓励品牌企业积极参加国内外各种展销会、博览会、洽谈会等经贸活动，大力推广我区企业产品。

四是加强企业融资渠道拓展。加大企业上市扶持力度，设立拟上市重点培育企业专项资金为企业垫付有关费用，待企业上市或未实现上市三年内归还。重点组织10家优质企业作为拟上市重点培育企业，做好佳明测控和金狮壹佰2家企业的上市服务工作，力争2家企业在2011年上报材料。确保东软载波科技股份有限公司顺利上市首发，完成计划1.9亿元的融资目标。做好小额贷款公司试点工作，成立利群小额贷款公司、瑞丰小额贷款公司和恒泰典当行。加快推动担保信息基地建设，实现担保产业集聚发展。组织银企洽谈对接会，解决企业融资难问题。

五、突出惠民抓医改

深入开展医改工作，抓好基层社区卫生服务机构的体制机制建设，建立和完善各项配套措施，促进基本公共卫生服务均等化。按照上级的有关规定，制定和完善运行补偿机制及绩效考核办法，继续抓好国家基本药物制度落实，做好新增社区卫生服务中心选址及建设工作，做好公立医院改革的探讨和调研工作，加强对社区卫生服务人员的指导和培训，切实提高我区卫生医疗服务质量和水平。

六、促进和谐抓物价

加强市场监管和重点检查，确保全区物价基本稳定。围绕社会热点难点问题，以社会民生为切入点，大力开展教育、医疗和涉企收费三大专项检查，搞好行政事业性收费年审工作，加大乱收费整治力度。继续开展价格服务进特色街工作，加强对停车、餐饮和大型流通企业的价格监管，营造公平和谐物价环境，大力推进“诚信”建设。提高“12358”和“民情在线”窗口对外服务水平。做好物价采编工作，密切关注物价涨幅，为领导决策提供参考。做好涉案物品价格鉴证工作，拓展民事、经济纠纷等案件涉案物品的价格鉴定工作，不断提高为司法、为社会服务的水平。