农机局执法服务工作打算

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2012年，全市农机工作的总体思路：认真贯彻中央、省、市农村、农机工作会议精神，以科学发展观为指导，以落实市政府《关于促进农业机械化又好又快发展的意见》为主线，以经济作物机械化发展为重点，加快农机化科技进步，完善执法服务体系，推动农机化科学发展，为农业增产、农民增收和农村发展提供有力的装备支撑，促进现代农业和社会主义新农村建设。

主要目标：农机总动力达到796万千瓦，主要农作物生产机械化综合水平达到85%以上。

在工作着力点上，要把握“又好又快”的总方向，突出“夯实、加强、推进、创新”。夯实，就是要夯实农机化发展基础，扩大强农惠农富农政策效果，提高农机化技术装备水平，确保农机工作在新起点上实现新跨越。加强，就是要加强农机化科技创新和推广，切实提高基层农机化科技服务能力，更大地发挥科技支撑作用。推进，就是要集中人力、物力和财力，重点推进经济作物生产机械化，加快推进农村各业机械化协调发展。创新，就是要解放思想，开拓进取，推动农机化科技创新、管理创新、机制创新，切实增强推动农机化科学发展的能力，不断提升服务广大机手的水平。重点抓好以下工作：

一、重长远谋全局，全面落实农机化扶持政策

（一）重点实施农机购置补贴政策。以机具补贴额一览表代替农机补贴产品目录，增加补贴机具种类，合理确定机具补贴额，公开、公平、公正地确定补贴对象。完善购机补贴绩效管理考评办法，切实发挥补贴资金的导向作用，确保完成重点机具的补贴任务。加快建设“一站式”购机申报大厅和农机展销市场，用好补贴指标确认书和购机补贴管理软件系统，进一步规范操作、严格管理、提高效率。探索建立部门联合监管机制，加强监督检查，确保购机补贴政策落到实处。

（二）推动落实市政府《意见》。主动与有关部门加强协调、争取支持，推动落实市政府《关于促进农业机械化又好又快发展的意见》提出的财政投入、基础设施建设、金融、保险补贴和税费减免等扶持政策，切实调动农民购机、用机的积极性，让农民买得起、用得好、有效益。

（三）提高项目资金的使用效益。整合农机化项目和资金，统筹安排，集中使用，提高资金使用效益。切实加强项目和资金监管，确保资金使用安全。

二、重科技促应用，加快推广农机化新机具新技术

（一）建立新机具、新技术制度。现代农业靠科技，科技应用靠农机。今年向社会重点推广的保护性耕作机械等10类农机化新机具和深松等10项新技术，引导农民根据机械的适应性选择生产模式，进一步提高科技对农机化的贡献率。

（二）强化试验示范推广。从国内外引进先进适用的新机具、新技术，重点建设部级玉米、花生农机化示范区和11处市级试验示范基地，开展农机化新机具适应性试验和技术示范推广。坚持“因地制宜，突出特色，注重实效”，组织召开经济作物和设施农业等机械化生产现场会、演示会，扩大示范效应，引领农机化发展方式转变。

（三）探索集约高效的农业耕作模式。加强农机农艺融合，建好部级保护性耕作示范基地和18个市级示范区，示范区面积达到64万亩以上，进一步扩大辐射带动面积。继续实施深松作业补贴，严格作业补贴程序，最大限度地发挥作业补贴资金的激励、扶持、引导作用，确保完成农机深松任务。积极探索机具配套及技术集成的协调推进，形成适宜不同区域、农机农艺融合的机械化生产体系。

（四）加强科技人才培训。围绕重点推广的农机化新技术，组织实施新型农民农机培训和职业技能开发工作，加强新购机农民培训，培养懂技术、善经营、会管理的农机化科技人才队伍。完成各类农机培训4500人、农机职业技能鉴定2500人。

（五）推动基层农机服务机构建设。按照中央关于基层公益性农技推广机构“一个衔接、两个覆盖”的部署要求，积极争取各级党委、政府的支持，合理布局乡镇或区域化综合性农机服务机构，为农机手提供及时、便捷、高效的技术指导与管理服务。

三、重成效保进度，推进农业生产全程机械化

（一）加快推进经济作物生产机械化。结合现代农业四大基地建设，以花生、马铃薯、甘薯、大姜、大蒜和胡萝卜六大经济作物为重点，以规模化机播、机收为突破口，加大示范推广力度，强化分类指导，扩大农机化作业面积，力争主要经济作物生产机械化水平提高3个百分点，达到61%。

（二）扩大粮食作物复式作业面积。结合实施新增千亿斤粮食项目，在抓好三夏农机生产的基础上，重点抓好三秋农机生产。围绕联合收获向产前、产后延伸，探索开展耕种收机械化“一条龙”作业，提高机械的利用率和使用效益，高质量高效率地完成粮食作物机械化生产任务。

（三）提快设施农业机械化水平。结合大沽河综合整治，积极推广田园管理、电动卷帘、保温被、工厂化育秧、温度湿度控制、物理增肥等高科技机械设备和技术，促进设施农业生产的智能化、自动化。

（四）协调发展其他各业机械化。结合半岛蓝色经济区和现代农业建设的需求，积极推广应用渔业、畜牧、林果、农产品初加工业机械设备，切实改善农民的生产生活条件。

四、重扶持抓规范，积极发展农机专业合作社

（一）建设规范化农机专业合作社。开展农机专业合作社规范化建设年活动，通过政策、资金、项目和技术倾斜，重点扶持社企型、社村型、社站型和社户型农机专业合作社。注重规范管理，引导农机合作社加强“四个管理”（财务、机务、作业和安全管理），提高农机专业合作社的管理经营水平。力争全市规范化的农机专业合作社超过30%。

（二）引领农机社会化服务。发挥农机专业合作社的组织和纽带作用，带动广大机手拓宽作业领域，开展代耕、代种、代收和土地托管等服务新模式，推进农机规模化作业、集约化经营，争取承担全市55%以上的农机作业量。

（三）探索延伸农机化公共服务。把农机专业合作社作为延伸农机化公共服务的载体，开展服务制试点，探索直接服务农机手的新路子。

五、重配套强基础，改善农机化综合服务条件

（一）改善农机培训条件。建设7处技术培训基地，更新配套培训装备，提高农机培训水平。利用农村党员远程教育系统，依托农机专业合作社、农机经销商和农机生产企业，开展实训基地建设试点，提高农机培训的实效性和便捷性。

（二）改善事故勘察条件。加强农机安全监理装备建设，新上农机事故勘察装备10套，进一步提高农机安全监管能力，及时做好农机事故认定、调解和处理工作，维护农村社会的和谐稳定。

（三）改善农机存放条件。科学规划农机“安居工程”布局，严格建设标准，择优扶持农机合作社建设农机大院和库房10处以上，改善农机的存放和保养条件，提高农机合作社的服务能力。

（四）改善农机维修条件。严把农机维修技术资格证审核发放关，进一步规范农机维修市场。整合农机维修资源，加快建设农机4S店和区域化农机维修中心，提高农机维修服务水平。

六、重“三率”严监管，深化“平安农机”建设

（一）推进网格化管理。因地制宜地推广“乡镇监管机构+村协管员”和以“平安农机”专业合作社为主要载体的管理模式，加快推进农机安全网格化管理，进一步提高农机监管水平。

（二）转变安全监管方式。以提高“三率”为重点，用好现代化农机检测考试装备，依法加强农机安全监管，预防和减少农业机械事故。用好行政处罚网上运行系统，严格行政处罚自由裁量标准，进一步规范行政处罚程序和执法文书，提高农机化执法服务水平。

（三）加强农机质量监管。开展“星级文明市场（销售企业）”创建和农机打假护农活动，加强农机产品及配件的质量和售后服务监管，进一步优化农机销售环境，方便农民选机、购机。加强农机投诉工作，及时受理和认真处理农机手反映的质量投诉案件，维护好农民的合法权益。

（四）深化“平安农机”建设。加大农机化资金和项目对“平安农机”专业合作社的扶持，新创建一批市级“平安农机”合作社。争取创建一批全国“平安农机”示范县和省级示范镇，提高“平安农机”的建设水平。

七、重文化聚合力，争创一流的政风行风

发扬“务实、创新、卓越、奉献”的农机精神，组织开展农机系统调研成果交流和才艺展示等活动，提高农机系统的凝聚力、向心力和战斗力。开展创先争优活动，推行首问负责制和行政问责制，建设“学习型”、“服务型”、“创新型”机关。落实反腐倡廉的各项规定，切实加强政风行风建设，树立农机部门在社会的良好形象。