工商局尽职尽责工作打算

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2012年全市工商行政管理工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央和省市经济工作会议、全国全省工商行政管理工作会议精神，围绕稳中求进的工作总基调，以改革创新为动力，以效能建设为主线，全力以赴服务大局，竭尽所能保障民生，尽职尽责维护市场秩序，坚持不懈强化队伍，进一步开创工商工作新局面，努力在推动全市科学发展中做出新的更大成绩。

一、围绕政府大局，努力创新服务举措，为我市经济发展全力以赴

（一）积极服务市场主体增质增量。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，积极完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资本整合的市场主体发展环境，推进市场主体科学健康发展。围绕市委市政府蓝色经济区和西海岸经济新区、“蓝色硅谷”发展规划，用好用足用活国家总局、省局出台的支持意见，全力做好重点工程启动、重大项目实施和大型企业入驻等服务保障工作。把支持个体私营经济发展与促进就业再就业紧密结合，研究制定支持个体工商户转企升级的实施办法，鼓励和扶持个体工商户转型升级；整合规范发展扶持政策，确保中小企业与大中型企业、外资企业享受同等待遇。

（二）积极服务经济方式加快转变。大力支持文化体制改革，服务文化企业改制和文化创意产业发展，促进文化产业与文化事业的大繁荣、大发展。积极履行广告业发展职能，加大重点广告企业培育力度，指导国家试点广告园区加快建设，积极搭建广告业发展平台。认真落实市政府关于“上市公司五年发展计划”，主动帮助上市公司解决登记管理上的问题，为企业上市提供便利条件。积极服务国有经济战略性调整，大力支持国有企业改制重组，鼓励私营企业积极参与国有企业重组改造。加强市场主体登记注册基础信息数据综合分析，为政府决策、投资创业和社会公众服务。

（三）积极服务商标战略深入实施。开展“一企一标”活动和“一所多标”工程，引导广大企业特别是中小企业加强商标注册工作，走自主品牌发展之路。力争全年驰名商标增长6件以上，省著名商标增长30件以上，市著名商标增长40件以上。引导和鼓励企业进行马德里商标国际注册，提高企业参与国际竞争的能力。大力推进商标兴农工作，引导农民合作社、农业产业化龙头企业等涉农经济主体加强农产品商标和地理标志注册，带动农业增产、农民增收。

二、关注社会热点，积极维护群众利益，为保障社会民生竭尽所能

（一）全力抓好流通环节食品安全监管。继续保持严厉打击食品违法行为高压态势，突出抓好农村食品、校园周边食品、乳制品、食品添加剂、季节性节日性食品、食用油、酒类商品等专项执法行动，依法严厉查处销售假冒伪劣食品、不合格食品等违法行为。进一步强化食品安全日常监管，完善食品流通许可审查，严把市场准入，并建立食品经营主体退出机制。加强食品现场制售经营者监管，出台指导意见，严格准入门槛，规范经营行为，落实监管责任；积极推行大型超市现场制售食品视频监控系统，公开现场制售食品的加工、超期变质食品销毁过程，提高超市现场制售食品安全公信力。坚决服从大局，积极承担流通领域食用农产品和水产品监管职责，大力推行“来源溯源制”，严格落实网络监管责任，全面推进监管到位。深入开展流通环节食品和农产品、水产品质量监测，重点完善食品快速检测体系，及时组织定性快检、定向抽检，变事后监管为事前监管。加快研发集食品流通许可、日常监管执法、食品违法案件查办、食品经营索证索票制度落实和抽检结果应用等功能于一体食品安全电子监管系统，提高食品安全监管的信息化、标准化、科学化、效能化水平。

（二）切实加强流通领域商品质量监管。围绕消费者申诉举报热点难点，对重点商品进行定向跟踪监测，及时流通领域商品质量信息。集中开展商品质量专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品等违法行为。着力抓好大中型商场、超市等消费主渠道的商品质量监管，指导经营者建立商品准入及质量查验制度，加大对商品进货源头、仓储及销售各环节的质量监控力度，提高商品质量安全度。积极加强网络商品交易及有关服务行为监管，探索建立网络商品交易监管和服务机制，开展网上巡查工作，规范网络商品交易行为。以假农药、假化肥和假农资为整治重点，深入开展“红盾护农”行动，切实保障农民权益和农业生产。

（三）着力提高消费维权工作水平。进一步加强12315平台和体系建设，依托GPS定位系统、短信平台，实现对执法车辆和执法人员的实时指挥调度，快速处置消费纠纷。加大服务领域消费维权力度，深入做好对婚庆、摄影、展销会、汽车售后服务等行业的规范指导工作，出台合同示范文本，加强源头治理；在预付式消费行业探索建立经营者保证金制度，维护服务消费领域安全。认真做好消费教育引导，开展推行消费评价活动，定期“消费维权指数”和商品比较试验结果，引导消费者理性消费。充分发挥消费者组织间的联动作用，对旅游、餐饮、邮政和电信等服务行业的霸王条款和消费陷阱开展深入调查，发表维权观点，督促行业自律。

三、突破监管难点，切实加大执法力度，为维护市场秩序尽职尽责

（一）深入开展执法专项整治。深入开展整治市场环境大干300天行动，突出群众关心的热点难点问题，全面开展执法整治，严厉查处扰乱市场秩序违法行为。切实加大公共服务行业整顿规范力度，以供电、供水、供热等公用行业为重点，依法查处滥用垄断地位强制交易、强制服务，利用优势地位限制竞争等违法行为，力争查处一批有影响的大案，规范公用企业经营行为。加大无照经营专项治理工作力度，进一步完善无照经营综合治理考核体系，努力形成区（市）政府牵头、部门各司其职、全社会齐抓共管的治理格局。深入推进格式条款整顿工作，集中查处一批有影响的“霸王条款”以及合同欺诈案件，切实维护市场公平。继续保持对传销高压严打态势，全面落实“无传销街道（乡镇）”创建规划，力争年内创建率实现100%。

（二）积极完善执法监管机制。在巩固和深化广告整治成果的基础上，深入推进广告监管长效机制建设，进一步加强广告环节的监管，完善广告监测体系、广告监管执法联动体系、广告信用监管体系，切实规范广告市场秩序。制定出台《市场主体信用分类监督管理办法》，深化企业信用分类监管，鼓励企业争创国家级、省级、市级“守合同重信用”称号，努力增强企业信用激励和信用约束机制的整体效应。积极组织开展文明诚信市场、农村文明集市、“农资示范店”等创建活动，引导市场开办者认真履行食品安全和商品质量“第一责任人”责任，自觉维护市场交易秩序和消费者合法权益。

（三）大力推进依法行政进程。积极推进行政执法规范透明运行，逐步实现系统执法平台与市电子政务共享平台的对接，严格把关行政处罚自由裁量权，规范执法行为。进一步加强行政处罚、行政强制、行政许可和行政指导等方面的制度建设，建立衔接流畅、配合默契的工作机制，全面提高行政效能。切实加强执法监督，健全完善内外监督制约体系，严格落实行政执法责任制，确保依法行政。

四、坚持以人为本，深入推进三项建设，为工商事业改革发展筑牢根基

（一）加强队伍建设。着重加强领导班子建设，努力把各级领导班子建设成为推动工商事业不断发展的坚强领导集体。继续加大“学习型工商”建设力度，严格落实党委中心组学习制度，大力实施知识扩充、素质提升、分级培训、基层送教和创建学习团队等“五项工程”，努力提高干部职工综合素质。不断浓厚红盾文化创建氛围，引导干部职工干事创业、创先争优，努力把全系统建设成“工作之家、学习之家、团结之家、正气之家和人才之家”。

（二）加强效能建设。着力提升服务发展效能、监管执法效能、消费维权效能设和依法行政效能，进一步推动各项工作讲效率、重效果、有效益、上水平。在严格依法的前提下，进一步简化环节、优化流程，在工作机制和运行方式上实现更大突破，全面提升执行力。深入开展“寻标、对标、达标、夺标”，“走出去”学习国内先进城市的理念和做法，力争各项工作更上一层楼、达到新高度。积极改革目标绩效考核管理体系，完善考评内容和指标体系，切实发挥考核“指挥棒”的作用，为工商事业创新发展指明导向。

（三）加强党风廉政建设。大力推进反腐倡廉建设，不断完善具有工商特色的惩治和预防腐败体系。强化对权力运行的监督制约，梳理和修缮各项制约制度，对权力运行的流程和过程进行监察，防止权力滥用。继续深化科技防腐，将电子监察与效能监察、风险点防范、党风廉政考核有机结合，拓展电子监察在行政审批、行政执法和队伍管理等各领域的应用，使监管、执法、管理更加规范，促进党风廉政建设的信息化、科学化和针对性、有效性。加大案件查办力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，惩治腐败行为，为工商事业健康发展提供有力保障。