人防办职能转变工作打算

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2012年，我市的人防工作将认真按照市委、市政府和警备区的部署要求，坚持以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，进一步深入贯彻落实第六次全国人民防空会议精神，把人防建设放在“战时防空、急时应急、平时服务”的战略高度，紧紧围绕人防建设发展“十二五”规划，全面推进人防职能转变、转型升级、融合发展，为促进我市经济社会发展、维护城市安全、改善民生提供良好的服务和保障。

一、加快推进人防工程建设

一是推动重点民生工程项目建设进度。按照市委、市政府批准的市区公共停车场建设规划，继续推动四方海伦广场人防工程、香港西路一号地块专业队车辆掩蔽及物资储备工程和四方小学人防等三个公共停车场项目建设进度，确保海伦广场、香港西路一号地块专业队车辆掩蔽及物资储备工程按照施工计划完成主体施工；四方小学人防工程抓紧办理前期建设审批程序，力争在年内开工，年底前进入主体施工阶段。二是科学规划人防工程建设及城市地下空间开发利用。充分发挥人防工程及城市地下空间开发利用的管理职责，结合城市建设发展“十二五”规划，组织力量对《市人防工程及城市地下空间开发利用规划（2006年版）》进行修编。科学制定区域性人防工程建设及地下空间开发利用详规，指导崂山区编制国家（）通信产业园项目人防工程及地下空间综合利用控制性详细规划。三是继续做好地铁建设服务和保障工作。按照市地铁实际建设进度，充分发挥行政职能，配合3号线一期工程施工图总体设计进度，同步完成地铁防护工程部分的施工图设计、审查、质监、监理等服务保障任务；根据地铁2号线建设计划，积极做好设防方案论证、设计方案编制等工作。四是进一步加强人防工程规范建设。结合人防工程建设发展新形势，研究制定市人防工程建设、投资、施工、监理单位和防护设备生产企业、人防工程建设项目负责人的考核考评管理办法，建立健全年检、年审和考评制度，并对考核结果进行网上公示。对考核不达标的单位和个人，按照相关规定给予处罚，进一步规范人防工程建设领域行业秩序。五是抓好全市人防工程普查工作。进一步细化实施方案，建立普查队伍，培训普查技能，界定普查范围和地域，明确区、市人防和直属单位普查职责。力争在年内完成实地勘测、数据登记和汇总审核，同时为电子地理信息系统信息采集、资料更新提供数据基础。

二、增强人防组织指挥体系能力建设

一是抓好通信警报建设与信息保障工作。加强警报通信体系建设，提高警报音响覆盖率，增加电声警报器语声播报功能，使市民能够更加准确地辨别警报音响信号类别和采取应急避险措施；完善电视警报发放手段的技术升级改造，建立常态化应急联动预警机制。二是加强人防指挥体系建设。根据遂行任务多样化要求，结合实际情况，建立完善人防应急行动方案，切实做好人员防护和重要经济目标防护并重工作。三是推进人口疏散体系建设。根据市政府办公厅、警备区司令部《关于加强人员疏散体系建设的实施意见》，积极与有关部门协调，采取自建、合建或挂牌等形式建立人口疏散基地，推进人口疏散体系建设。四是完善群众防空组织。加强人防专业队伍和人防志愿者队伍技能培训及应急演练，提高应对突发事件的能力。

三、全面加强人防法规建设

一是坚持依法行政、依法建设管理的要求，做好地方性规章立法调研、上报和协调工作，争取《市人民防空工程建设管理办法》等地方性规章的尽早出台，逐步完善人民防空地方性法律法规体系，加大人防依法行政力度，不断提高我市人防工程、指挥通信建设管理等工作水平。二是加大人防执法检查力度，切实把人防工作监督检查贯穿在人防建设全过程，积极协调市有关部门和区、市，组织开展联合执法活动。三是加大依法行政工作培训力度，加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识的学习和培训，不断提高全市人防系统工作人员依法行政工作能力。

四、加大人防知识宣传教育力度

一是开辟人防知识普及专栏。与我市有关新闻媒体进行联系沟通，开辟人防知识普及专栏，定期宣传人防知识、政策法规等内容，提高人防相关知识的普及率，增强社会各界对人防工作的了解。二是开展“人防宣传周”活动。结合防灾减灾日、警报试鸣日，在全市范围组织开展“人防宣传周”活动，通过设立宣传站点、发放宣传材料、进行人防展板巡展等形式，宣传人防相关知识、展示人防建设成果，为人防建设发展创造良好的社会舆论环境。三是深化特殊群体人防知识宣传普及力度。利用我办制作的人防警报信号视频手语专题片，以“个体带动家庭，家庭带动社会”为主题，深化特殊群体人防知识普及，拓展人防知识普及面，充分发挥手语片“催化剂”作用。四是完善人防知识宣传载体。组织编写《信息化条件下人民防空知识教育读本》，普及信息化条件下人民防空知识，提高市民的自救互救能力。

五、大力加强人防系统自身建设

一是继续深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，认真抓好基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，围绕深化“岛城先锋”党建品牌创建活动，组织基层党组织和广大党员做好第二轮承诺、践诺、评诺事项。二是围绕“平战惟民”机关名牌创建，扎实推进人防机关干部队伍建设，科学制定干部队伍建设规划和培训计划，适时聘请专家教授举行专题辅导讲座，全面提升机关工作人员的行政效率、工作能力和业务水平。三是深入开展人防机关“准军事化”建设，大力培育人防核心价值观和行业文化，全面推进思想政治、作风纪律和业务能力建设，强化快、准、严、细、实的工作标准，确保政令军令畅通。四是进一步加强党风廉政建设，以打造“阳光人防”为目标，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的权力结构和运行机制。五是抓好基层人防组织机构建设，正确指导基层人防部门有效开展工作，加快推进基层人防组织建设步伐，切实打牢人防建设持续发展的根基。