乡企局全年工作思路

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我局的主要职能是对全市民营经济、中小企业实行规划、指导、管理、服务，承担市对我市科学发展综合考核中的民营经济工作考核任务指标。2012年，我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以市推动民营经济新一轮发展大会精神为统领，以“企业再造”、“工业再造”为突破口，以保增长、扩总量、强素质、上水平为目标，全面贯彻落实“八个年、八突破”活动，抢抓机遇，优化环境，打造特色，培育亮点，民营经济得到迅速发展，成为推动全市经济发展的一支中坚力量。预计全年民营经济完成增加值707亿元，同比增长23.2%；上缴税金71.8亿元，同比增长24.3%；新发展个体工商户2200户；新发展私营企业418户。

展望明年的工作，我们在认真调查研究的基础上，通过深入学习领会市委书记刘炳国同志在常委（扩大）会议、全市群众工作会议上的讲话精神，更加明确了今后的工作目标和发展方向，理清了工作思路，制定出切实可行的工作措施。

一、工作目标

发展方面。进一步强化科学理念，以保持民营经济平稳较快发展为基本任务，以转方式、调结构为主线，更加注重发展的质量和效益。

（一）经济指标：

1、民营经济完成增加值830亿元，同比增长20.0%；

2、民营经济上缴税金完成84亿元，同比增长20.0%；

3、新增规模以上企业44户；

4、新发展个体工商户2200户；

5、新发展私营企业423户。

责任人：规划发展科，完成时限：年底

（二）重点工作：

1、充分调动全体机关干部的主观能动性，发挥我局熟悉企业和产业政策的职能优势，全力做好招商引资工作，完成市里下达的任务指标；

2、及时与上级业务主管部门沟通，摸清上级有关扶持政策和资金投向，有的放矢地做好政策资金的争取工作，使我市民营、中小企业获得更多的资金支持和政策优惠。

责任人：规划发展科科技管理科综合科，完成时限：年底

（三）业务工作：

1、中小企业担保贷款发生额4.5亿元；

2、落实中小企业“过桥还贷”资金1000万元;

3、充分发挥融资服务联盟的纽带作用，积极为银企合作牵线搭桥。通过走访银企双方，深入了解供需情况，认真建立供需档案，适时供需信息，较好解决中小企业的融资需求。年内，融资服务联盟加盟企业要达到100户，至少组织开展银企融资洽谈活动2次。

责任人：综合科，完成时限：年底

4、培育发展民营经济特色专业村4个、特色产业镇1处；

责任人：规划发展科，完成时限：年底

5、培训中小企业及民营企业经营管理者500人；

责任人：科技管理科，完成时限：年底

6、中国中小企业网网上注册会员企业达到680个，信息更新、浏览量较上年有所突破，全省网站排名继续保持在前三位；

责任人：规划发展科，完成时限：全年

7、按政策落实兑现好中小企业（民营经济）发展民营经济专项扶持资金，切实达到激励企业更好更快发展的目标效果；

责任人：规划发展科科技管理科综合科，完成时限：全年

8、坚持以突出预防为主的事故防范机制，认真组织全市民营、中小企业进行经常性地安全隐患排查治理，有效推动安全生产各项工作措施的贯彻落实；

责任人：科技管理科，完成时限：全年

9、切实做好农业部统计信息直报点工作。经常深入企业，搞好调查研究和统计，进行经济运行分析，为领导决策当好参谋。

责任人：规划发展科，完成时限：全年

稳定方面。按照市委“健全完善工作机制，疏导化解各种矛盾，密切党群干群关系，最大限度地促进和谐，减少纠纷，凝聚合力，开创群众工作新局面”的工作要求，树立“稳定是第一责任”意识，落实好领导干部“一岗双责”工作机制，全面做好稳定工作。

用心关注群众，特别是特殊群体的生产生活。通过走访了解，全面掌握他们的所思、所想、所盼，想方设法为他们解决一些关乎生活的实际困难。重点解决好军转干部、伤残军人、参战退伍军人廉租房租住、子弟参军就业，家庭困难救助等问题，使他们能够安心地工作和生活。

责任人：办公室，完成时限：年底

民生方面。通过开展“民情调研月”、“爱民服务月”、“联村包村”、“联户结亲”等活动，激发干部职工爱民助民工作热情，建立服务群众的长效机制。

1、深入所包村和联户家中，与村两委、党员、群众进行面对面交流和沟通，了解情况，体察民情，共同研究和探讨村里的发展之路，帮助联户群众解决生产生活中遇到的困难和问题。中层以上干部每年至少为村或群众提供1条有价值的致富信息，办1件实事。

责任人：办公室，完成时限：全年

2、积极协调税务、房管等部门，尽快解决家属区10号楼部分居民房产证未办这一近10年的历史遗留问题；

3、在自身经费严重不足的情况下，积极筹措资金，主动做好家属区公共区域、设施的修缮更换工作，努力为居民营造一个舒心的生活环境。

责任人：办公室物业中心，完成时限：6月底前

4、认真扎实地为民营企业挂档职工做好服务工作，特别是在医疗费用报销方面，要急群众之所急，做到及时准确，不出纰漏。

责任人：劳动服务中心

党建方面。1、充分发挥党组织的战斗堡垒作用，组织开展各种形式的学习教育活动，引导党员干部积极参与服务民营经济发展、服务稳定工作大局、服务基层群众的工作中来，激发他们干事创业热情，为民营经济的大发展提供强有力的组织保证。

2、切实加强机关自身建设，树牢昂扬向上、高效文明、扎实工作的良好机关形象。通过大讨论、大走访等形式，使机关干部从思想上、行动上想企业之所想，解群众之所忧，努力在优质服务上下功夫；通过典型引导、考核激励，教育机关干部刻苦钻研业务知识，努力提高政策水平和服务本领，为民营经济的大发展提供强有力的素质支撑。

责任人：办公室，完成时限：全年

二、保障措施

（一）“三项计划”并行，推进民营企业扩量、提升、壮大。

继续大力实施小企业培育、中小企业成长、特色产业提升“三项计划”，完善工作机制，配齐配强人员，保证“三项计划”有规划、有部署、有措施、出效果。具体工作中，主要要用好“四个服务平台”，推进“三项计划”的实施。

一是要用好融资服务平台。充分发挥我市现有担保公司，特别是以政府资金为引导资本的担保机构的作用，积极与金融部门联合，围绕业务创新，根据中小企业运行情况和特点，采取多种形式为中小企业进行融资服务，支持全市中小企业发展壮大；加强担保机构的自身建设和监督管理，促进信用担保行业依法、规范、可持续发展；积极推进中小企业信用评价体系建设，进一步整合社会资源，深入开展中小企业信用评价、诚实信用活动和建立信用档案工作，加快建立和完善以信用信息征集、信用评价、信用、信用监督和信用奖惩为主要内容的中小企业信用评价体系，推进信用评价与融资担保一体化服务。

二是要用好信息化服务平台。充分利用中国中小企业网这一互动平台，为列入“三项计划”中小企业提供信息化咨询、信息化培训和信息化应用服务，帮助入选企业建立自主网站或链接入本网，指导企业开展网络营销，免费为入选企业在本网上进行企业和产品展示，使入选企业信息化意识明显增强，信息化水平有明显提高。

三是用好素质提升平台。分类别、分层次、分渠道对中小企业的经营管理人员、专业技术人员进行会计、财务、统计、金融、外贸、信息化、市场拓展等方面的培训，切实提高中小企业的整体素质和应变市场变化的本领和能力；积极参与企业量身制作市场拓展方案，帮助企业研究市场、细分市场、拓展市场。向各级各部门推荐列入计划的中小企业参加各类展览、洽谈会，帮助企业开拓市场。

四是用好公共服务体系平台。继续加强中小企业公共服务平台、小企业创业辅导基地、社会化服务体系等面向民营中小企业的公共服务体系建设，不断推动中小企业技术创新，增强市场竞争能力。通过服务体系的作用，为小企业无偿提供项目引进、办理手续、技术培训等各项服务，为小企业争取更多的政策上的优惠。

（二）“三个重点”并重，推进民营企业做精、做专、做大

大力支持和扶持民营企业重点产品、重点企业、重点行业这“三个重点”，引导企业认清形势，把握机遇，实现资源最大程度地优化配置。

一是注重科技创新。推行重点企业、重点产品的典型示范，大力实施科技创新政策激励，加大对重点产品、重点企业、重点行业的服务支持等措施，积极推进重点企业建立和完善研发机构，实现高端技术领域研发的大跨越。

二是加快结构调整。抓住各级实施产业调整振兴规划的机遇，大力实施高端、高质、高效产业发展战略。按照区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化的发展思路，全力打造铝业、汽车零部件、食品、纺织皮革、化工建材等五大民营加工制造业集群，加快培育生物化工、新能源、新材料等新的增长点，积极构建具有比较优势和市场竞争力的现代产业体系。

三是抓好重点企业和主导产业的运行调度。加强对重点企业指标完成情况的调度，每月根据全市各镇区街的指标完成情况，及时分析研究民营经济运行出现的问题，认真研究解决办法和应对措施，为市委、市政府当好参谋。针对我市五大加工制造业的发展情况，对重点行业、重点企业、重点产品进行深入调研，超前研究民营经济发展的措施和规划，促进我市民营经济更好更快发展。