开发区重点工作计划

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2012年，全区工作总的指导思想是，以率先基本实现现代化为目标，以争创“国家级园区”为动力，以在巩固和扩大全省科学发展领先优势中贡献更大份额为基本要求，以打造“实力园区”、建设“幸福港城”为统领，以项目建设为主线，以提升群众满意度为根本出发点，牢固树立“以港兴区、港区互动”的理念，进一步提升境界，高标定位，转变作风，重抓落实，竭力开创经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。2012年，确保规模以上主营业务收入突破600亿元；力争地方财政收入突破10亿元，增长24%，综合位次在全省省级开发区“保三争一”、不断前移。

一、坚定不移地实施新型工业化战略，在膨胀经济总量上实现新突破

1、重力推进项目建设。积极抢抓半岛蓝色经济区和高端产业集聚区建设机遇，以“转方式、调结构”为主线，重抓投资额大、拉动力强、科技含量高的大项目、好项目。全力以赴支持好屺坶岛临港工业及物流园、新能源新材料产业园、汽车产业园的建设，加快培育海洋工程装备、临港化工、汽车及汽车零部件等产业集群，切实将其打造成全市“蓝色经济”的增长极。重点是强力推进香驰大豆深加工、中集海洋工程装备制造、泰特特种工程车、国能玻璃、瑞诺重工装载机、屺坶岛15万吨级深水泊位、港3×5万吨级通用泊位等投资过亿元的项目建设，确保早竣工、早达产，完成项目投入责任制考核指标20亿元以上，港口吞吐量确保完成6600万吨、力争突破7000万吨，综合竞争实力明显提升，切实成为全市发展的龙头、经济的高地。

2、重力抓好招商引资。围绕增强发展后劲，坚持新兴产业与传统产业并重，注重“引资”向“选资”转变，按照“走出去招商，引进来推介”的思路，充分发挥区位、资源、产业优势，以大企业为骨干，以中小企业为支撑，以日中韩经济贸易促进协会等中介机构为平台，以“四新一海”产业项目为导向，加大“三个引进”力度，加强与国内外500强、行业龙头、跨国公司及高等院校、科研院所的合作，力争龙头型、链条型、高端型、终端型大项目落户。目前，要全程跟踪服务好龙矿油页岩综合利用、新兴重工科技资源产业园、荷兰木浆等8个总投资过亿元的重点在谈项目。年内，力争永晖能源专用泊位、三江选煤、LNG成套应用装置3个以上投资过亿元项目落户；实现到帐外资3000万美元以上、引进内资15亿元。

3、重力提升运行质量。围绕开拓国内国际两个市场，充分发挥隆基、道恩等3处省级研发中心、5处市级企业技术中心和23个省级名牌的示范带动作用，搭建企业与科研院所的合作平台，促进企业改造生产工艺，提升企业运行质量，推动科技创新。年内，确保高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45%。同时，加强企业规范化管理，加大企业上市推进力度。年内，力争道恩科技在国内创业板成功上市，以实现企业融资“再造”，并培育后续上市企业2处以上。

4、重力优化发展环境。完善机关、社区、农村、企业考核评价体系，建立企业与企业之间、企业与村居之间、企业与社会之间的良好关系，形成和谐互动的发展氛围。要全力支持企业发展，在政策允许范围内，对审批程序进行“瘦身”，压减环节，提速增效，对特殊事项要打破常规，急事急办，打造“绿色通道”，切实提升服务企业、服务项目、服务发展的工作水平。

二、坚定不移地推进城市建管工作，在改善城乡环境上实现新突破

1、高起点编制规划。以“一年大改观、三年大变样”为目标，坚持高点定位，彰显特色，力争6月底前完成全区控制性详细规划审批工作，为城市开发建设规范有序提供法定依据。要统筹当前，立足长远，科学合理布局港口发展区、临港产业区、居民生活区，最大限度地实现港口繁荣与临港产业发展、群众生活环境改善的互促共赢、有机统一。加快屺坶岛临港工业及物流区、新能源新材料产业园、港口发展区、人工岛群与城区的融合，拓展城市发展空间，拉起中等港口城市大框架。

2、高标准推进基础设施建设。围绕城市功能配套完善，年内投入2亿元以上，用于基础设施的建设。重点是6月底前，完成环海南路、新龙路西段、龙中路西段、水产批发市场北路4.9万平米的改造建设；11月底前，完成环海北路、疏港高速连接线14万平米路面建设工程。6月底前，完成龙海路东段、通海街、红光街的路灯安装改造工程，新安装、改造路灯43盏；推进环海南路、北264南侧等地段大绿化工程，新增绿化面积6.8万平米。推进工业园区污水管网建设工程，铺设沟头路中段、友谊路、牟黄路、环海南路、河口于家河、恒河等6处道路、河道内污水管网。

3、高质量推进旧城改造和开发建设。树立精品意识，按照“统一规划、连片开发、配套建设”的原则，积极推进旧城改造和开发建设工作。2012年，重点推进星海国际、海岸华府、港湾名城、新港花园等4处商住小区50万平米的开发建设，提升城市品位。同时，全力以赴推进新型农村社区建设，真正让村民享受到城市化生活。年内，力争北海社区北皂前村完成回迁工作，在全区面上起到示范引领作用；全面启动龙海社区逄家回迁区建设；并围绕打造城市南入口，逐步推进和平路两侧旧城改造工作。

4、高效能加强城市管理。充分发挥机械化作业的优势，以精细化、标准化为目标，立足建立长效化工作机制，推行“方格化”管理模式，进一步划清管理的职责、事权和范围，实现由“人治”向“法治”的转变。实施机关干部包街工作，以抓好路灯、人行道板、园林绿化等市政基础设施的维护、管理。深入开展好大环境综合整治活动，加强对市民的宣传教育引导，努力形成“人民城市人民建”的氛围，认真解决乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占、乱贴乱画以及车辆撒漏、港区扬尘等群众反映强烈的突出问题。切实抓好垃圾集中清运工作，确保“河清、路洁、村美”。同时，积极探索社区工作新路子，规范完善社区物业管理，提高社区服务水平。

三、坚定不移地推进民生工程，在提升群众满意度上实现新突破

1、全力为民办实事。坚持“发展成果人民共享”的理念，深入基层、沉到一线，解民忧、释民惑、暖民心，以良好的党风政风带动民风新风。积极拓宽社情民意表达渠道，通过书记邮箱、征求意见信、民声在线等方法，倾听民声，了解民意。年内，扎实开展好爱民服务活动，重力推进10件惠民利群实事。研究出台《关于推进民生实事的奖励补助办法》，引导村居重点解决行路、吃水、文化活动场所建设等群众关心的热点难点问题。年内，各村居要确定2件以上为民实事，向社会公开，接受监督，做到言必行、行必果，切实以民生工程，促进社会和谐，提升广大群众的幸福指数、满意度。

2、全力提升社会保障水平。以“广覆盖、保基本”为工作出发点，统筹推进养老、医疗等社会保障工作。年内，全区农村养老保险投保人数占适龄人员的比重达95%；新型农村合作医疗参合率达98%，新建敬老院于11月底前投入使用。大力发展社会福利，认真组织开展“爱心捐助”和“手拉手、心连心”活动，多渠道关心低收入群体，组织企业、机关干部包帮特困家庭等弱势群体500户以上，帮助其改善生活。

3、全力促进农民增收。坚持“民富优先”，引导群众自主创业，鼓励村居发展二、三产业，培植农村经济新的增长点和支撑点。重点开展好“村企共建”工作，引导有实力的企业与村居“联姻”，采取“帮就业、帮项目、帮公益事业”的模式，带动村级发展。年内，要引导区内重点企业包帮经济薄弱村5个以上，转移劳动力300人。同时，加快推进农业产业化建设，以丰源六和公司、泊王大姜合作社为带动，加快推进规模化养殖业、种植业发展，形成规模效应，促进农民增收。2012年，力争农民人均纯收入较上年增加300元以上。

四、坚定不移地加强基层基础工作，在筑牢发展保障体系上实现新突破

1、突出抓好基层党组织建设。围绕“创先争优”，以多元联合党组织建设为带动，以村级班子建设为重点，以工作例会制度为抓手，全面加强对农村党员干部的教育培训和作风整顿，落实《村级规范化管理实施细则》，理顺好财务收支、合同管理、民主议事程序等事项，抓好相对后进村综合整治工作。年内，完成47个村居财务规范普查工作，并对存在的问题限期整改；消除村级党组织连续三年不发展党员的现象；至少有3个相对后进村工作转入正轨。社区、企业党建要进一步完善组织、健全制度，充分发挥好作用。年内，非公企业党组织组建率要达到95%以上，并开展好“一社区一品牌”党建创新活动。

2、突出抓好作风建设。坚持机关作风建设常态化，严格落实机关管理制度，引导机关干部加强学习研究，提升基础工作能力、基层工作能力和基本业务技能。完善考核办法，健全重抓落实工作机制，浓厚“增强责任心、提高执行力”的氛围，推动机关提速增效、重抓落实。认真执行党风廉政建设责任制，狠抓反腐倡廉教育，严格落实责任追究制度，确保不出问题。

3、突出抓好精神文明建设。巩固省级文明城市创建成果，全面深入学习党的十七届六中全会精神，进一步提高全区干群的思想认识水平。深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，结合建区20周年，广泛开展群众性精神文明创建活动，引导全民参与，努力塑造以诚信、包容、进取、创新等精神为引领的城市文化。年内，要以“四德”为主题，举办10场以上文艺演出，丰富广大市民的精神文化生活，并评选出市容建设者、尊老爱幼、见义勇为等道德模范，以在全区面上起好示范带动作用。

4、突出抓好社会管理。积极探索建立以村居、企业、社区为节点，凝聚各方力量共同参与的社会管理网络。严格落实“一票否决”制，加强人口与计划生育工作，坚决杜绝计划外生育，稳定低生育水平。牢固树立稳定第一责任人的责任意识，加强群工站建设，健全完善“一岗双责”、矛盾排查、领导包案、考核奖惩等机制，落实好案件交办、办理、督查、办结、归档等各个环节，重点协调解决好房产证办理、民房斑裂、环境污染等引发的社会矛盾纠纷。2012年，力争全区矛盾纠纷调处成功率达90%以上，信访总量下降40个百分点。强化社会治安综合治理，6月底前完成“技防镇”建设，并扩大“技防村”覆盖面，严厉打击违法犯罪行为。注重安全生产基层基础工作，抓好责任体系建设，确保不发生较大以上生产安全责任事故。