水务局安全工作思路

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一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“巩固和扩大全省科学发展领先优势”的发展定位，紧扣建设“实力”、“幸福”两大任务，大力发展“民生、生态、科技”三大水利，加快构建“供水安全、防洪抗旱减灾、工农业用水安全、水资源统管、水生态安全、现代水利信息化”六大体系，解放思想、开拓创新，高标定位、拼搏争先，为开创“十二五”水务工作新局面，率先基本实现水利现代化做出不懈努力。

二、主要任务

2012年，全市共规划各类水利工程411项，治理河道8条、长度15.1公里，改造农村自来水工程惠及109个村庄、9.52万人；发展节水灌溉面积3.91万亩，其中管灌1.17万亩、微灌2.59万亩、渠道防渗0.15万亩/4.1公里；改善恢复灌溉面积5.1万亩；改造中低产田0.15万亩；治理水土流失10平方公里；小农水改制3处。总投资12291.84万元、工程量159.78万方、工日31万个。在此基础上，进一步强化水政执法工作，确保水资源费征收750万元以上。

三、具体工作

（一）加大民生工程实施力度，着力提高保障能力

1、2011～2012年度高效节水灌溉试点县项目。规划投资4773万元，其中上级补助2500万元，其余为企业自筹，在、、兰高3个镇21个村发展微喷2.59万亩；在此基础上完成2012～2013年度工程实施方案编制、施工图设计、招投标等前期工作，为下年度工程建设做准备。

2、中游治理工程。规划投资2821万元，其中上级补助913万元，市财政配套1908万元，对荣乌高速至簸栾桥段进行治理，长度4.48公里，内容包括：堤坝加固、河道疏浚、主河槽护砌、新（改）建建筑物等。

3、农村饮水安全工程。规划投资1200万元，其中拟争取上级补助624万元，需财政配套576万元，铺设供水主管道15.3公里，涉及镇饮水不安全村庄30个、人口2.4万人。9月底前完成方案编制、上报及评审，施工图设计、招投标等前期工作，12月底前完成施工任务。

4、塘坝除险加固工程。估算投资350万元，由、、、四个镇作为试点，6月底前完成8座5万方以上塘坝除险加固。下半年，完成30座塘坝的勘察设计，为明年加固奠定基础。

5、大中型水库除险加固工程。王屋水库除险加固概算投资6851万元，迟家沟水库除险加固概算投资7687万元，其中国家分别补助总造价的1/2和1/3。在2011年通过省水利厅组织的实地核查及初设评审的基础上，年内完成审批立项、施工图设计、项目法人组建及招投标方案批复等前期工作。

6、引黄调水段续建配套工程。我市工程内容含4座泵站、3条引水管道和1条输水管道，按照省、市要求，均要在2015年底前完成。年内要抓紧完成项目可研报告、初步设计的编制、上报及评审等前期工作；力争在迟家沟水库除险加固前1个月完成2座泵站和迟家沟至员外刘家水库输水管线敷设，确保道恩集团正常供水。

7、污水处理厂新建工程前期准备工作。估算投资2400万元，同步进行海岱工业园一期（2万吨）、一期（2万吨）和镇（0.25万吨）三座污水处理厂选址、立项、征地、设计、施工招标等前期工作，2013年视情况开始建设。

8、诸由工业园污水主管道工程。规划投资1345万元（市财政投资），自园区试北路北端，沿滨海观光大道向西至黄水河东坝，再沿河坝向南至黄水河污水处理厂，铺设污水主管道5.8公里，建设3万吨/日提升泵站1座，解决园区北部企业集中区污水排放问题。

9、镇污水管网一期工程。规划投资144.7万元，在镇沿牟黄路、青年路、新兴街敷设DN800、DN500污水管道，总长度2公里。由镇组织实施，我局主要负责技术服务工作。

（二）加大水资源管理力度，着力提升统管水平

10、水资源管理。严格实行最严格水资源管理制度，重点抓好用水总量控制、用水效率控制、水功能区排污量控制、取水许可审批及监督、地下水严重超采区管理、重点地区水位预警六项工作，坚决守住用水总量、用水效率和水功能区纳污控制“三条红线”；强化项目前置审核，年取水量5万方以上项目水资源论证达到100%；加强企业用水效率评定，争取对10家规模以上且年用水量超过5万方企业进行水平衡测试。

11、水行政执法。牢固树立“严格执法、文明执法、温和执法”的理念，加强执法队伍建设，拉开三个中队执法的框架，推进执法重心下移、关口前移，切实提高执法效能；规范执法行为，提高整体执法水平，做好水事纠纷调处，严格查处偷采地下水、盗采河砂、破坏水工程等水事违法行为，对占河洗砂和洗浴业进行专项治理；组织好“世界水日”和“中国水周”宣传活动，不断提高全社会的水法律法规意识；抓好水资源费征收工作，严格检查取水计量设施，核定取水量，实行按量征费和超计划用水累进加价征收，确保超额完成征收任务。

12、水土保持。组织开展好全市水土保持和水土流失治理状况调查工作，为制定水土保持和水土流失治理规划提供依据；加大新水保法宣传贯彻力度，对新上开发建设项目严格执行水土保持方案审批，严格依法征收水土保持补偿费，变事后治理为事前控制，从源头上预防和控制水土流失；以实施郭家沟流域治理工程为重点，加快水土流失治理步伐，年内完成水土流失治理面积10平方公里以上。

（三）加大服务民生力度，着力提升部门形象

13、防汛抗旱。切实履行市防办职责，全面加强对全市面上防汛工作的组织指导，督导落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，认真做好工程安全监测和险情隐患处理，切实把防汛安全措施落实到各部位、各环节，一旦大汛来临，做到迅速反应、周密调度，确保全市安全度汛。同时，在确保防汛安全的前提下，科学调度，合理蓄泄，蓄足、蓄好兴利水，努力为经济社会发展提供可靠的水资源保障。

14、包村扶贫。深入开展“双结对、双促进”活动，积极筹措资金30万元，6月底前为镇大草村修建一座交通桥，解决群众多年存在的出行难问题；深化干部联户走访活动，鼓励引导干部职工在为困难群众捐款捐物的基础上，因户制宜，因人而异，开展帮助提供就业信息、联系就业门路等形式多样的帮扶活动，让群众进一步体会水务干部的关怀和温暖。年内，干部职工进村入户走访群众每月不少于一次。

15、移民扶持。大中型水库移民后期项目扶持方面，利用中央和省级补助资金330万元，实施扬水站建设、道路硬化、饮水安全工程等惠民项目13个，涉及6个镇，受益人口8400余人；小型水库移民后期项目扶持方面，利用中央和省级补助资金120万元，实施道路硬化、饮水安全工程等惠民项目6个，涉及3个镇，受益人口4700余人。

16、水利普查。今年是水利普查工作的收尾年，按照上级要求，要保质保量完成普查数据填报、国家审核和成果三个阶段性任务，确保在全省有位置，在争第一。

（四）加大队伍建设和行业自身建设力度，着力夯实事业发展的根基

17、党的建设。紧紧围绕“党建工作只能加强，不能削弱”的理念，继续落实党建工作主要领导负责制，加强对系统基层党建工作的组织领导；扎实开展主题实践活动，教育引导全体党员不断改进作风，在日常工作、学习和生活中充分发挥模范带头作用；认真把好党员发展关口，进一步夯实基层党组织和党员队伍建设；加强基层党建制度建设，建立完善“”、民主评议党员、发展党员、民主生活会、党务公开、党员联系服务群众、民主科学决策等各项制度，不断开创基层党建工作新局面；加强廉政教育，落实廉政建设规定，实现工程安全、资金安全和干部安全。

18、作风建设。坚持以“率先争先、为民惠民”为主基调，以“打造群众满意机关、争当为民服务标兵”为总目标，突出抓好解放思想、规范行为、提升能力、提速增效、深化服务五个重点，着力强化组织领导、舆论引导、监督治理、考核评议四个保障，真正实现全系统各单位及干部职工大局观念、责任意识明显提高，业务素质、工作能力明显提高，服务质量、办事效率明显提高，依法行政水平、依法保护能力明显提高，群众、企业满意度明显提高，保障和助推全市经济社会科学和谐率先发展。

19、群众工作。坚持把统一思想、团结群众、化解矛盾作为做好群众工作的出发点和落脚点，一方面严格执行有关政策规定，切实维护干部职工合法权益，减少矛盾隐患发生；一方面切实加大矛盾排查力度，严密关注、准确掌握系统重点人员的思想行为动向，发现不稳定苗头及矛盾隐患，及时组织落实稳控措施，努力维护全系统团结和谐的良好局面。

20、钻安公司改制。在得到市政府批准后，立即启动改制工作，按照市国资局的要求，全面兼顾国家、集体和职工利益，确保改制工作依法有序、积极稳妥地推进，争取年内将公司由全民所有制事业单位改制为股份制企业，适应市场经济发展需要，实现又好又快发展。

四、推进措施

（一）更新观念，为促进水务发展提供思想保障。要进一步解放思想，更新观念，树立超前发展的观念；要做到规划超前，行动超前，保证决策的前瞻性,做好项目储备；要树立集中力量办大事的观念，集中智慧谋大事，集中财力办大事，集中人力干大事，尽快取得成效。

（二）加强领导，为重点工程（工作）的实施提供组织保障。成立主要领导负总责、分管领导具体负责、责任落实到人的工作格局，做到件件工作有部署、有落实。要充分做好上下左右协调工作，努力形成年初有计划、阶段有安排、年底有考核、工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。

（三）强化调度，为水务工作顺利推进提供措施保障。认真落实半月一次的重点工作调度会制度，由分管领导汇报工程（工作）进展情况，及时研究解决影响工程（工作）进展的突出问题。对列入全局重要工程（工作）进行定期督导，由局党委定期组织班子成员对工程（工作）的进度进行全面检查，现场查摆存在不足，检查结果及时予以通报。

（四）营造氛围，为促进水务发展提供舆论保障。坚决维护全系统团结、稳定、和谐大局，不讲影响团结的话，不做损害系统形象的事。同时，要利用各种主流媒体和各种手段，向社会公众广泛宣传重点工程（工作）进展，使全社会了解并参与、支持水务发展，调动全市广大干部群众支持水务工作的积极性。