全市司法行政工作打算

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2012年，全市司法行政工作要以“解放思想、高点定位、提能增效、服务群众”为要求，以“普法深入、服务规范、基层牢固、强素提能”为目标，整合司法行政的职能和资源，深化社区矫正安置帮教管理，加快基层基础规范化建设，深入普法依法治理，提升法律服务社会效应，进一步发挥法律保障、法制宣传、法律服务和法治创建的功能作用，努力实现司法行政重点工作新突破，为全面建设“实力”、“幸福”做出积极贡献。

一、加强社区矫正与安置帮教，提高特殊人群管理水平

1、深化社区矫正工作，在日常化管理和规范化运作上下功夫。认真贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部最新联合制定的《社区矫正实施办法》，对照修订完善好我市社区矫正《工作意见》和《实施细则》。加强市司法教育服务中心建设，落实好入矫宣告、手机定位、心理测试矫治等关键环节，在抓好日常监督的基础上，每季度组织一次大型活动，推动面上工作开展。加强镇街区工作站建设，规范工作站工作流程，切实承担起日常工作任务。制定各教育基地、培训基地和公益劳动基地管理办法，落实各项考核，对矫正人员全面开展思想法制教育和公益劳动活动，对有就业需求的矫正对象及时进行劳动技能培训与就业安置。紧抓“一对一”包帮工作，形成定期调度研究机制。增大社区矫正在镇街区综治工作中的考核比重，充分调动基层工作积极性。

2、深化安置帮教工作，在健全制度、帮教到位上下功夫。对刑释解教人员逐级落实责任，健全完善职业培训、接茬帮教、档案管理、目标责任和检查考核等制度。大力拓宽“三无”释解人员的就业渠道，争取镇区街安置基地安排帮教对象20人以上，促使释解人员早日融入社会。

二、加强基层基础建设，提高司法行政效能

3、加强司法所规范化建设。争取组织部门，重新任命司法所长。围绕解决司法所办公场所、经费保障及配套设施落后等问题，争取镇里支持，年内3处司法所办公用房达到省厅规范化要求，为司法所新配4辆警用车辆。抓好人员充实调配，优化队伍结构。在有条件的镇街区，推行设立集法律服务、法律援助、法制宣传、人民调解、社区矫正、公证等各项职能于一体的“司法行政法律服务中心”。

4、建立矛盾纠纷季报制度。依托司法所，每季度开展一轮矛盾纠纷排查调处，对排查结果进行详细地数据分析，掌握纠纷类别、动向，形成信息报送上级，为领导和部门决策提供参考，掌握工作主动。

5、优化基层调解队伍建设。加强基层调解员的教育培训，坚持对全市人民调解员实行集中轮训、分级定岗、优进劣退。进一步落实市镇两级“以案定补”、“市奖镇补”等人民调解工作经费保障机制。巩固加强农村调解组织的规范化建设，对年度评选的优秀人民调解组织和个人进行大张旗鼓的表彰奖励。以专业化、社会化、中立化为方向，依托镇街区商会，建立更多的商会调委会，进一步扩大调解网络的覆盖面。

6、优化整合基层工作力量。一方面探索实行基层司法所与法律服务机构的配合联动，积极引导基层两所服务职能、办公资源的优化整合，努力走出一条既能够解决人力、财力资源不足，又能够规范服务的新路子。另一方面鼓励城区法律服务所落户乡镇，既更好地服务基层，又有效地拓展业务，提高自身竞争力。

7、拓展联动调解机制建设。注重研究“三调联动”工作机制的延伸与拓展，在人民调解、行政调解、司法调解联动的基础上，把专业调解、行业调解融入其中，整合五种调解资源，疏通彼此衔接渠道，逐步建立“五调联动”机制，实现优势互补，最大限度地发挥各类调解功能，维护社会和谐稳定。

三、加强司法惠民工程，提高法律服务社会影响

8、加强法律服务市场监管。严格落实《市法律服务等级考核办法》，实行四级管理和注册前考试制度，对不合格的坚决暂停注册，把严法律服务入口关。通过实行大事报告、案件旁听、跟踪回访、案卷展评、责任倒查等制度，加强对法律服务市场日常监管。对违反职业道德和执业纪律的投诉，严格依法予以处理，进一步净化法律服务市场。

9、不断拓展法律服务领域。大力引导法律服务人员，主动为全市各项重点工程和重点项目建设提供务实、高效的法律服务，业务增长率达到10%以上。探索建立镇级法律顾问工作机制，为基层依法决策提供法律服务和保障。进一步加强村企法律顾问工作，引导法律服务人员提前介入村企法律事务，特别是帮助企业解决生产经营过程中遇到的涉法问题，为企业规避市场风险和消极影响提供法律支持。探索建立法律服务机构联系企业、村居、学校等工作制度，积极创新服务方式，提高服务效率和质量。

10、完善规范涉法信访律师团运作机制。围绕“化解矛盾、维护稳定、服务民生”，引导律师参与化解涉法信访案件，与群工部对接，从全市律师队伍中，挑选特长突出的优秀律师组建涉法信访律师团，健全完善运作机制，积极参与全市疑难信访案件调处。

11、开展公证便民服务活动。充分发挥公证的预防性功能和服务功能，主动服务企业招商引资和对外贸易，有效预防和减少矛盾纠纷。依托司法所建立便民工作服务站，争取建成全覆盖的基层公证网络，方便农村群众就近咨询和申办公证事务。对符合法律援助条件的困难群众，减免公证费用。全面落实首接责任制、服务承诺制和责任追究制，进一步完善内部质量监管，认真把好申请接待、调查核实、出证审批、立卷归档等关口，全面提升公证质量。

12、加大法律援助惠民力度。以法律援助列入全市重点惠民实事为契机，深入开展“法律援助服务为民创优年”主题活动。在便民服务上，通过加大宣传力度、提高服务窗口建设水平、深化“援调对接”机制等措施，拓宽绿色服务通道；在案件质量上，通过分类指派、办案督导、案件评查等，确保援助效果；在案件数量上，年度办理350件以上，力争达到400件，保持在市的领先地位。

四、加强“六五”普法力度，提高依法治市水平

13、灵活法制宣传教育形式。扎实推动“六五”普法工作开展，采取送法下乡、义务咨询、法制讲座、以案释法、菜单式普法等有效形式，不断扩大普法教育的深度和广度，着力引导全体公民“讲法律、讲权利、讲义务、讲责任”。注重利用报刊、电视、网络等现代传媒，大力弘扬法治理念。充分利用司法行政网站和报纸等各类司法行政专栏，宣传有关法律知识和司法行政工作，浓厚法治氛围。

14、扩大法制宣传教育内容。深入宣传市场经济、知识产权、环境保护等法律法规，为保障和促进全市经济平稳较快发展奠定法治基础。大力宣传与维护稳定、与群众切身利益相关的法律法规，引导公民、法人、社会组织依法妥善处理各种利益关系和矛盾纠纷。

15、进一步深化“法律六进”活动。注重发挥好市普法办的组织、协调、指导的职责，认真研究探索普法和依法治理的新举措，深入辖区机关、农村、社区、学校、企业、单位，举办巡回法制讲座，开展法律咨询，使法律真正走进基层，走近百姓。坚持法制宣传与群众文化生活相结合，开展丰富多彩的法治文化活动，弘扬法治精神，培育法律信仰。年内，集中开展“法律六进”活动10次以上，普法宣讲团讲授法制课10场次以上，认真组织好“12·4”全国法制宣传集中行动。

16、深入开展“法治”创建工作。加强协调和督导，培养树立各层面普法依法治理先进典型5个。在每个镇街区新培育2-3个民主法治示范村建设典型，评选后推荐至市，年内争取被市级命名表彰5个村（居）。协助有关部门，抓好公务人员的法律教育培训。认真组织好全市科级以上干部参加全省统一普法考试，确保参考率达到98%以上。

五、加强干部队伍建设，提高行政服务效能

17、切实提高机关工作效能。深入扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”等主题教育实践活动，认真查找思想解放不够、进取意识不强；自身素质不硬，工作能力不强；简政放权不够，提速增效不快；工作落实不力，执行力度不强等突出问题，制定整改措施，不断巩固提高。精心调整优化队伍结构，通过竞争上岗、目标考核、综合评议等形式，不断激发全体干部职工的工作积极性和责任感。

18、规范完善各项规章制度。坚持以制度管人，按照操作性强、科学合理的原则，进一步落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，以及考勤、学习、会议、岗位目标责任制考核等制度，严肃工作纪律，使事事有据可依，人人有章可循，在全系统营造干事创业的浓厚氛围。