高新区全年工作计划

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2012年，是高新区“二次创业”的全线突破年。扎实做好2012年的各项工作，对于加快高新区“二次创业”步伐，打造创新型科技园区，具有十分重要的意义。

一、指导思想

2012年工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，按照市委、市政府的总体要求，围绕建设国内一流创新型科技园区的目标，大力实施产业兴区、项目立区、科技强区战略，着力发展高端高质高效产业；全面推进重要基础设施、关键创新载体、重点产业项目建设，迅速形成大建设、大开发、大发展格局；高度关注和保障民生，维护社会稳定，统筹推进和谐社会建设，努力创建半岛蓝色经济示范园区和胶东半岛高端产业聚集区的骨干园区。

年内，全区生产总值同比增长20.1%，高新技术产业产值增长32.4%，工业增加值增长18.8%，地方财政收入增长25%，全社会固定资产投资增长50%，外贸出口增长20%。

二、重点工作

（一）加快重点产业培育。坚持走特色化发展之路，围绕以生物技术、电子信息、航天科技等为重点的高端制造业和以研发孵化、软件外包、总部经济、金融商务、文化创意等为重点的高端服务业，实行“双高”产业“双轮驱动”，力争建成产业特色鲜明的高端产业聚集区。

突出抓好招强引优。创新招商方式，加大工作力度，瞄准央企、世界500强和国内外知名科研机构，大力引进发展前景好、创新和带动能力强的高新技术企业及科研院所，全力引进高科技人才和创新团队，使高新区迅速形成以产业为龙头，各种产业及科技要素配套跟进、互动发展的格局。年内要在美国、日本、韩国、新加坡、台湾等国家和地区以及北京、上海、深圳等国内重点城市组织开展10次主题招商活动。要进一步健全完善进区项目评审机制和跟踪评价机制，严格评审程序，提高招商引资质量。力争引进央企或国内外500强项目3个以上；实现注册外资2000万美元，实际到账外资1000万美元，实际利用内资6亿元。

加大扶优扶强力度。高度重视龙头企业培育，精心挑选博源科技、富润实业等科技含量高、成长性好的重点骨干企业，从政策、资金、服务等方面进行重点扶持，鼓励企业进行技术创新、管理创新、运营模式创新和文化创新，尽快形成特色产业集群。力争年内新增规模以上企业10家，新增年销售收入过亿元的企业2家。

加快专业园区建设。加快国际生物科技园、航天科技园、软件园、文化创意园、服务外包基地、总部基地等专业化产业园区建设，实行专业化管理与服务，打造特色产业版块。

狠抓重点项目建设。牢固树立“项目是高新区发展生命线”的观念，对高新区科技CBD建设、辛安河开发、国际生物科技园建设和旧村改造等四大事关全局的重点工程，分别成立专门的指挥部，对政策制定、资金运作、工程管理、拆迁还建、社会稳定等进行统一协调指挥，全力以赴加快推进。对东方智能产业园、航天科技产业园、拓普邦生物科技等投资规模大、科技含量高的重点项目，落实责任单位，强化工作措施，加快推进步伐。认真组织开展好三月份的项目集中开工活动，筛选一批重点项目集中开工建设，带动40个重点调度项目年内全部开工建设，部分项目建成运营。

（二）着力提升自主创新能力。把自主创新作为转方式、调结构的中心环节来抓，加快聚集和有效利用创新资源，努力打造区域经济创新发展高地。

加快科技创新载体建设。以科技CBD规划建设为龙头，加快建设各类孵化器、加速器，重点推进以三校科技园为载体的软件和服务外包产业基地、以国际生物科技园为载体的生物医药专业孵化器、以中俄科技园为载体的中俄科技合作平台、以中集海洋工程研究院为载体的海洋工程技术研究平台、以机械科学研究总院先进制造技术研究中心为载体的机械制造技术平台等专业孵化和研发平台建设，同步完善各类创新服务体系，为高新技术企业创新创业创造良好条件。年内启动建设各类研发孵化平台总面积达到20万平方米以上。

切实发挥企业在科技创新中的主体作用。进一步健全完善创新创业政策，加快培育一批创新型科技中小企业，不断壮大创新群体。充分发挥高新区应用技术研究与开发资金的引导作用，鼓励引导企业强化研发机构建设，大力开展自主创新，促进产业产品升级。鼓励企业“走出去”，加强与高等院校、科研院所的联系，积极推进产学研合作。探索推动官产学研为一体的区域性、行业性创新战略联盟建设，全面增强区域创新功能。

强化创新人才队伍建设。发挥区域及周边教育资源密集的优势，借助我市引进高端人才和加强高层次人才队伍建设的优惠政策，规划建设留学生创业园和大学生创业园，配套建设创业公寓，健全完善扶持政策，积极吸纳海外留学生和国内外高层次、高技能人才进区创业发展。完善创新激励机制，对重大创新成果进行重奖。年内争取省级大学生创业园落户我区，国家级科研院所达到2家以上，新增高新技术企业2家。

（三）全力推进城市化进程。坚持高起点规划、高水平建设、高质量管理，突出主题、彰显特色、追求卓越、打造精品，全力建设现代滨海生态科技新城。

科学编制城市规划。着眼打造代表未来城市形象的标志性板块，坚持围绕产业建新城、组团发展筑新城，聘请国内外著名规划设计机构，高标准编制园区规划，力争使每一个专业园区或重点项目都成为滨海生态科技新城的精品组团。年内高新区城市总体规划通过市城市规划委员会审批；编制完成全区控制性规划和绿化、消防、热力等10个专项规划以及辛安河、马山河等5条河流规划设计。

加快推进城市基础设施建设。全力配合推进通海西路、学院路东延、农大东路跨线桥等9项市级重点工程建设，组织实施好世贸路、学府西路、烟威高速北辅路等8项区级道路重点工程建设，尽快实现高新区与大市区道路交通的融合畅通。启动辛安河等5条河流综合整治，加快纬三路、纬四路、经五路等5项绿化工程建设，同步完善通讯、电力、热力、污水等基础设施，促进生态城区建设，提高区域综合服务功能和项目承载能力。

全面启动旧村改造。按照“政府主导、统一规划，政策搭台、市场运作，规范管理、加快推进”的原则，加快推进旧村改造步伐。力争年内草埠村、东泊子、北寨、北沙子、刘家埠社区开工建设，西泊子、南寨旧村改造全面启动。

（四）进一步强化财税工作。坚持围绕中心抓保障，着眼长远育财源，进一步理顺体制、打好基础，加强管理、提高效益，为全区经济发展提供强有力的财政支撑。

积极融通发展资金。坚持政府主导、市场运作的原则，健全完善投融资决策和执行机制，积极搭建区级投融资子平台，承接使用好市级转借资金，确保建设资金融得来、管得好、还得上。尽快做大做强高新城市投资开发有限公司等融资和建设平台建设，提高融资和开发能力，为全区大开发、大建设提供资金保障。

切实加强财税征管。以财源信息共享平台建设为抓手，加强对企业日常税收的监管；完善房地产业动态管理档案，抓好对重点房地产企业土地增殖税的汇算清缴；严肃国家税收法律法规，进一步做好对无税、少税企业的纳税评估，打击偷税、漏税行为，保证各项税款足额征收。加快理顺非税收入项目，规范非税收入征缴，确保非税收入预算顺利完成。

坚持科学用财。科学做好财政预算，厉行节约，严格控制基本支出的开支范围和标准。进一步加强部门预算、国库集中支付、政府采购和财政投资评审工作，努力降低成本，节约财政资金。进一步强化对财政资金投资的监管和效益评估，全面规范财政收支行为，提高财政资金使用质量和效益。

（五）纵深推进和谐新区建设。着力保障和改善民生，让改革发展成果惠及全区群众。重点抓好老年公寓建设和城镇居民培训等为民实事的落实，不断提高发展的普惠度和群众的幸福感。

认真抓好社会保障工作。进一步提高医保参保率，努力做到应保尽保。高度重视做好征地拆迁过程中的群众工作，切实维护群众利益。加强创业和再就业培训，多渠道、多方式扩大就业。研究制定相关政策，着力解决失地失海居民生活保障问题，年内将农村最低生活保障标准提高到2000元/人年。

积极发展社会事业。优先发展教育事业，切实做好初级中学搬迁改造，根本改善教育教学条件。扎实推进医药卫生体制改革，积极构建医疗卫生服务体系，加快推进高新区社区卫生服务中心建设，提高应对突发公共卫生事件能力。加强人口与计生工作，确保合法生育率达到99%以上。大力发展文化事业和文化产业，精心办好《高新区动态》、《蓝海潮》和高新区门户网站，在电视台设立高新区新闻频道，积极扩大对外宣传，提高高新区在国内外的知名度和影响力。

切实做好安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产“一岗双责制”，加强安全生产监管机构、监管机制建设，重点抓好公共事业、道路交通和工商企业、非煤矿山、危化品安全工作，确保全年不发生重、特大安全事故。强化“维稳是第一责任”的理念，健全完善维稳责任制，加强社会治安综合治理，扎实做好农村“两委”换届选举工作，夯实基层稳定基础。组织开展好“扫黑除恶”专项斗争“飓风”行动，严厉打击黑恶势力犯罪，切实维护高新区社会和谐稳定。

（六）全面优化发展环境。充分发挥高新区机构高度精简、功能高度综合的体制优势，用足用活市里赋予的管理权限，努力把我区打造成为全市服务最好最周到、办事最快最便捷的“特区”。

全面用好各项优惠扶持政策。深入贯彻落实各级促进高新区和高新技术产业发展的相关政策，重点落实好市委、市政府《关于推动高新区又好又快发展的意见》，创新发展模式，打造新优势；立足实际不断研究促进高新区发展的新办法和新政策，倾力打造高新技术产业发展的政策“凹地”。

切实抓好服务效能建设。高标准抓好高新区政务服务中心和便民服务中心建设，全面推行工作效能问责制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，加快推动工商、税务、电力等机构设置，减化办事程序，减少审批环节，提高服务效率。

着力加强干部队伍建设。进一步突出能力建设这个核心，强化学习培训，加强实践锻炼，强化作风建设，不断提高广大干部的战略思维能力、解决实际问题能力、统筹协调能力和拒腐防变能力，努力打造一支适应高新区发展要求的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。

全面加强党的建设。突出抓好农村基层组织建设、非公有制企业党建工作，探索建立党内关怀机制，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展理想信念和廉洁从政教育，健全完善党风廉政、行政审批电子监察制度，进一步加大财政监督、审计监督、行政监察力度，切实加强绩效考核，严肃查处损害群众利益的违纪违法行为，努力塑造务实创新、勤政为民、高效廉洁的机关形象。